讓每一個孩子的童年都充滿溫暖

陳文娟

關(guān)愛兒童、讓孩子們健康成長是全社會共同的責(zé)任，除了普通兒童，也包括孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童以及其他困境兒童等特殊群體兒童。他們的生活情況時常牽動著大家的心。在?“我為群眾辦實事”實踐活動中，四川各地各部門加強對困難兒童群體的關(guān)心關(guān)愛，并專門建立了保障孤兒等群體基本生活的長效機制，在建立兒童關(guān)愛陣地、開展關(guān)愛活動方面取得了明顯成效。

多方聯(lián)動

幫孩子們走出困境

“幸好有民政局的胡叔叔和民生辦的王阿姨，我才能順利交上學(xué)費。”家住金堂縣的小剛（化名）終于交上學(xué)費，進(jìn)入四川鍋爐高級技工學(xué)校了。小剛的媽媽在他10個月的時候就離家出走，至今下落不明，爸爸在小剛3歲的時候也出車禍去世了。生活的重?fù)?dān)壓在了年邁的奶奶和肢體重度殘疾的爺爺身上。沒有辦法，老兩口申請了低保，解決了一家三口的溫飽問題。可是眼看孩子義務(wù)教育就要結(jié)束，馬上進(jìn)入職高，學(xué)費及生活費劇增，這可愁壞了老兩口。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2020年，金堂縣民政局在官倉街道黨工委的支持下，開展“事實無人撫養(yǎng)兒童”申請攻堅行動。縣民政局對接縣公安局，針對事實無人撫養(yǎng)兒童的父母失蹤情況進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，制定統(tǒng)一的失蹤人口證明。根據(jù)官倉街道黨工委近年掌握的情況，對接官倉派出所，對小剛母親的失蹤情況進(jìn)行核實，終于成功認(rèn)定小剛為事實無人撫養(yǎng)兒童，在小剛參加中考之前，將其納入救助范圍，并每月發(fā)放事實無人撫養(yǎng)兒童補助金1200元。2021年，又根據(jù)成都市的最新規(guī)定，調(diào)整為1350元。9月，小剛考入自己喜愛的學(xué)校，并在民政部門的幫助下，在學(xué)校爭取到減免伙食費、住宿費、學(xué)雜費以及勤工儉學(xué)的機會，順利進(jìn)行學(xué)業(yè)。

與小剛經(jīng)歷類似的孩子，還有很多。對此，省民政廳對全省70余萬特殊困難兒童實施基本生活保障，艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童納入孤兒基本生活救助范疇，按照集中1400元/人·月，分散900元/人·月的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。

加強關(guān)愛

讓困難兒童群體更暖心

“我們村有140多名留守兒童，大部分是沒有上小學(xué)的低齡孩子，為了給孩子們過‘六一，周老師給大家準(zhǔn)備了很多獎品。”在雅安市漢源縣唐家鎮(zhèn)茍云村活動中心的廣場上，“童伴計劃”非常“6+1”主題活動主持人周韌笑著說。

留守兒童、單親家庭兒童、貧困家庭兒童是兒童中的特殊群體，這部分特殊兒童的健康成長直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，不只是小事家事，更是關(guān)系民族未來發(fā)展的大事。2015年10月，共青團四川省委、中國扶貧基金會、中國公益研究院在川啟動留守學(xué)生（兒童）關(guān)愛項目“童伴計劃”，通過培訓(xùn)一名本地的“童伴媽媽”、建立一所“童伴之家”，專人負(fù)責(zé)對本村留守兒童以及其他困境兒童的福利、安全、健康提供針對性服務(wù)。

周韌作為土生土長的茍云村人，當(dāng)上了村民們口中的“童伴媽媽”。茍云村的“童伴之家”是2016年3月啟動的。在此之前，周韌按照項目要求，用3個月時間掌握了全村349名兒童的基本情況。

在與孩子們的接觸中，周韌發(fā)現(xiàn)，“膽小、害羞、敏感”是部分留守兒童或者特殊困境兒童的共同特點。6歲的嬌嬌（化名）是個孤兒，從小被寄養(yǎng)在舅舅家，“童伴之家”正式運營后的很長一段時間里，嬌嬌從沒來過。“她想來，但又不敢來。”周韌了解到這一情況后，多次上門專程把嬌嬌帶到“童伴之家”，讓她和小朋友們一起玩，“剛開始，她只敢躲在我身后，現(xiàn)在開朗多了，還帶著其他小朋友一起玩。”

“四川歷來高度重視特殊群體兒童工作，省委教育工委、省教育廳協(xié)助各地相關(guān)兒童機構(gòu)建立了孤兒、特困兒童等群體基本生活自然增長機制，通過實施‘重生行動‘合力監(jiān)護相伴成長‘百鎮(zhèn)千村助愛牽手等項目，推動了全省兒童關(guān)愛保護工作深入開展。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。目前，全省75萬余名農(nóng)村留守兒童基本信息已全部錄入管理系統(tǒng)，5萬名無戶籍兒童落實了戶口登記，近2000名失學(xué)輟學(xué)兒童實現(xiàn)返校復(fù)學(xué)，近2萬名失職父母受到批評教育，近10萬名無人監(jiān)護兒童和父或母無力監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童通過委托監(jiān)護機構(gòu)臨時監(jiān)護等措施，全部落實了監(jiān)護人。

注重兜底

健全長效保障機制

關(guān)愛困難群體兒童不是一朝一夕的事情，全省各地各部門切實擔(dān)負(fù)起關(guān)愛責(zé)任，建立和探索特殊群體兒童巡查關(guān)愛工作機制，積極構(gòu)建“政府、社會、家庭”三位一體關(guān)愛服務(wù)救助保護保障體系，讓全社會共同承擔(dān)關(guān)愛特殊群體兒童的責(zé)任，努力為特殊群體兒童創(chuàng)造和諧的成長環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)。

兒童福利保障內(nèi)容從基礎(chǔ)的基本生活保障向教育保障、醫(yī)療康復(fù)、心理健康和權(quán)益維護等方向轉(zhuǎn)變，初步建立了與四川省省情相適應(yīng)的兒童福利保障制度和兒童福利保障體系。

基本醫(yī)療保障全面有效。四川省所有兒童全部納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險，對低保家庭兒童參合參保費用個人負(fù)擔(dān)部分予以資助，對孤兒和特困兒童個人負(fù)擔(dān)部分實行全額資助。

教育保障分類有序。義務(wù)教育階段，四川省通過采取開設(shè)特教班或送入特殊教育學(xué)校等形式讓機構(gòu)內(nèi)殘疾兒童接受義務(wù)教育。中等教育方面，依托四川省民政干部學(xué)校建立全國首家公辦孤兒中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，免費提供學(xué)習(xí)和生活費用，保障孤兒學(xué)習(xí)需求。（責(zé)編/周盼）