疫情防控彰顯中國新型政黨制度的獨特優勢

蔣永強

(寧夏大學馬克思主義學院，寧夏銀川 750021)

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是獨具中國特色的新型政黨制度，是集團結、先進、統一、合作、協商于一體，能夠與時俱進的先進制度。中國新型政黨制度不僅能秉持先進的價值理念解決各種政治問題，還能在時代的發展和變革中不斷完善自身，增強制度優勢。與西方資產階級政黨制度相比，中國新型政黨制度能夠將執政黨和參政黨凝聚在一起，使不同黨派在制度的指導和約束下各司其職，協調配合，高效地解決各種事關國計民生的政治問題。對于我們國家來說，政治問題既包括政治道路問題、政治體制問題，又包括民生問題。民生是最大的政治，是中國共產黨和各民主黨派進行合作與協商的重要方面。保障人民的生命健康安全是民生的具體體現，因此，疫情防控也是中國共產黨和各民主黨派必須直面的政治問題。在抗擊新型冠狀病毒肺炎(以下簡稱新冠肺炎)疫情的過程中，堅持黨的領導和多黨合作的有機統一，發揮出中國新型政黨制度立“新”除“弊”的獨特優勢和顯著作用，凝聚政黨力量，整合社會資源，使得各民主黨派在中國共產黨的領導下協調配合，緊密合作，發揮新型政黨制度的治理效能，有助于促進疫情防控相關工作的順利推進，對于抗擊疫情意義重大。新冠肺炎疫情爆發之后，黨中央高度重視，秉持統一戰線的基本原則，領導和團結各民主黨派，凝聚各個政黨的合力抗擊疫情，高效率地進行抗疫政策的制定與落實，僅用了兩個月的時間就基本切斷了新冠肺炎疫情在中國本土的傳播，維護了社會穩定和國家安定，保障了人民群眾的生命財產安全，彰顯了中國新型政黨制度的獨特優勢。

一、中國共產黨的領導是中國新型政黨制度的領導優勢

疫情防控彰顯了中國共產黨的領導優勢。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的 。”[1]21“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度最大的優勢 ”[2]22，起著把方向、謀全局的重要作用，是應對各種風險挑戰的主心骨。長期以來，中國新型政黨制度始終堅持共產黨長期執政與全面領導的有機結合，統籌國家各項政策的制定和重大問題的處理，在應對重大風險挑戰、維護人民的生命健康安全等方面發揮了重要作用。各民主黨派在共產黨的領導下各司其職，積極配合，形成了一整套高效的執政參政模式和社會治理模式，對于完善政治體制、保障政治民主、解決各種政治問題和民生問題具有積極的促進作用，有利于科學高效地應對各種風險挑戰，推動政治發展，維護社會穩定。新冠肺炎疫情爆發之后，很快就擴散成全球性的公共危機。但新冠肺炎卻是在人口最多、防控難度最大的中國率先得到了有效控制。究其原因，主要在于中國共產黨強有力的領導。中國共產黨的領導是保證新型政黨制度良性運行、發揮效能的關鍵，這一點在疫情防控的實踐中得到了充分的彰顯。疫情爆發后，習近平同志明確指出，各級黨委要發揮領導作用，積極組織社會各界，凝聚全國力量抗擊疫情。以習近平同志為核心的黨中央不僅將黨的領導貫徹進疫情防控工作、調查研究工作、復工復產工作、釋疑解難工作、宣傳教育工作之中，還領導和團結各個政黨、社會團體和無黨派人士，就抗擊疫情及時開展協商與合作。各民主黨派在中國共產黨的領導下切實履行職責，不僅深入一線地區進行調研，參加共產黨領導的協商會議，為黨中央科學制定防疫政策建真言、獻良策，還廣泛發動群眾，積極進行宣傳，引導人民群眾嚴格遵守防疫政策，做到了令行禁止，避免了管理混亂、秩序混亂、效率低下的問題，促進了疫情防控相關工作的順利推進和相關政策的全面落實，保證了疫情防控的實際效果。事實證明，中國共產黨的領導是疫情防控取得突出成績的關鍵。只有堅持黨的領導和多黨合作的有機統一，發揮出各個政黨之間的合力，凝聚起強大的政治力量和人民力量，才能應對各種風險挑戰，維護社會長期穩定和國家長治久安。

中國共產黨的領導是新型政黨制度發揮效能的關鍵。這是因為，一方面，中國共產黨作為執政黨，始終堅持不忘初心，不僅有著堅定的共產主義信念、較強的執政能力和領導能力，還能不斷進行自我革命，增強自身的先進性、純潔性和人民性，強化為人民服務的本領。同時，中國共產黨作為一個有著百年歷史的大黨，經過革命、建設和改革的淬煉，增強了應對重大風險挑戰的能力。不僅能在重大風險挑戰面前冷靜分析，保持定力，還能堅持正確的方向，為應對各種艱難險阻找準方向、找到突破點。因此，在應對處理各種政治問題和風險挑戰、進行多黨合作和政治協商時，堅持中國共產黨的領導，就是堅持正確的政治方向、治理方向和價值取向。另一方面，在推動中國發展進步的歷史進程中，中國共產黨不斷創新馬克思主義政黨理論，在解決各種政治問題和民生問題的政治實踐中，在多元政治主體互動的政治格局中逐步確立了領導地位，并依靠自身的先進性、純潔性和人民性贏得了各民主黨派的支持，使得各民主黨派逐漸認同和接受了共產黨的領導，為實現黨領導下的多黨合作和政治協商奠定了基礎。而各民主黨派對中國共產黨的堅定支持與認同不僅是推動新型政黨制度良性運行、發揮作用的重要保證，還表征著各參政黨能在中國共產黨的領導下齊心協力、共克時艱，嚴格履行共產黨制定的各項方針政策。新冠肺炎疫情發生后，中國共產黨制定了一系列方針政策，涉及疫情防控、復工復產、宣傳教育等各個方面，并在各個政黨、基層部門得到了有效落實，保證了疫情防控的順利進行。總的來說，在應對重大風險挑戰時，執政黨所制定的方針政策能否得到有效落實，不僅取決于該政策的科學性和合理性，還在很大程度上受到參政黨對執政黨的擁護與認同的影響。如果參政黨堅持執政黨的領導，使得其制定的方針政策得到有效落實，那么就會優化該政黨制度的治理效能，科學高效地解決各種問題。反之，參政黨若是對執政黨制定的方針政策持否定和漠視的態度，就會造成政策執行力不高、落實不到位的情況，弱化治理效能。中國新型政黨制度是保證執政黨與參政黨同向同行、相互合作的先進制度，不僅能凝聚起強大的政治力量，強化新型政黨制度的治理效能，還能保證共產黨制定的抗疫政策得到有效落實，是疫情防控取得戰略性勝利的關鍵所在。而在西方國家的政治體制中，執政黨和非執政黨并不具備領導關系，而是形成了一種由爭奪權力所導致的力量分化，這不僅在無形中削弱了執政黨的領導能力，而且也很難保證執政黨制定的防疫政策能在全國范圍內得到有效落實，因而新冠肺炎疫情在西方國家以驚人的速度傳播和蔓延，卻得不到及時的防護和有效的控制。此外，西方國家執政黨所代表的階級利益具有片面性，所維護的只是少數富人、權貴的利益，并不能很好地領導社會各界人士、凝聚社會力量抗擊疫情，這也是西方國家面對新冠肺炎束手無策的癥結所在。

二、以人民為中心是中國新型政黨制度的價值優勢

疫情防控彰顯了以人民為中心的價值優勢。以人民為中心是中國新型政黨制度區別于資產階級政黨制度的顯著標志，表明了中國共產黨和各民主黨派的價值追求是為人民謀幸福。“對政黨而言，代表誰的利益是個根本問題。”[3]同樣地，對于政黨而言，是否堅持以人民為中心的價值立場是檢驗其價值先進性的根本標準。先進的價值理念是正確行動的前提。一個國家、一個政黨能否秉持以人民為中心的先進價值理念，直接決定著其能否維護好最廣大人民的根本利益，也決定著其能否發動人民群眾應對風險、解決問題。中國共產黨是人民的政黨，自成立伊始就代表著最廣大人民的根本利益。各民主黨派也將滿足人民訴求放在首要地位，并將之作為參政議政的重要方面，凸顯了新型政黨制度以民為本的根本立場和價值追求，能有效避免西方國家“金錢政治”的弊端[4]。與西方資產階級政黨極力宣揚民主和人權，實際上維護少數富人和權貴利益的做法不同，中國共產黨和各民主黨始終秉持著以民為本的執政參政理念，因而并不會因為黨派利益的不同產生嫌隙，相互抨擊，惡意責難，反而能使各個政黨在先進的價值理念和價值追求下合作更加緊密，效果也愈加顯著。堅持以人民為中心，將人民至上落實到多黨合作和政治協商的各項工作中去是新型政黨制度顯著的價值優勢，集中體現了新型政黨制度的人民性、群眾性和先進性。

新冠肺炎疫情爆發后，如何有效防止疫情擴散，保障人民生命健康安全成為我們國家面臨的首要問題。為了解決這一問題，必須明確疫情防控的宗旨和目標，才能科學制定防疫措施，為抗擊疫情提供指導。為此，習近平同志明確指出：“疫情防控必須要把人民群眾的生命健康安全放在第一位。”[5]2對于新冠肺炎患者，要堅持應收盡收，應治盡治，最大限度地挽救生命。同時，習近平同志提出各級黨委要及時同各個政黨、社會各界進行協商，交換意見，就疫情防控制定戰略計劃和方針政策，發揮新型政黨制度的治理效能。各民主黨派也將人民群眾的生命安全放在首位，積極配合行動，建言獻策。這種先進的價值理念表明了新型政黨制度的價值合理性，是抗疫實踐取得成功的深層次原因。反觀西方國家，不顧疫情失控的局面片面強調重啟經濟，將人民群眾的生命健康安全置于經濟利益和政治利益之后。這種在重大公共危機面前出現的兩極分化表明西方資產階級政黨制度落后的價值取向和價值追求，體現了西方資本主義民主的虛偽性。與西方國家的政黨制度相比，中國新型政黨制度是集人民性、群眾性和價值性為一體的先進制度，有著先進的價值理念，是資產階級政黨制度所不可比擬的。

三、多黨合作是中國新型政黨制度的制度優勢

疫情防控彰顯了多黨合作的制度優勢。中國共產黨和各民主黨派之間的和諧合作關系表明各個政黨之間并不是“相競相軋”，而是“相增相長”[6]。這樣的一種制度安排，能把不同政黨緊密團結起來，使之為共同的目標努力奮斗。這既是中國新型政黨制度的特有品質，也是其獨特的制度優勢。對于有著多個政黨的國家來說，只有處理好各個政黨之間的關系，使之同向同行、相互幫助、互相支持，才能高效解決各種政治問題，開展政治活動。反之，如果各個政黨是爭奪權力、相互對立的關系，則會導致政黨關系惡化，形成不利于政治發展和社會穩定的政治格局，弱化治理效能。在西方多黨制的國家中，執政黨與反對黨是爭奪權力的競爭關系，因而很難保證各個政黨能夠不遺余力地進行合作，實現雙贏。與西方資產階級政黨制度下不同黨派相互對立和爭奪權力的競爭關系相比，中國新型政黨制度能夠凝聚各個政黨相互合作、共同進步、共克時艱，高效解決各種政治問題和民生問題，具有多黨合作的顯著優勢。新冠肺炎疫情爆發之后，中國共產黨攜手各民主黨派一起走上抗疫道路，將抗擊新冠肺炎疫情、保護人民生命健康安全作為當下最重要的政治任務。各民主黨派在自己的崗位上積極行動，各司其職，協調配合，踐行著中國特色社會主義參政黨的使命和責任。相較于西方國家不同政黨相互抨擊、爭奪權力的政治局勢和面對疫情失控相互責難、推卸責任的消極態度，中國共產黨與各民主黨派能始終堅持人民至上的價值理念，攜手進行合作，共同抗擊疫情，提高了新型政黨制度的治理效能，彰顯了其獨特的制度優勢。

第一，中國新型政黨制度具有包容性。中國共產黨秉持著精誠合作的態度，始終以海納百川的胸懷對待各民主黨派，在多黨合作、參政議政、政治協商上充分尊重其意見和建議，保障其權利和利益，有效避免了西方資產階級政黨制度下執政黨與非執政黨相互對立、爭奪權力的政治局勢。

第二，中國新型政黨制度具有合作性。中國共產黨和各民主黨派是親密的合作關系，在處理國家事務、應對突發風險時，中國共產黨和各民主黨派能在堅持中國共產黨領導的前提下展開合作，能為了一個共同的目標勠力同心、努力奮斗。

第三，中國共產黨執政與各民主黨派參政的根本目標是一致的，都是為了堅持和完善中國特色社會主義政治體制和政治發展道路，解決政治問題，促進社會發展，保障社會穩定和國家安定。這表明各民主黨派自身所聯系的群眾的利益雖然不同，但是卻能摒棄差異、同心同德，共同致力于國家建設與發展。

第四，中國新型政黨制度有利于營造和諧的政治環境。中國共產黨和各民主黨派經過革命的磨礪與淬煉，形成了親密的合作關系，避免了政黨對立、爭奪權力的政治局勢，營造了風清氣正的政治環境，有利于集約高效地完成各種政治任務。

歷史和現實都表明，中國新型政黨制度具有團結不同政黨進行合作的制度優勢，這既與新型政黨制度自身的性質和特點緊密相關，又和各個政黨的性質和宗旨有著緊密聯系，是不同政黨共同努力的結果。

四、科學民主決策是中國新型政黨制度的決策優勢

疫情防控彰顯了科學民主決策的決策優勢。決策是行動的前提，決策的科學性、民主性和先進性深刻影響著各個政黨應對公共危機、解決政治問題的實效性。可以說，決策能否體現人民意志、解決民生問題，是判斷一個決策是否科學合理的基本標準。

中國新型政黨制度自建立之日起，就不斷進行著規范化、程序化的演進。在解決政治問題、促進政治發展的政治實踐中，中國共產黨與各民主黨派、社會團體和無黨派人士堅持進行協商，使得各項決策在制定上更加精細化、民主化、時代化，在一定程度上提高了決策的科學性。在對事關國計民生的重大問題進行決策時，通過協商凝聚共識，凝聚智慧，整合各黨派和各階層的意見、愿望和要求，不僅提高了決策的可行性、針對性和智慧性，還避免了舊式政黨制度由于黨派利益不同而對決策產生的不良影響和一黨專政可能造成的決策失誤。凡涉眾人之事，必聽眾人之言。新冠肺炎疫情是全國各族各界所面臨的公共危機，事關國計民生。應對疫情必須廣泛采納社會各界的意見和建議，通過協商集中民智，整合社會各階層、各類職業的利益訴求，凝聚價值共識，科學制定疫情防控的各項方針政策。新冠肺炎疫情爆發之后，以習近平同志為核心的黨中央以保護人民生命健康安全為宗旨，及時同各民主黨派和專家學者進行協商，聽取意見，制定了一整套適用于抗擊疫情和復工復產的方針政策，避免了對重大公共安全問題久拖不決、浪費時間等問題的出現。各民主黨派和全國工商聯充分發揮其自身人才優勢和智力優勢，積極建言獻策，并針對一些重大問題開展調查研究，為黨中央科學、系統地制定抗疫政策提供了基礎數據和事實依據。“據不完全統計，各民主黨派中央直接向中共中央、國務院報送意見建議22篇，向全國政協和中央統戰部、教育部等部門報送的社情民意信息共計1 700余件。”[7]這些意見和建議，涉及到了疫情防控和復工復產相關工作的方方面面，為黨中央科學決策提供了重要參考。正是中國共產黨充分發揮集體的作用，聽取了各方意見，收集了寶貴的建議，才作出了科學、民主的決策，制定了高效、合理的方針政策，為抗擊疫情提供了科學指導。而各民主黨派、社會團體、基層部門對抗疫政策的堅決落實，不僅發揮了抗疫政策的時效性，阻止了疫情的傳播與擴散，保護了人民群眾的生命健康安全，還在新的抗疫實踐中堅持以發展的眼光審視疫情防控，不斷發現新問題、收集新信息、形成新建議，進而上報黨中央，出臺新政策，完善了疫情防控相關政策的全面性與系統性，實現了理論與實踐的辯證統一。堅持在理論與實踐相統一的辯證思維中科學決策，不僅提升了抗疫政策的實效性與適用性，還使得黨中央的決策更加具備科學性和前瞻性，為抗擊疫情提供了基本遵循，推動疫情防控取得了戰略性勝利。

五、集中力量辦大事是中國新型政黨制度的執行優勢

疫情防控彰顯了集中力量辦大事的執行優勢。中國新型政黨制度具有強大的社會組織和動員能力，不僅能將中國共產黨和各民主黨派緊密團結起來，發揮政黨之間的合力，還能將各個政黨所聯系的社會群體聯結起來，發揮人民群眾的團結偉力。各民主黨派幾乎包括社會上各個階層、不同職業的代表。在應對重大挑戰時，各個政黨能充分調動自身所聯系的社會群體，有效組織社會成員，積極發動群眾，整合社會資源，形成集中力量辦大事、辦難事的合力，主要表現在三個方面。

第一，中國新型政黨制度具有集中智力辦大事的優勢。疫情發生之后，為了科學制定抗疫政策，減輕疫情對經濟發展的沖擊，中國共產黨及時同各民主黨派進行協商，邀請專家、學者深入分析，在決策的方向性、正確性、先進性的把握上具有得天獨厚的優勢，保證了國家疫情防控和復工復產等相關政策的科學性和實效性。

第二，中國新型政黨制度具有集中人力辦大事的優勢。新冠肺炎疫情是全國人民面臨的公共危機，只有全體國民共同努力，堅持全民抗疫，才能有效遏制疫情的蔓延和傳播。疫情發生之后，中國共產黨廣泛動員，組織地方各部門和基層工作人員嚴守一線，進行著最嚴格的抗疫實踐。各民主黨派充分發揮自身人才優勢，組織專家、學者和醫務工作人員奔赴抗疫一線，并結合地區實際大力宣傳疫情防控的各項政策，使得黨和政府制定的抗疫政策及時廣泛地深入人心。人民群眾堅持居家隔離，充當了疫情防控最堅實的后備軍，為戰勝疫情匯聚了強大的人民力量。

第三，中國新型政黨制度具有集中財力和物力辦大事的優勢。新冠肺炎疫情爆發之后，中國共產黨審時度勢，組織人民群眾在極短的時間內建立了火神山、雷神山兩座方艙醫院，緩解了武漢市的醫療壓力。國有企業和民營企業在黨中央的領導和號召下，及時高效地進行口罩、防護服等醫療物資的生產。各民主黨派發揮自身的群眾優勢和組織優勢，廣泛聯系群眾，踴躍捐款捐物，為戰勝新冠肺炎疫情奠定了堅實的物質基礎。新型政黨制度是集人民性、價值性、合作性于一體的先進制度，具有優越的治理效能，發揮其獨特優勢，有助于解決各種事關國計民生的重大問題，高效徹底地應對各種風險和挑戰。