國有林場林下經濟發展模式及有效策略

黃紫紅

（廣東省清遠市國有林場和生態公益林服務中心，廣東清遠 511500）

0 引言

發展林下經濟對提高林區群眾收入，促進林業可持續發展，鞏固生態建設成果，都具有十分重要的意義。受氣候、地理條件的制約，廣東省的林下經濟主要依靠天然資源，同時還存在資源底數不清、規模總量不大、管理手段落后、發展資金不足等問題。隨著國家關于加快林下經濟發展的意見和有關政策的頒布，人們對發展林下經濟有了新的認識。

1 林下經濟經營模式

1.1 林下經濟產業形態

1.1.1林下養殖

當前林下養殖是利用林地資源的一種典型循環經濟發展模式。林下養殖具有高效、立體以及生態環保等特征。目前，林下經濟最常見的養殖種類是家禽，比如柴雞等，散養在林下的柴雞可以自由的取食林下的草種子、昆蟲等，并且林下養雞可以添加很少的飼料就可以達到較好的飼養效果，產出的肉雞和雞蛋具有營養價值高、綠色和無公害等特征，深受廣大消費者喜愛。另外，林下養蜂、林下養金蟬、養殖兔子以及養殖牛蛙等，以及利用林下養羊、養牛等林下養殖模式在生產中也常常見到。林下養殖可以充分的將林地資源有效利用，并且降低飼養的成本，減少樹林病蟲害情況的發生，抑制雜草的生長、增加林下土壤的肥效，從而可以達到以林養牧、林牧結合，實現林業和養殖業循環發展的效果。但需要注意的是，林下養殖的密度以及可持續發展等問題，養殖的密度不宜過密，并且注意養殖要適度，否則養殖的家禽、牲畜等會對樹林的生長造成危害。

1.1.2林下種植

林下種植是我國林下經營中常見的模式。林下種植與常規的農田耕地種植不同，需要充分考慮林下具有氧氣足、濕度大、晝夜溫差大以及光照弱等特征。目前，我國林下種植的主要作物包括糧油作物、蔬菜作物、食用菌、中藥材和牧草等。應該根據樹林的不同生長階段和林下土壤的性質，來對種植的品種進行靈活調整。一般來說，林木生長初期，樹林蔭蔽小，對土壤肥力的吸收弱，此時可以種植蔬菜品種；在林木生長的中期，適宜地種植花生、大豆等糧油作物以及當歸、金銀花等中藥材。當林木生長成林后，因為光照減少蔭蔽條件好，可以種植食用菌等，比如木耳、蘑菇等。充分利用林下蔭蔽的特點養殖食用菌，產量高、品質好。林下種植不僅能夠增加農民的種植收益，還可以將林下的地表進行覆蓋，有效防止林下土壤水土流失等，豐富林下生物多樣性，有效提高樹林的生態效益以及經濟效益等，從而實現雙豐收。

1.1.3森林生態旅游

森林生態旅游是利用森林生態環境好、負氧離子含量高等特點發展的一種旅游形態。森林生態旅游可以集文化、生態、修養和參與等為一體，具有強大的發展潛力。自從張家界市在1982年建立我國第一個國家森林公園和森林旅游景區以來，森林生態旅游在我國發展迅速，目前我國的森林生態旅游已經形成了以自然保護區、森林國家公園、森林獵狩為主要旅游方式和旅游目的地。森林生態旅游具有豐富的人文和自然景觀，并且具有優良的生態環境，其獨特的保健功能和誘人的野趣能夠大量的吸引追求健康生活的游人，不斷的吸引著大量的游客游玩和度假。文化旅游、林業生態旅游以及修養旅游已經成為世界范圍內風生水起的四大旅游發展模式。近年來，我國各地林區均利用豐富的森林景觀發展鄉村森林休閑旅游，并且還可以將林下產品銷售出去，農民增收效果可觀。

1.2 林下經濟組織形態

1.2.1林農獨立經營模式

我國自從林權改革后，農民成了林業經營生產的主體。對農戶頒發林權證極大的激發了林農生產的熱情以及創業的激情。大量的農戶開始利用林地發展林下種植或者養殖，這也成為林下經濟的最主要經濟組成模式。對于廣大農戶來說，獨立經營林下經濟可以最大限度調動農戶的生產積極性，發揮林農自身特長和技能，因地制宜的發展諸如畜牧家禽養殖以及特色農產品種植。但是林農獨立經營多屬于分散化的經營模式，面臨著產業化進程緩慢以及承受市場風險能力低、食品安全難以監管以及農藥殘留超標等突出問題。

1.2.2林下專業合作社模式

農民專業合作社是將農戶有效聚集在一起的一種組織形式。自我國農民專業合作社法在2007年7月實施以后，將法人資格賦予了農民合作社，促進了農民的合作和經濟互助等。集體產權制度改革后，各種形式的農民合作社也大量成立，截至2018年，我國的林業合作組織數量達到14.5萬個，國家林業局還將200多個縣確立為林業合作組織示范縣。林業合作社將林農有效組織起來，解決生產中遇到的各類困難和問題，比如可以降低林農的生產支出，并且能夠將林產品有效的銷售出去，從而增加林農的總體收益，這樣就可以引導林農采取專業化、集約化等方式進行林業生產的銷售和經營。

1.2.3林下企業模式

林業企業是發展林下經濟的最重要支撐。林業企業是指對林下產品進行初加工和深加工并且銷售加工產品的企業，林業企業能夠將林下產品的附加值有效提升，延伸林下產品的產業鏈條。林業企業通過市場牽頭林業企業，然后林業龍頭企業帶動林下生產基地，基地連接林農、林農依靠林業企業和農戶提供服務等經營戰略，發展區域化的林業種植和養殖，能夠帶動農業種植結構的調整，促進農業產業化和農產品加工業的發展、促進農業實用技術的推廣應用和農業科技含量的提升，從而助力鄉村產業振興。

2 國有林場林下經濟發展模式存在問題分析

2.1 缺乏有效的管理機制和科技指導

廣東省有優越的天然資源條件，但在林下經營上缺乏有效的管理機制，管理水平也處于較低的水平。且林區大多地處偏遠、交通不便，缺乏及時、有效的科技指導，特別是缺乏長期的技術跟蹤指導服務。

2.2 經營規模小，經營模式單一

廣東省有一定的林下產業基礎，但總體經營規模較小、經營模式和經營品種單一、經營布局分散，輻射帶動能力相對較弱。林下經濟經營項目重復性大，難以充分體現林下經濟的多樣性。

2.3 加工及市場開發不夠

目前參與林下經濟的大中型加工企業少，精深加工能力弱，林下經濟產業鏈條短，沒有規模優勢，帶動林下經濟發展的能力不夠。林區地處偏遠、交通不便、信息相對滯后，缺乏有效的市場銷售渠道，產銷脫節，市場動態難以把握，造成了林區群眾對收益預期信心不足，一定程度上影響了林下經濟的效益。

3 我國國有林場發展林下經濟的具體解決策略

3.1 政府統籌，科學規劃

廣東省部分國有林場缺乏全面科學合理的發展林下經濟規劃方案，為此，政府主管部門應有效行使管理職能，幫助國有林場制定科學合理的總體規劃，并與當地氣象部門、畜牧部門以及農業生產部門等建立合作，尋求共贏。林業經濟是我國經濟結構中十分重要的組成部分，應充分把握現有的國家政策，科學合理地利用國有林場的土地資源，在相關政策法規允許的情況下，大力發展林下養殖業、種植業以及林區旅游業，在滿足城鄉市場需求的同時，逐步高質量、高水平地發展林下經濟，進而最大限度地豐富林場職工的“錢袋子”。

3.2 加強林下經濟宣傳，促進發展理念轉變

對于信息相對閉塞的貧困山區，做好林下經濟的宣傳工作也十分重要。但由于人們對其認識有限，林下經濟模式深層推廣的難度有所增加。為多層面加大對林下經濟發展模式的推廣力度，有關部門應充分用好電視、報紙、廣播、互聯網等媒體對林下經濟進行有效宣傳，也可借助成功案例經驗分享會等形式，讓人們對林下經濟發展的優勢有更加全面的認識。同時，林下經濟的發展應與脫貧攻堅需要充分結合，注重加深貧困地區群眾對林下經濟的認識，從而發揮其主觀能動性，參與到林下經濟生產中。這樣不僅有利于當地林業經濟規劃的實施，更好地利用森林資源，還可為困難群眾的脫貧方式提供更多選擇。

3.3 成立專業服務隊伍

沒有技術支撐的產業就沒有廣闊的前途，只能盲目低效發展。要把科技變成生產力，就要建立專業的服務隊伍，這個隊伍不是單一方向的技術人員，而應該包括農業、牧業、林業、水務、建筑、工商管理等各方面的人才，全方位進行服務，以保障林下經濟的發展。

3.4 樹立品牌意識，提高產品競爭力

林業主管部門要有意識地考察林下經濟發展良好的國有林場，逐步將其扶持建設成為具有代表性的林業示范企業，并通過兼并、重組等形式內化部分經濟效益不好的國有林場，整合為更有競爭實力的大型品牌國有林場。另外，國有林場還可以借助自身的林木資源優勢發展副業，深化產品創新，提高產品技術含量，增加產品附加值，打造地方品牌，進而突出品牌效應。國有林場在發展林下經濟，滿足民眾物質生活需求的同時，將產品范圍擴展到林醫、林菜等諸多方面，有效促進國有林場林下經濟的長遠發展。

4 結語

國有林場發展林下經濟是符合科學規律的經濟發展模式，可以在有效發揮利用林場資源優勢的同時，最大限度地產生經濟效益。在發展林下經濟過程中要重視生態文化建設，充分發揮出林下經濟的綜合效益，為國有林場的現代化建設積累經驗，促進國有林場林下經濟的健康可持續發展。