安全風險管理信息系統在運輸安全管理中的應用

魏寶成

（中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司 科信部，烏魯木齊 830001）

隨著經濟和社會的快速發展，人們對鐵路交通的需求越來越強。作為國家重要的基礎設施，鐵路的安全運營和管理顯得至關重要。文獻[1]提出鐵路安全風險管控模型，設計了鐵路安全風險管控信息系統，規范了鐵路安全風險管理；文獻[2]建立了三維結構的鐵路網絡與信息安全管理體系，分別從技術要素、管理要素和信息安全生命周期的角度對鐵路信息安全風險進行了剖析；文獻[3]分析了企業運營中信息安全風險管理系統的具體作用；文獻[4]從鐵路客運人員、設備、環境和管理來識別風險事件，建立風險分析評價模型。

上述文獻都是從模型的角度對鐵路安全風險管理進行了分析，并未與實際應用相結合。本文從實際應用的角度出發，將安全風險管理信息系統應用于中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司（簡稱：烏魯木齊局集團公司），并分析了其應用情況。

1 安全管理分析

1.1 提高至系統層面

鐵路安全管理尚未上升到系統安全管理層面。鐵路安全管理總體上處于分散的應對狀態，安全信息管道不暢通，標準不統一，缺乏減少系統性安全風險隱患的研判和依據。

1.2 建立風險防控體系

目前，鐵路安全管理在安全風險預防和風險控制方面的投入較少，安全信息化不透明，未建立信息收集—安全風險排查—風險評估—風險控制的全鏈條風險管理體系。

1.3 建立風險評估體系

從經驗性管理的角度出發，鐵路安全管理的研究對象和內容沒有得到科學、全面地認識。科學的系統風險評估體系尚未得到建立，使鐵路安全管理的現狀和水平無法進行準確評估。

1.4 系統性預防和控制安全風險

對于可能誘發安全事故的預防和控制，鐵路安全管理主要依賴安全監管領域的手段、工具和管理規章制度，缺乏微觀層面的安全管理和風險防控，也未能做到系統性、全方位地進行風險管控。

為改善鐵路安全管理水平和科學管理體系，本文介紹了鐵路安全風險管理信息系統（簡稱：風險管理系統），并將其應用于烏魯木齊局集團公司，作為安全管理的輔助決策系統。

2 系統架構

風險管理系統由基礎數據字典庫、干部檢查寫實庫、干部績效考核模塊、統計分析模塊、趨勢預警模塊、專項整治模塊、應急處置模塊等7個功能模塊組成，如圖1所示。

圖1 風險管理系統組成

2.1 基礎數據字典庫

基礎數據字典庫將影響鐵路運輸生產安全的因素，按照人員、設備、環境、管理制度、作業標準等進行分類，實現風險分類標準的統一，設置了H、A、B、C這4類風險等級，風險等級順序為由高到低，其中，H表示最高風險等級，C表示最低風險等級。

2.2 干部檢查寫實庫

管理人員可根據不同崗位安全人員的職責和工作標準，設置現場檢查天數、添乘次數、檢查站段、車間、班組數量、夜查次數等權限，以及現場檢查情況的填寫要求。對于需納入考核的檢查項點，管理人員可對照基礎數據字典庫，設置相關參數。

2.3 干部績效考核模塊

依據干部崗位履職情況（數據為干部檢查寫實庫的記錄）和考核情況，形成每一位干部的個人績效考核。

2.4 統計分析模塊

統計分析模塊對數據庫中類型分別為重大風險、重要風險、一般安全風險等問題進行周期性自動統計分析，并根據所設立的門限值發出預警信息。同時，統計分析模塊還可以對干部現場檢查工作的落實情況進行自動統計分析，實現相關數據的按條件檢索及組合查詢。統計分析模塊對統計結果以圖表形式進行顯示，方便相關人員管理和決策。

2.5 趨勢預警模塊

趨勢預警模塊能夠對安全風險進行統計分析，對到達預警門限值的風險事件進自動預警，并督辦相關路局單位和部門進行安全風險檢查，實現閉環管理。同時，趨勢預警模塊還允許各鐵路局集團公司單位和部門結合自身實際情況，以及安全工作重點和防控措施，選擇合適的提示方式來發布預警信息。

2.6 專項整治模塊

專項整治模塊能夠按照鐵路局集團公司單位制訂的相關流程，對問題多且預警后處置仍不達要求的安全風險問題進行專項整治，實現徹底解決。專項整治模塊支持調車安全專項、施工安全專項、裝載加固專項等內容。

2.7 應急處置模塊

應急處置模塊支持各類應急響預案的啟動和發布。各鐵路局集團公司單位和部門按照預案等級，進行采取相應的處置措施，執行應急預案。同時，應急處置模塊還能對執行情況進行復盤和總結。

3 系統應用

自投入運用以來，風險管理系統在烏魯木齊局集團公司運行穩定，取得了良好的應用效果，為烏魯木齊局集團公司的安全管理提供了重要的信息化支持。

目前，風險管理系統已記錄和預警了大量的安全風險信息，這為烏魯木齊局集團公司進行安全風險分析、管理和解決打下了基礎。

3.1 數據分析

風險管理系統采用描述性統計方法[5]，從人員和設備兩方面對烏魯木齊局集團公司的安全風險信息數據進行統計和分析，幫助管理人員進行風險管控和預防。

3.2 人員因素分析

在鐵路運輸生產中，人員因素發揮著主導作用。所有的運輸生產活動依賴安全、可靠、高效的人為行為。鐵路工作人員的職業素養、技能水平和身體素質是影響安全生產的重要因素。鐵路局集團公司各管理人員和現場作業人員是保障安全生產的直接責任人。

風險管理系統對烏魯木齊局集團公司2015—2019年的落實責任（簡稱：落責）情況和責任人年齡之間的關系進行分析，得到了圖2所示的曲線。

圖2 2015—2019年落責與年齡統計曲線

（1）責任人的年齡主要集中在24～33歲。

（2）落責高峰區間有兩個，分別為24～33歲和40～49歲。

（3）在落責量相同的情況下，責任人的年齡在逐年增大。

（4）年齡在23～33歲的責任人在2017年的落責量達到最大值。

針對圖2的統計結果，烏魯木齊局集團公司采取了相應的管理措施，通過培訓、崗位調整等方式提高鐵路安全生產的可控性。對于25～35歲的職工，烏魯木齊局集團公司加強了職業素養和技能水平的培訓，以增強責任感，積累工作經驗為主。對于40～49歲的職工，烏魯木齊局集團公司主要進行職業素養培訓，增強工作責任心。對于50～55歲的職工，烏魯木齊局集團公司按崗位和具體情況進行健康評級或崗位調整，使合適的職工在合適的崗位上發揮最大能量。

3.3 設備因素分析

鐵路運輸設備是影響安全生產的一個重要因素，其中與安全生產關系最密切的是固定設備（如線路、車站、信號設備等）和移動設備（如機車、列車、無線通信設備等）。鐵路運輸設備具有種類多、數量大、分布廣、連續使用等特點，其安全穩定運行是安全生產的基礎保障。風險管理系統從設備故障和設備質量兩方面進行統計，使烏魯木齊局集團公司有針對性地采取相應措施，解決了運輸生產中的安全隱患問題。

3.3.1 設備故障

設備故障大多會引起D21事故，其中，D21事故是因列車或固定設備故障而導致的安全生產事故。自從應用風險管理系統以來，烏魯木齊局集團公司有針對性地進行設備巡檢維修，提高設備質量，保障設備正常運行。與應用之前相比，烏魯木齊局集團公司的設備故障率大幅下降，因設備故障而導致的D21事故數量顯著減少。

3.3.2 設備質量

2015—2019年，烏魯木齊局集團公司發生故障比較多的4類設備分別是信號設備、線路橋隧設備、列車和供電設備。

烏魯木齊局集團公司在風險管理系統統計結果的基礎上，以提高設備可靠性、降低設備故障率為目標，持續加強對信號設備的巡檢維修，同時提高檢修質量，使信號設備故障數連續3年下降；線路橋隧設備故障連續兩年下降；機車故障和供電設備故障均有所下降。

4 應用效果

（1）風險管理系統使管理人員在數據的分析、處理、收集等方面獲得了更多的數據，使他們能夠制訂合適的管理機制和設備的巡檢計劃；同時也能快速地對突發事件進行響應和解決，保障鐵路的安全生產和運輸。

（2）風險管理系統細化了隱患排查與處置機制，為安全風險隱患治理提供有力支持，使隱患排查更加科學化、制度化、具體化，做到防患于未然。

（3）在風險管理系統的支持下，烏魯木齊局集團公司的安全管理人員，特別是負責安全監督和管理分析的工作人員的勞動強度得到降低，工作效率得到大幅提升。

5 結束語

本文將風險管理系統應用于烏魯木齊局集團公司，介紹了該系統的架構及功能，分析了該系統在烏魯木齊局集團公司的應用情況。風險管理系統是一種高效的鐵路局管理方式，為管理人員了解安全隱患、制訂運營措施、實施巡檢計劃等提供了可靠依據。本文將結合烏魯木齊局集團公司的實際情況，對風險管理信息系統進行優化，使其更好地保障鐵路運輸安全。