文/黃浩銳 高漢城 肖喆 鄭家豪（廣東外語外貿大學南國商學院）

一、概述

（一）文獻綜述

1971年，美國交通部提出《交通發展和土地發展》的研究課題，揭開了土地利用與交通關系理論的綜合研究序幕。1993年，彼得·卡爾索爾普在其所著的《下一代美國大都市地區：生態、社區和美國之 夢》（The American Metropolis-Ecology, Community, and the American Dream）一書中，旗幟鮮明地提出了以TOD（以公共交通為導向的開發）替代郊區蔓延的發展模式，并為基于TOD策略的各種城市土地利用制訂了一套詳盡而具體的準則，作為軌道交通站域空間規劃與地區建設相關研究的基礎理論被廣為借鑒[1-2]。

（二）研究背景

廣州軌道交通14號線的開通，使從化地區到廣州中心城區的距離縮短，地鐵的開通對于沿線區域產業的各方面發展有無可限量推動作用。14號線開通后，實現了廣州11個區都開通了地鐵。對于廣州與其周邊地區的聯系起了直接積極的推動作用。14號線開通后，將淡化廣州郊區的理念，緊密聯系城區及其衛星城，進一步促進了廣州的城區發展，實現了客流激增，影響著各行各業，帶旺沿線周邊地區的經濟。2020年12月28日，14號線正式滿“1周歲”。根據地鐵集團公布的運營服務“成績單”顯示：截至目前，14號線全線共安全運送乘客0.63億人次，日均客流約17.56萬人次；全年共開行列車13萬列次，高峰期行車間隔8分15秒，安全運行3749萬車公里，行車準點率、運行圖兌現率分別為99.96%、99.99%。

（三）研究目的

在綠色經濟、旅游經濟和智慧城市的背景下，從交通、旅游、產業、環境等多角度，分析14號線對沿線地區經濟輻射發展的可行性和前瞻性，分析軌道交通14號線開通后，綠色經濟和旅游經濟給14號線沿線地區帶來的機遇和挑戰，同時考慮沿線地區經濟的現狀和所存在的問題，提出建設性意見和創新性想法。最后為14號線沿線地區提供一個客觀的、正確的、有效的發展方向，并讓沿線地區的人們有一個優良、幸福、高效、便捷的生活環境。

（四）研究方法

通過調研形成調查報告。在第一階段，通過調查問卷、實地考察、電話參訪的方式，從14號線沿線地區的周邊環境、企業、旅行社、地方政府、人才市場、途經游客、旅游業相關從業人員、居民以及學生身上獲取有效的并且有一定基數的數據。數據包括附近的交通情況、企業經營情況、游客來源、旅游資源、生態環境、城市基礎設施智能化情況、共享汽車和共享單車普及率、人才流動情況等。調研第二階段，將所收集到的資料數據進行分類，然后進行數據統計，對統計好的數據進行分析。調研第三階段，根據第二階段的分析結果并結合各群體意見，對14號線沿線地區經濟發展提出更有建設性的意見建議。

二、城市軌道交通的優勢概述

近年來許多城市都相繼開始了軌道交通的建設，因為軌道交通擁有傳統交通方式不具備的優勢。

（一）軌道交通安全性高

軌道交通14號線具有專線的功能，與其他地面交通沒有交叉重疊之處，搭配自動化的信號調度控制系統，受到的干擾相比其他交通方式較小，因此擁有較高的安全性。

（二）軌道交通地表土地占用面積少

軌道交通14號線采用地下建設以及空中高架的方式，極大地減少了城市土地使用率，緩解城市公共交通土地使用緊張的問題。此外，這種建筑方式也減少了對城市面貌的影響[3]。

（三）軌道交通衛生環保

軌道交通多采用清潔能源，減少了空氣中氮氧化物等污染物的排放，產生的噪聲較小。此外軌道交通也減少了私家車的使用率，對城市的保護起到了積極的作用。

（四）軌道交通運載效率高

軌道交通相比較其他交通工具而言，以14號線快慢車為例，其單位承載量更大，快慢車切換能夠明顯解決客流高峰問題。軌道交通具有運行班次多、點對點直達、停靠時間短、不存在交通堵塞的諸多優點，因此綜合運輸能力明顯優于傳統交通方式[4]。

三、軌道交通14號線對教育業的影響

（一）14號線沿線地區的教育產業-以高校為例

廣州地鐵14號線是廣州地鐵已建成運營的線路之一，于2017年12月28日開通運營知識城支線(新和站至鎮龍站)，2018年12月28日開通運營一期工程(嘉禾望崗站至東風站)，其標志色為棕色。截至2020年11月14日，廣州地鐵14號線主線起于嘉禾望崗站，途經白云區和從化區，止于東風站，支線起于新和站，途經白云區和黃埔區，止于鎮龍站，大致呈“倒Y字”走向。

14號線跨越了白云、黃埔、從化三區，覆蓋的地緣遼闊，也途經眾多高校。尤其是一期工程(嘉禾望崗站至東風站)沿線，可謂是站站有高校（上圖中紅點標識表示此站周圍有高校）。例如，竹料站的“廣外南國”、鐘落潭站的“仲愷”、新和站的“廣科大”和“白云學院”、太平站的“廣軟”、赤草站的“華農珠江”等等，都是大家耳熟能詳的高校。可在14號線開通之前，相信很多人都是“只聞其聲、不見其人”，知道有這所高校的存在，但是因為交通問題未能親眼見上一面。

（二）14號線開通前后沿線高校學生的通勤變化

隨著14號線的開通，曾經需要乘地鐵轉公交的漫長上學路，變成了地鐵直達，通勤時間也由原來的數小時變成了1小時左右，這無疑大大提升了14號線沿線地區高校學生的通勤效率，也提高了本地高三學子報考沿線高校的意愿，并成功助推沿線高校“走出去”，提高知名度；這對于沿線地區的教育產業發展可謂是一舉三得。無論是對于學生還是對于學校，都是雙贏的舉措。

（三）14號線開通前后沿線地區教育及其配套產業的變化

教育產業與其配套產業一直都是相輔相成的，一個地區的教育想要得到長足發展，單有教育產業是遠遠不夠的，還需要有優質的、完善的教育配套產業。

14號線的開通，不但為沿線居民、高校學生打通了通勤之路，也為沿線高校打通了“財路”。14號線的開通，在方便人們交通通行的同時，也提高了人們對沿線高校的報考意愿，并為沿線學校帶來了更多的生源。有了生源就有了收入，路通了也就助力學校“走出去”，知名度的提升也帶來了更多的投資者，這也就使學校得以實現利益最大化。當然，機遇與挑戰一直都是并存的，發展環境的改善也會帶來同行的競爭。這也迫使學校努力提升自身實力，以此提高自身的競爭力。因此，學校在收入增加的同時也會加大投入，努力提升辦學環境、教育質量，這也在一定程度上反哺了社會，并助推當地教育的發展。

（四）14號線的開通，助推“第二大學城”的建設

在廣州，一提起大學城三個字，大家就會想到位于廣州番禺區小谷圍街道，被譽為華南地區的“信息港”和“智力中心”的廣州大學城。但是，或許在不久的將來，人們提起大學城三個字的時候將不再只想到番禺大學城了，因為位于廣州白云區鐘落潭鎮的“廣州第二大學城”即將到來（圖1）。

圖1 廣州“第二大學城”選址圖 圖片來源：百度地圖

根據廣州市政府的城市規劃，廣州正在打造第二個“廣州大學城”—白云區鐘落潭鎮高職園區，即廣州第二大學城。該園區共規劃進駐13所高等院校（圖2）。

圖2 廣州“第二大學城”規劃圖 圖片來源：羊城晚報 2021.03.05

地鐵14號線的開通，也在一定程度上助推了“第二大學城”的建設進程。14號線解決了白云區往北進展的交通難題，也一改鐘落潭鎮的“山卡拉”形象。14號線為白云區北部打通了發展之路，在方便交通的同時，也讓投資者的目光延伸至此。在幫助已有學校“走出去”的同時，也助推當地引進新學校，從而助推廣州“第二大學城”的建設進程。

四、軌道交通14號線對工業的影響

（一）14號線經濟發展模式綜述

背景概述：若從14號線工程線路來看，其發展線路在廣州地圖來看為廣州廣從大道，同時5條高速橫貫大道（廣州繞城高速、花崗高速、京港澳高速、廣州北三環高速、派街高速），線上多點為高速交通樞紐，其表里的交通和貫穿東西南北的交通路線，為商品運輸、貨物流通、勞動力輸入輸出提供便利。

地理位置：14號線位于廣州白云區、從化區及黃埔區，其承接廣州北部工業區分布。

（二）14號線對產業轉型影響—以白云區物流園為例

14號線帶動沿線供給側改革，促進產業轉型。隨著14號線開通，連接粵港澳大灣區新灣區經濟發展思路，白云區產業轉型升級有著顯著提升。由加工工業、輕工業等第一二產業轉向第三產業，第三產業發展比重貢獻率高達80.3%，其中倉儲交通運輸、批發零售占比居多。由白云區物流園分布圖可以觀察到，主要以廣從大道、九龍大道沿線為主，最為典型的是位于新和站附近的廣州九龍物流園（京東商城廣州亞洲一號物流倉）及白云物流園（韻達、德邦廣州轉運點）。通過具體企業數據看到，白云區承接城市物流流通點建立新型運輸倉儲模式。2020年白云區政府發布《白云區物流園區整治提升工作實施方案》，通過改造的方式打造智能化、綠色化、現代化、綜合性城市物流中心。白云區物流產業園通過改造升級，政府及企業招商引資做到由舊貨運場轉向現代物流園。

同時供給側改革強調去產能及去庫存降成本，針對行業企業有了更高的門檻，原有66家物流園，因產能低、占地廣、實用性低等原因清理收儲，為14號線新型產業發展騰出空間。據了解，廣州白云區閑置土地處置率100%，獲千畝指標規劃用地獎勵，待建設土地量較大，可有效進行產業開發等。

（三）14號線利于人員流通，為勞動力流動提供便利

至2019年末，廣州市常住人口為1530.59萬人，其中白云區人口為全市最多，達到277.96萬人，外來人口占比數量多達總人口數40%。白云區作為人口及工業產業聚集地區，其原先交通發展具有滯后性。在14號線建設前，廣州北部白云黃埔乃至增城地區公共交通只有區域公交或城際巴士，來往市中心及郊區存在較大阻礙。

通過橫向對比上海、北京等一線城市地鐵（城市軌道交通）對人口流動的影響，都呈現出中心城核心區人口逐年遞減的規律，而其主要原因即是人口遷入遷出的對比。由于產業發展向外延伸，一定程度上人口隨著產業的遷移發生變動。在14號線沿線原先工業如紡織制造及汽配工業加工，由于人口流動問題，發展存在滯后性，產業較為落后。14號線通過連接南北交通，加強人員流通，帶動南北向勞動力交流，形成多個人口居住聚集點。

針對地鐵帶動沿線發展的調查數據顯示，現主要乘坐目的主要以上班（學）為主，由此帶來的地鐵發展的便利性即可由此體現，加強南北連接，充分調集了勞動力的多元性（圖3）。

圖3 地鐵14號線用途數據統計分析 圖片來源：問卷星

（四）14號線推動TOD經濟發展模式—以重慶市軌道交通發展為例

TOD模 式 即transit-oriented development，是指以鞏固交通為導向的發展模式，而其主要是以地鐵等軌道交通站點為中心，以500~800米為半徑，集工作、商業、文化、教育、居住為一體的城區發展模式。14號線基于其多站點、長距離、城市拓展延伸、沿線開發率低的特點，可以說適合發展方式的重要依據。

這里我們以重慶軌道交通為例，重慶市軌道交通1號線于2021年4月獲評TOD總體策劃示范站點TOD開發設計項目第一名。重慶市的發展思維是從“歷史母城”出發著手優化土地空間為開發依據，其具體貫穿大學城及旅游文化帶，帶動經濟發展。類比廣州14號線沿線經濟發展帶，依托鐘落潭廣州第二大學城及物流運輸工業城和原發展中心白云南部及天和地區，發展模式可以說和重慶極為相似。

在定位模型上，可以看到以嘉禾望崗云門為例的站點商圈分布到太和文化廣場、鐘落潭中港大廈，其商圈等服務范圍有極大拓展，在TOD發展模式上具有成功的典型性。依托地鐵站點實現配套服務發展。

同時在針對調查中，我們提到“您認為應設置在地鐵站附近的是什么？”其中“商業街”“購物城”選項占比多達75%；其次是“城市公園等娛樂場所”。

可以說普通民眾針對配套設施的建設抱有極大期望。相比于嘉禾望崗等的商圈來說，縱向上存在極大提升空間。北部竹料、馬瀝、太平等在TOD發展模式存在極大短板，在同等教育及生產工業相配套的情況下，購物和娛樂發展略顯不足，可提升空間極大（圖4）[7-12]。

圖4 地鐵14號線沿線未來規劃數據統計分析 圖片來源：問卷星

五、軌道交通14號線對旅游業的影響

（一）14號線的開通對沿線地區旅游產業利好

廣州地鐵14號線是廣州地鐵已建成運營的線路之一，于2017年12月28日開通運營知識城支線(新和站至鎮龍站)，2018年12月28日開通運營一期工程(嘉禾望崗站至東風站)，其標志色為棕色。截至2020年11月14日，廣州地鐵14號線主線起于嘉禾望崗站，途經白云區和從化區，止于東風站，支線起于新和站，途經白云區和黃埔區，止于鎮龍站，大致呈“倒Y字”走向。14號線一期：全線設13座車站，其中高架站7座，地下站6座；高架段長約32公里，占到了全線的近六成。根據目前規劃，14號線一期及知識城支線建成后可與多條線路換乘。

14號線一期在嘉禾望崗站與2、3號線換乘，在新和站與知識城支線換乘。貫穿白云區、從化區、黃浦區，與2號、3號、21號線接壤的14號線，為14號線沿線鄉鎮的旅游產業帶來前所未有的利好。從化是粵港澳大灣區北部生態核心區、廣州市實施鄉村振興戰略的主陣地之一。近年來，在省、市文旅和體育部門關心支持下，鄉村旅游發展工作取得新成效。以特色小鎮建設為著力點，構建旅游經濟發展新格局。

按照“以點為基、串點成線、連線成片、聚片成面”謀劃建設20個特色小鎮，西塘童話小鎮等一批產業特色鮮明的特色小鎮成為從化鄉村旅游新名片。同時加快謀劃馬術運動小鎮、芬田養美小鎮等新一批特色小鎮。特色小鎮注重產業帶動，因地制宜采取不同發展模式，進一步豐富鄉村旅游供給。

（二）以溫泉鎮為例—14號線開通對沿線旅游產業的影響

隨著14號線的開通，對從化地區的旅游產業帶來巨大影響。14號線沿線的鄉鎮景點都串聯起來，其中遠近聞名被認證為2019年度休閑農業與鄉村旅游示范鎮的溫泉鎮帶來前所未有的變化。14號線未開通之前，人們想要去從化溫泉鎮感受溫泉的魅力，從市區到達至少需要兩個小時，山路崎嶇，路途偏遠，讓旅行愛好者們卻步。14號線開通以來，游客蜂擁而至。2020年中秋國慶雙節假期，最美從化秋高氣爽，特色旅游匯聚人氣，鄉村游、親子游、體驗游市場火爆。經初步測算，全區累計接待游客105.69萬人次，同比恢復90.85%，實現旅游收入3.9億元，同比恢復93.32%。全區10家重點監測商超企業實現銷售額近6500萬元，同比增長約7.8%。

隨著國內疫情防控形勢向好、高速免費、文旅融合等積極因素影響，周邊游、短線游、自駕游成為廣州乃至珠三角地區游客出游主要方式，休閑度假旅游呈現高頻次、短距離、低單價、大眾化的趨勢，游客滿意度和獲得感穩步提升。

假日期間，從化鄉村“變身”農業公園，掀起鄉村游的一股新風潮，賞花、垂釣、采摘、玩水、野營、燒烤、體驗農活、吃農家飯，成為市民游客追捧的旅游產品。溫泉鎮附近香蜜山生態果莊等多家度假公園接待游客較多，例如香蜜山生態果莊8天假期接待2.8萬人，帶動經濟收入350萬元；以高科技農業為主題的風云嶺艾米農場假期共吸引近3萬市民游客觀光游玩。據統計，假日期間全區33個農業公園共接待游客約17萬人，營業收入約1326萬元。

在未來的14號線三期工程，會有更多的地鐵站直達各個度假村的門口，讓從化旅游業更加繁榮昌盛。

六、總結

通過實地走訪調研等形式，結合時事新聞以及網絡資料的參考，并匯總調查問卷的數據后，我們認為，廣州地鐵軌道交通14號線的開通對于廣從地區的交通具有很大的便利，對沿線教育配套產業（以鐘落潭“第二大學城”為例）的建設具有促進作用；此外，14號線作為連接市區和周邊地區的先行者之一，很好地推動了TOD模式，有效地帶動了白云區的產業轉型，為沿線工業產業的發展提供了創新可行性；從化區作為粵港澳大灣區北部生態核心區，也是廣州市實施鄉村振興戰略的主陣地，14號線的開通連接了沿線20多個特色小鎮，無疑為其沿線帶來了巨大的客流量以及無限的可能性，從而構建了旅游經濟的發展新格局。