淺談當前基層畜牧管理部門存在的主要問題與對策

王夢瑤

摘要：在我國快速發展的趨勢下，以農業、鄉村振興和增加農民收入為主題的基層畜牧管理部門大力發展畜牧產業，獲得了較讓人滿意的成就。然而，農業產業結構不斷調整與變化，導致某些地方畜牧業的發展停滯不前，出現了滯緩狀態，在某種程度上說，其歸因于有些基層畜牧管理部門沒有及時對管理模式進行調整，沒有做到與時俱進以及缺少更新服務理念。那些過時的管理方式已成為畜牧業發展的重大問題，此現象已引起畜牧管理部門的高度重視。本文對于當前基層畜牧管理部門存在的主要問題與對策進行了詳細論述。

關鍵詞：當前基層畜牧;管理部門;主要問題及對策

引言：國民經濟的增長有依于基層畜牧業的發展，現階段我國的畜牧事業雖然有了極大發展，但在一些方面人不盡如人意，為了使當前基層畜牧管理事業能夠有穩定的發展，主要需要國家對基層畜牧事業有高度的重視，制定更加科學的管理方式，加大對于農牧事業的促導與推進。

1 當前某些基層畜牧管理部門存在的主要問題

1.1陳舊的管理模式無法實現現代畜牧業發展需求

在過去的很長時間里，以千家萬戶散養為主的傳統生產管理模式長期引領我國畜牧業的發展，這種運作模式在當時為畜牧業的發展發揮了很重要的作用。但在改革開放下，我國生產力水平不斷提高，科學技術迅速發展，其傳統的生產管理模式已經無法滿足現代化、專業化、規模化的畜牧業發展需求，此時，基層畜牧管理部門必須創新管理模式，與時俱進地轉變服務觀念來滿足現代畜牧業發展的需求。

1.2過時的業務知識和技術水平無法實現現代畜牧業發展需求

業務知識過時、年齡偏大、技術水平偏低是當前基層畜牧管理部門普遍存在的突出問題，對于年老工作人員來說，雖然他們有豐富的工作經驗和學習積累，但是面對創新化、專業化的現代運作模式，若不及時更新和學習業務知識和專業技能，則將會被現代市場淘汰。對于畜牧業的青年工作者來說，他們既沒有經過系統的專業訓練，同時又缺少工作經驗和專業知識的積累，素質水平有待提高。在這種形勢下，如果業務知識不及時更新，技術水平顯然難以滿足現代畜牧業發展的需求。

1.3經費缺少，難以保障基層畜牧管理部門的建設

當前，很多基層畜牧管理部門都普遍存在著經濟基礎薄弱的現象，造成這個現象的主要原因有：其一，當地政府政策落實不到位，國家按規定給予的款項沒有撥到相應的地方，更嚴重的情況是不能按時發員工的工資，這極大地打消了基層畜牧管理部門工作人員的積極性。其二，由于退休人員不斷增加，導致部門長期實行的自收自支政策的負擔不斷加重。其三，部門服務范圍狹窄，其長期堅持以生豬醫、閹、防為主要內容的服務方式，收入來源具有局限性，使經濟收入不穩定甚至陷入困境。

1.4 不健全的管理體制難以適應現代畜牧業發展需求

縣級畜牧局對農村畜牧的管理工作普遍存在著工作效率低下、職責分配不清、資源浪費等突出問題，這給防檢疫的工作帶來了諸多不便。管理體制的不健全問題導致獸醫工作的開展難以得到落實，使畜牧業的發展受到了不良影響。

2 解決當前基層畜牧管理部門問題的對策

2.1保證款項到位與落實，夯實經濟基礎

各級政府及部門要認真嚴格執行國辦[1999] 79 號文件精神，確保經費落實到基層畜牧業管理部門，保證工作人員的工資保障，按時發放工作科技人員的工資，解決他們的后顧之憂，從而提高他們對工作的積極性，使現代畜牧業的發展得到有力的保障。

2.2 完善健全管理體制

逐步完善管理機構，健全垂直管理方式，省級政府結合當地畜牧業的發展展開對省以下的基層畜牧管理部門的工作，并按照流程操作。在全國各地推廣畜牧獸醫站，加大改革力度，把考核優異的獸醫劃分出來。

2.3及時更新業務知識，提高技術水平

基層畜牧管理部門應加強隊伍建設，培養創新型人才，提高素質水平。部門應優先選擇管理經驗豐富的技術人員，及時更新業務知識來提高工作人員的技術水平，多多吸引高學歷的年輕人才，聘請畜牧業的專家，創新管理模式并及時更新服務理念，通過多種渠道在最大程度上吸引高水平人才加入到畜牧業隊伍中，這對基層畜牧業的現代化發展需求具有極大的影響。

2.4創新管理模式，更新服務理念

現代基層畜牧業的發展不能沿用之前傳統的管理模式，應不斷創新管理模式和及時更新服務理念來適應現代化、專業化的發展要求。只有不斷更新管理觀念，用新的思路與方法應對未來容易出現的問題，才能緊跟規?；?、專業化的發展趨勢，來適應市場的變化和滿足群眾的需求。

2.5加強基層畜牧業管理部門的自身建設

各級政府需要認真貫徹落實國辦[2001] 14 號文件精神，通過各種渠道和方式，有針對性地、分步驟、有計劃性地對基層畜牧管理部門的工作人員進行培訓，提高工作科技人員的工作水平，并在每個階段對工作人員進行考察和評優，按照多干多得，少干少得的原則對工作人員進行獎勵和鞭策，提高在職人員工作的積極性。并建立上崗制度即能者上，庸者下，對專業技能水平低下和職業道德不足的人員待業或離崗。通過各種方式建立能力強的、與農業發展相輔相成的基層畜牧業的隊伍。

2.6 加強防疫管理工作

對畜牧業的獸醫完善行政機構，建立健全獸醫制度，各級行政機構要抓好動物防疫和檢疫的基本工作，對防檢疫進行工作指導和監督，相關部門應盡力申請用于防檢疫的資金，確保防疫工作順利進行。各級部門不斷努力加強防疫管理工作，從而使畜牧業可持續發展。

2.7 面向市場，擴大服務范圍

在對防檢疫進行指導和監督的同時，基層畜牧管理部門必須多方面擴寬自己的服務范圍和經營項目。以服務與經營相輔相成，相互促進的方式，發揮自身最大優勢，增加收入。第一：全面開展寵物家禽防疫、人工授精等業務。第二：以服務帶動經營為原則，如牧草種子、畜牧飼料。第三：利用行業優勢帶動經營，如商品豬及其產品的購銷;第四：利用技術優勢帶動經營，如加工飼料、商品畜禽的飼養。

3結束語

綜上所述，雖然我國生產力水平不斷提高和科技不斷發展，但由于國家經濟發展不平衡，基層畜牧業發展一直得不到改善，和西方先進的畜牧產業之間還存在著較大的不足。畜牧業的發展直接關乎農業的前景，要使基層畜牧業得到健康發展，就必須創新基層畜牧管理的運作模式，及時更新服務理念，同時，各級政府部門要加大財政資金的支持，建設一支高水平、綜合素質過硬的隊伍，確保基層畜牧業管理有政可依。

主要參考文獻：

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