監督與服務并重 跑出審計戰“疫”加速度

摘要：新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰打響后，OH區審計局以審計鐵軍精神全力以赴投入這場戰斗，通過全程跟蹤保障找準審計服務站位，提前嵌入管理切實履行審計職責使命，巡審有機結合充分發揮審計監督實效，深化成果提煉有效擴大審計成果溢出效應等措施手段，為打贏疫情防控阻擊戰提供了強勁有力的審計支持。

關鍵詞：新冠疫情 審計監督

2020年3月，新型冠狀病毒肺炎疫情在全國范圍蔓延，由于廣大在外經商市民返溫過年，使溫州成為了湖北省外疫情最為嚴重的城市之一。疫情就是命令，防控就是責任。新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰打響后，OH區審計局以審計鐵軍精神全力以赴投入這場戰斗。截至2020年3月12日，OH區累計報告新型冠狀病毒肺炎確診病例36例，共設置隔離點42個，累計集中隔離人數4816人。面對嚴峻復雜的疫情防控形勢，該局主動扛起審計使命責任，以高度的思想自覺和行動自覺，提前介入，精準發力，全力打好審計“監督+服務”組合拳，省委常委、溫州市委書記陳偉俊專門批示，推動該市出臺制度保障防疫物資高效有序安全流轉，為打贏疫情防控阻擊戰提供了強勁有力的審計支持。

全程跟蹤保障 ?找準審計服務站位

疫情發生后，浙江省成為疫情重災區，省政府第一時間宣布啟動重大突發公共衛生事件一級響應，隨著戰“疫”打響，OH區審計局立即建議區政府抽調有關部門人員成立區防控指揮部物資保障組，區審計局利用審計業務專長，主動選派審計業務骨干充實區防控指揮部物資保障組工作，自覺把審計服務融入到防疫物資采購、需求評估與分配、出入庫管理等環節，全力發揮審計保障功能，充分體現審計的建設性作用。

為高效精準掌握種類繁多、出入庫頻繁、使用人復雜的防疫物資情況，OH區依托現代化信息技術，研發了全市首個防疫物資云在線管理系統，區審計局全程參與系統開發過程，向系統開發員提供表單設計、要素設計等要求和模板。2月9日，OH區防疫物資管理“云”系統正式投入運行，系統在手機端和電腦端均可運行，打通了區本級與各鎮街、部門、醫院、隔離點的二級分割，實現了全區物品入庫、出庫和終端使用情況的全流程跟蹤，清晰把握入庫數、出庫數、庫存數的實時動態變化，并能及時統計分析物資需求量和日消耗量，為規范管理物資使用和科學確定物資計劃采購量提供數據支撐，實現了物資的數字化、精細化管理。

提前嵌入管理切實履行審計職責使命

自區保障組成立運行起，全球各地大量捐贈物資紛至沓來，分發物資工作量巨大，但物資庫房組人員管理經驗不足，管理方式低效，導致出現物資登記不及時、信息記錄錯誤、庫存結余賬實不符，鎮街領用底數不清等問題。為此，區審計局主動將審計關口前移，提前嵌入幫助規范物資管理，堵塞漏洞，防范風險。

2月5日，該局局長親自帶領局總審計師和6名審計干部赴區防控指揮部物資保障組，幫助整理防疫物資管理臺賬，摸清家底，為下步搭建信息化物資管理系統做好準備工作。審計人員對自1月23日疫情防控行動開展以來的物資出入庫情況進行了全方位梳理。全面覆蓋隔離防護服、口罩等60余種不同規格不同種類防疫物資，逐一核實登記物品來源、出庫及庫存情況，不留盲點，力求精準;深入細化到各部門、鎮街、醫院、隔離點等使用單位，明晰物資去向，為規范各單位防疫物資管理，精準指導物資使用等級頻次提供數據支持，確保物資高效使用。

同時，為促進保障組更加規范完善防疫物資管理臺賬，2月8日晚，該局聯合區財政局，協同區衛健局、區慈善總會、區疾控中心連夜對防疫物資庫房進行庫存大盤點，切實履行好防疫物資“總管家”職責。

巡審有機結合充分發揮審計監督實效

鎮街是防疫物資的使用大戶，物資分配的科學性、合理性和使用的規范性對于疫情防控至關重要。該局通過與紀委監委的有效銜接，將審計專業優勢與巡查權威優勢有機結合，形成監督合力，深入13個鎮街和經濟開發區對防疫物資管理情開展巡查，充分發揮審計監督實效。

審計通過查閱臺賬、盤點庫存等方式，重點審查各鎮街防疫物資臺賬登記是否規范，接收捐贈款物信息是否詳實，核對物資是否賬實相符，出入庫是否及時登記，物資存放是否獨立安全等具體事項，摸清基層防疫物資管理現狀。經巡查，發現基層單位防疫物資管理松散，在防疫物資臺賬管理、出入庫管理、物資存放等方面存在較多問題。如物資管理制度缺失，管理職責不明確，管理過程無章可循;物資臺賬管理不規范，僅以手工流水賬形式記錄物資入庫及領用情況，未設立物資匯總臺賬或物資匯總臺賬信息不完整，防疫物資底數不清;出入庫管理不規范，物資登記不及時，未定期盤點，賬實不符，捐贈信息不完整，社區卡點領用無使用明細，出現物資過度使用現象;物資存放不規范，部分鎮街物資存放于辦公場所或樓道，未進行獨立倉庫存放，堆放無序不便清點，同時因人員配備不足，夜間時段存放點無人看守，物資保管存在安全風險。

深化成果提煉有效擴大審計成果溢出效應

針對提前嵌入防疫物資管理和鎮街巡查過程中發現的問題，審計深化成果綜合提煉，從宏觀上揭示問題，從深層次分析原因，從體制機制層面提出建議，做深做透后半篇文章，凝練審計專報信息促成制度完善，有效擴大審計成果溢出效應。

就區物資防控指揮部物資管理中存在的困難與問題，向區政府提交關于防疫物資管理情況的審計專報，提出盡快建立統一格式的電子數據物資管理臺賬、明確防疫物資管理工作制度、完善管理流程等8條審計建議。2月6日，OH區疫情防控工作領導小組辦公室根據審計建議迅速出臺《疫情防控工作物資管理制度（試行）》，確保防疫物資高效有序安全流轉。

就鎮街防疫物資管理不規范問題，提交審計專報——《審計反映基層防疫物資管理存漏洞》，得到省委常委、溫州市委書記陳偉俊專門批示，要求確保防疫物資管理必須規范、透明、有效，促成溫州市疫情防控工作領導小組辦公室印發《關于加強基層防疫物資使用管理的通知》，明確各地要建立健全完善防疫物資管理制度、加強物資臺賬管理、加強物資存放管理、加強物資使用管理、加強責任落實等意見。實現“審計一點，規范一片”，進一步放大審計成果。

作者簡介：

蔡建俠（1983—），男，漢族，溫州甌海人，中級審計師，碩士研究生，財政審計和信息化審計方向。

作者信息：溫州市甌海區審計局 ?蔡建俠