推動在綿高校高質(zhì)量發(fā)展的對策探究

董國豪，黃正夫，汪紅軍

(綿陽師范學(xué)院，四川綿陽 621000)

高等教育是一個國家和地區(qū)發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥荆S著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，社會對教育和人才的需求比以往任何時候都更為迫切。作為綿陽教育“一體兩翼”之一的基礎(chǔ)教育改革發(fā)展所取得的品牌效應(yīng)有目共睹；然而，作為另一翼的高等教育改革發(fā)展所形成的品牌效應(yīng)尚且不足。如何推動在綿高校全面融入科技城建設(shè)，培育更多本土優(yōu)秀人才，提升基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新實力，增強城市發(fā)展活力，打造西部高等教育高地，無疑是值得引起高度重視的重大課題。

一、在綿高校發(fā)展的基本態(tài)勢分析

(一)基于歷史維度的內(nèi)部環(huán)境分析

綿陽高等教育資源豐富。截止2019年，全市有西南科技大學(xué)、綿陽師范學(xué)院等14所高校(其中全日制普通本科院校6所、全日制普通專科院校5所、成人本科院校1所、成人專科院校2所)，在全國地級市中，高校數(shù)量僅次于江蘇省蘇州市、河北省保定市，居全國第三；人才培養(yǎng)覆蓋了專科、本科、碩士和博士層次，在校學(xué)生數(shù)14.94萬人，大學(xué)生規(guī)模居全國同類地級市第六[1]。在同臺競爭四川省經(jīng)濟副中心城市的7個地市中，具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢，這是綿陽高等教育長期發(fā)展不斷積累的結(jié)果。中國科技城建設(shè)已走過二十個年頭。回顧歷史，如果以十年為期，中國科技城建設(shè)的第一個十年，綿陽高等教育迎來了快速發(fā)展時期，辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次都有了較大提升：西南科技大學(xué)完成實質(zhì)上的兩級跳(碩-博)，獲得博士學(xué)位授權(quán)(2009)，綿陽師范學(xué)院基本完成兩級跳(本-碩)，獲得碩士學(xué)位試點(2011)，四川幼兒師范高等專科學(xué)校升格(2009)等；第二個十年(2011至今)雖然也有一些亮點，比如四川汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格(2012)、四川文化藝術(shù)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)更名(2014)，但總體而言，在高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的時代背景下，高校數(shù)量雖多，但也造成了辦學(xué)力量分散、資源配置低效、內(nèi)生動力不足等問題，發(fā)展勢頭有些不足。在14所在綿高校中，目前僅有西南科技大學(xué)是教學(xué)研究型，其余高校無一例外都是教學(xué)型，學(xué)術(shù)貢獻率、科技創(chuàng)新力和社會服務(wù)能力較弱。在即將到來的第三個十年，中國科技城需要找準突破口，集中力量助推若干高校突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)高等教育強市目標。比如，積極爭取教育部按照省部合建模式支持西南科技大學(xué)，全力支持綿陽師范學(xué)院成為碩士學(xué)位授予單位等，使在綿高校能夠獲得國家和省級層面的重要支持，為提升服務(wù)地方能力奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)基于現(xiàn)實維度的外部環(huán)境分析

如果將視野放到全省，不難發(fā)現(xiàn)綿陽高等教育總體呈現(xiàn)“大而不強”的基本特征，“高教第二城”的含金量不高。從辦學(xué)層次看，除西南科技大學(xué)是博士碩士學(xué)位授予單位外，再無第二家博士碩士授予單位，這一點甚至不如南充(擁有“雙一流高校”、博士碩士授予單位西南石油大學(xué)，另有西華師范大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院等2所碩士學(xué)位授予單位)、瀘州(西南醫(yī)科大學(xué)、四川警察學(xué)院等2所碩士學(xué)位授予單位)；從辦學(xué)水平看，采用國內(nèi)最權(quán)威的指標——教育部第四輪學(xué)科評估結(jié)果，綿陽僅有西南科技大學(xué)的環(huán)境科學(xué)與工程(B-)、材料科學(xué)與工程(C+)、控制科學(xué)與工程(C+)等學(xué)科處于國內(nèi)中等水平(評估結(jié)果為C+)，優(yōu)勢并不突出。與此同時，宜賓、樂山、瀘州、內(nèi)江等高等教育資源相對薄弱的地市，近年來大力推動大學(xué)城建設(shè)，高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出一片生機，追趕勢頭猛烈。宜賓市響亮地提出“雙城”建設(shè)(大學(xué)城和科技創(chuàng)新城)，目前臨港大學(xué)城已有四川理工白酒學(xué)院、西華大學(xué)宜賓研究院、電子科技大學(xué)宜賓研究院等上萬名師生入駐，吉林大學(xué)宜賓研究院等合作平臺進入實質(zhì)領(lǐng)域，于高教資源薄弱之地“無中生有”建起了大學(xué)城，在2018年11月27日召開的全省教育大會上被點名表揚；樂山市以承辦2022年省運會為契機，加速建設(shè)蘇稽新區(qū)，其中蘇稽大學(xué)城是其重要組成部分，即將開工建設(shè)；瀘州大學(xué)城占地9 000多畝，以西南醫(yī)科大學(xué)(瀘州醫(yī)學(xué)院)北校區(qū)為中心向外延伸，可同時容納八萬名師生共同學(xué)習(xí)生活，預(yù)計入駐中高等院校十個以上。此外，2011年獲批的國家級新區(qū)——成都天府新區(qū)提出了雄心勃勃的計劃：再造一個新成都，正在重點打造大學(xué)城、科學(xué)城等城市核心區(qū)域。由于天府新區(qū)在政策、資金、配套等方面的巨大優(yōu)勢，川內(nèi)許多高校如電子科技大學(xué)、國內(nèi)知名大學(xué)如武漢大學(xué)等都在天府新區(qū)投資辦學(xué)，天府新區(qū)高等教育發(fā)展勢頭迅猛，未來不可限量。綜上所述，綿陽具有發(fā)展高等教育的良好基礎(chǔ)，但同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，必須大力推進在綿高等教育發(fā)展，積極主動打造綿陽高等教育2.0版。

二、影響在綿高校高質(zhì)量發(fā)展的原因分析

(一)政府規(guī)劃引領(lǐng)不足

城市與高校是共生共榮的“命運共同體”，大學(xué)因城市發(fā)展而生，城市因大學(xué)發(fā)展而盛[2]。環(huán)顧國際經(jīng)驗,英國諾丁漢大學(xué)以“城市建于智慧”為辦學(xué)理念,其內(nèi)在涵義就是“大學(xué)是城市經(jīng)濟增長的發(fā)動機”[3]。美國的三大城市群、日本的三大都市圈，為國家做出了超過一半的經(jīng)濟貢獻，一個重要的原因是城市、大學(xué)、企業(yè)的高質(zhì)量合作[4]。從國內(nèi)情況看，北京的中關(guān)村依托眾多知名高校和科研院所，聚集了高新技術(shù)企業(yè)近2萬家，2017年總收入突破5萬億元；深圳市大手筆支持高等教育發(fā)展，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在全國前列；浙江寧波2018年以來強力推動高等教育跨越發(fā)展，伴之而來的是人才凈流入率由之前在全國20位以外徘徊，迅速躍攀到全國第二[5]。在推動屬地高校高質(zhì)量發(fā)展方面，廣東省先行先試，提供了可資借鑒的典型經(jīng)驗。比如，廣東省佛山市于2017年出臺了《關(guān)于加快高等教育發(fā)展實施意見》，提出包括建設(shè)高水平理工科大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、高職院校、研究生院和產(chǎn)業(yè)特色學(xué)院等一攬子支持計劃，目前已經(jīng)取得了顯著成效，佛山科技學(xué)術(shù)學(xué)院的發(fā)展速度引人矚目。當前形勢下，需要充分發(fā)揮政府規(guī)劃引領(lǐng)作用，打出資源、資金、人才、政策等改革組合拳，引導(dǎo)在綿高校整體高質(zhì)量發(fā)展。

(二)產(chǎn)教融合機制不暢

當前在綿高校學(xué)科專業(yè)布局與地方產(chǎn)業(yè)未能同頻共振。綿陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中(2018年數(shù)據(jù))，第一產(chǎn)業(yè)高達13.1%，第三產(chǎn)業(yè)比例達46.6%，但是第二產(chǎn)業(yè)比例僅有40.3%，位于7個爭創(chuàng)副中心城市的倒數(shù)第2位，嚴重影響了經(jīng)濟總量和周邊輻射能力。從發(fā)展趨勢上看，綿陽必須要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、減少第一產(chǎn)業(yè)占比，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升第二產(chǎn)業(yè)占比，這就需要理工農(nóng)林見長的高校作支撐。然而，除西南科技大學(xué)之外，其他在綿高校均不以理工農(nóng)林見長。辦學(xué)導(dǎo)向和地方需求未能同聲相應(yīng)。現(xiàn)代大學(xué)具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作五大職能，但在綿高校除西南科技大學(xué)、綿陽師范學(xué)院等綜合性大學(xué)外，其他高校以人才培養(yǎng)為主，較少介入經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。由于高校和地方存在著經(jīng)費來源不同、管理與評價機構(gòu)不同等體制性障礙，不能真正形成合力。從合作機構(gòu)上看，僅有西南科技大學(xué)、綿陽師范學(xué)院獨立設(shè)置了合作發(fā)展處或校地合作處，從學(xué)校層面統(tǒng)籌推動校地合作工作，而其他高校有的將校地合作工作作為科研工作的附屬部分，有的未在機構(gòu)設(shè)置中予以體現(xiàn)；從合作力度上看，盡管很多學(xué)校與地方企業(yè)簽訂了不少合作協(xié)議，但由于科技管理、激勵、競爭機制等，教師普遍缺乏市場意識和成果轉(zhuǎn)化意識，科研成果的研究開發(fā)與市場需求脫節(jié)，難以深入實施。

(三)科教協(xié)同創(chuàng)新不夠

綿陽科技力量雄厚，但主要集中在國家級大院大所。綿陽擁有18家國家級科研院所、兩院院士26名、各類專業(yè)技術(shù)人才20余萬，被譽為“西部硅谷”。中國工程物理研究院、西南應(yīng)用磁學(xué)研究所、西南自動化研究所、中國燃氣渦輪研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心等，無不名聲赫赫、享譽國內(nèi)，擁有極強的科研實力。在綿高校數(shù)量眾多，但科技力量相對較弱。從科技人才上看，高層次人才主要集中在西南科技大學(xué)、綿陽師范學(xué)院、四川中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等少數(shù)幾個學(xué)校，多數(shù)高校極度缺乏創(chuàng)新型、技術(shù)型、專業(yè)型人才，嚴重制約著高校科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化；從科技項目看，各大高校發(fā)展水平極度不平衡，西南科技大學(xué)占有絕對優(yōu)勢；從科技成果及其轉(zhuǎn)化看，在綿高校每年僅有科技成果100余項，轉(zhuǎn)化率較低，且偏向于使用許可和專利轉(zhuǎn)讓這兩種形式，轉(zhuǎn)讓金額總體偏小[6]。科研系統(tǒng)實力強，而高教系統(tǒng)實力弱，是需要解決的一大現(xiàn)實問題。必須深刻認識新時代科教協(xié)同的重要意義，在制度設(shè)計、改革舉措、資源配置、政策供給等方面做好協(xié)同配合，修建通暢的“綠色通道”[7]，促使高校基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、人才集聚、國際合作的綜合優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮，引爆中國科技城的“智慧原子彈”，更好地推動科技城加快發(fā)展。

(四)校企協(xié)同育人不緊

協(xié)同育人是培養(yǎng)地方所需應(yīng)用型人才的關(guān)鍵途徑[8]，然而在實際運行中，校企合作各方運行不暢，“兩張皮”問題突出。一是合作內(nèi)容窄化，將產(chǎn)學(xué)研合作教育等同于常規(guī)的生產(chǎn)實習(xí)；二是動力機制弱化，高校是教育主體，以人才培養(yǎng)為目標，追求教育效益，企業(yè)是經(jīng)濟主體，以利益最大化為目標，注重經(jīng)濟效益，單靠友好關(guān)系難以維持持久動力；三是協(xié)作機制軟化，雖然都簽訂了一些協(xié)議，但受管理體制與隸屬關(guān)系的影響，大多倚重各自與上級主管部門的縱向聯(lián)系，橫向聯(lián)系總體缺乏暢通的常態(tài)化協(xié)作機制；四是評價機制匱乏，國家層面沒有出臺系統(tǒng)的評價指標體系，校企各方也缺乏激勵與約束機制，總體松散運行，協(xié)同育人成效有限。

三、推動在綿高校高質(zhì)量發(fā)展的若干建議

推動綿陽高等教育高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮政府、高校、社會各方合力，通過加強政策設(shè)計、創(chuàng)新體制機制等，引導(dǎo)在綿高校充分發(fā)揮辦學(xué)自主權(quán)，加大校地協(xié)同、軍民融合、科教結(jié)合、產(chǎn)教融合、校校合作力度，聚焦人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等基本職能，不斷增強活力、提升動力。

(一)加強規(guī)劃引領(lǐng)

樹立“城市是大學(xué)發(fā)展的后盾，大學(xué)是城市發(fā)展的引擎”理念，推動高校與綿陽共榮共生，立足科技城、依托科技城、服務(wù)科技城。將高等教育強市作為市級重大戰(zhàn)略，明確納入經(jīng)濟社會發(fā)展等重大規(guī)劃，與中國科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等同步規(guī)劃，從政策措施、支持方式、實現(xiàn)途徑和重大項目等方面予以保障。研制《綿陽市關(guān)于進一步支持在綿高校加快發(fā)展的實施意見》，編制出臺綿陽高等教育發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃，合理安排在綿高校發(fā)展目標、規(guī)模、層次、類型及實施策略，有序推動專科(高職)院校升格為本科高校、獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科高校、本科高校升格為碩士學(xué)位授予單位、本科學(xué)院(高職院校)更名為大學(xué)(職教本科試點大學(xué))、省部共建大學(xué)升級為部省合建大學(xué)等重點工作，探索獨立學(xué)院與公辦高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)。針對中國科技城建設(shè)的引領(lǐng)需求、高端需求和基本需求，明確提出高等教育發(fā)展的近中期目標、重點任務(wù)。比如，把支持西南科技大學(xué)省部合建、綿陽師范學(xué)院“申碩”“更名”等列為近期重點任務(wù)，作為考核指標，甚至還可以考慮將一些高校合并，整合辦學(xué)資源，盤活學(xué)校資產(chǎn)，推動若干教學(xué)型高校向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變，提升內(nèi)生動力。

(二)完善體制機制

建立高教強市的推進機制，由市委市政府牽頭，市發(fā)改委、教體局、財政局、經(jīng)信局等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、國資部門積極參與；在綿高校成立相應(yīng)工作組織，落實工作人員，明確工作責(zé)任。開展“雙一流”建設(shè)系列行動，建設(shè)高水平大學(xué)。搶抓中西部高等教育振興計劃升級版機遇，深化省部共建、省市共建等機制，支持西南科技大學(xué)爭創(chuàng)國內(nèi)一流大學(xué)；支持市屬高職院校積極申創(chuàng)中國特色高水平高職院校；對列入“四川省新增碩士學(xué)位授予單位建設(shè)高校”的綿陽師范學(xué)院，重點支持其按規(guī)劃加強單位整體條件建設(shè)。建設(shè)特色學(xué)院，學(xué)習(xí)德國等國家先進的職業(yè)教育理念、標準與模式，深化校企合作，支持各高校依托行業(yè)(產(chǎn)業(yè))建設(shè)一批特色二級學(xué)院，打造高水平“雙師型”隊伍，創(chuàng)新技術(shù)型人才培養(yǎng)模式，爭創(chuàng)一流高等職業(yè)教育。建設(shè)一流學(xué)科，結(jié)合綿陽市重點產(chǎn)業(yè)體系，實施一流學(xué)科建設(shè)專項，由市財政統(tǒng)籌支持一批市級重點學(xué)科。A類學(xué)科以現(xiàn)有省一流學(xué)科為基礎(chǔ)，B類學(xué)科以各高校優(yōu)勢學(xué)科為基礎(chǔ)，推動在綿高校傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與實體經(jīng)濟發(fā)展和人民生活深度融合。建設(shè)一流專業(yè)，實施一流專業(yè)建設(shè)專項，對入選國家級、省級一流專業(yè)予以配套支持，對優(yōu)勢專業(yè)進行選擇性支持，引導(dǎo)在綿高校新增經(jīng)濟社會發(fā)展急需專業(yè)，調(diào)整合并需求不足、供給過剩專業(yè)，打造支撐創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的特色優(yōu)勢專業(yè)。

(三)深化產(chǎn)教融合

促進產(chǎn)教供需雙方對接，規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織，培育市場導(dǎo)向、對接供需、精準服務(wù)、規(guī)范運作的專業(yè)化產(chǎn)教融合服務(wù)實體(企業(yè))，將具體服務(wù)內(nèi)容納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，促進產(chǎn)教供需有效對接。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)作用，市級行業(yè)主管部門(行業(yè)協(xié)會)與在綿高校建立產(chǎn)教融合工作協(xié)調(diào)對接制度，組建行業(yè)(職業(yè))教育指導(dǎo)委員會，定期發(fā)布人力資源需求預(yù)測和就業(yè)需求，充分發(fā)揮行業(yè)在資源、信息、技術(shù)等方面的指導(dǎo)作用。構(gòu)建產(chǎn)教融合學(xué)科專業(yè)體系，設(shè)立市級“重點建設(shè)專業(yè)(學(xué)科)項目”，引導(dǎo)在綿高校根據(jù)科技城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，圍繞重點產(chǎn)業(yè)等調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，同時充分發(fā)揮“中國科技城高教聯(lián)盟”職能，指導(dǎo)各高校形成錯位發(fā)展、各有側(cè)重的學(xué)科專業(yè)體系，深化產(chǎn)教融合育人模式。深化“產(chǎn)教城”融合發(fā)展，鼓勵和支持在綿高校與企業(yè)合作建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新載體，更好地為綿陽相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)；充分發(fā)揮“科博會”等平臺作用，支持在綿高校加速科技成果轉(zhuǎn)化，深度參與軍民融合發(fā)展等重點戰(zhàn)略；引導(dǎo)在綿高校與區(qū)縣結(jié)對，充分發(fā)揮高校文化藝術(shù)、旅游規(guī)劃、服務(wù)民生等相關(guān)學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

(四)加大科教協(xié)同

探索在綿科研院所與在綿高校的多樣化合作，通過院所專家進校園、重點實驗室開放、暑期學(xué)校、聯(lián)合培養(yǎng)本科生、科研合作計劃、學(xué)科(學(xué)位點)共建等多種方式，促使在綿科研院所豐富的科研資源與高校育人傳統(tǒng)優(yōu)勢互補，促進雙方在教育和科研方面相互配合、相互支持、合作共贏。增強在綿高校科研服務(wù)能力，持續(xù)培育高水平科技創(chuàng)新平臺，圍繞綿陽市電子信息、汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、食品飲料六大重點產(chǎn)業(yè)，以及新一代信息技術(shù)、新能源、核技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)若干市級和省部共建的協(xié)同創(chuàng)新中心；設(shè)立一批在綿高校創(chuàng)新研究群體項目，著力培養(yǎng)高水平的基礎(chǔ)與前沿技術(shù)創(chuàng)新團隊；強化“高校—區(qū)縣”“高校—園區(qū)”“高校—企業(yè)”等科技資源精準對接，提供有效科技供給，促進科研成果轉(zhuǎn)化。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，依托在綿高校加強社科研究平臺建設(shè)，積極支持在綿高校參與綿陽市高水平新型智庫建設(shè)，為政府決策提供咨詢服務(wù)；推進在綿高校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、教材體系建設(shè)，加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究，培育若干綿陽市哲學(xué)社會科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批中青年學(xué)術(shù)骨干；加強李白文化、民間文化、三線建設(shè)、抗震救災(zāi)紅色文化等地域文化研究，加強綿陽人文精神研究，形成一批標志性成果。

(五)深化校企合作

促進企業(yè)參與辦學(xué)，允許公立在綿高校利用固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，與企業(yè)舉辦混合所有制性質(zhì)二級辦學(xué)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)與在綿高校合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。推動企業(yè)參與培養(yǎng)，支持引導(dǎo)“引企入教”，鼓勵企業(yè)深度參與在綿高校專業(yè)規(guī)劃、培養(yǎng)方案制訂、課程建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)，或者共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、技能大師工作室、技術(shù)研發(fā)中心(實驗實訓(xùn)場所)。完善教育培訓(xùn)體系。督促在綿企業(yè)落實職工培訓(xùn)制度，鼓勵在綿高校承接企業(yè)職工培訓(xùn)服務(wù)。支持在綿高校與行業(yè)企業(yè)共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提供學(xué)生實訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、技能競賽、技能鑒定等綜合教育服務(wù)，探索實施校企“學(xué)分銀行”，開展勞動教育等多種形式的學(xué)分互認。

(六)強化政策保障

用足上級政策，把四川省委、省政府加快科技城建設(shè)的相關(guān)意見及政策措施轉(zhuǎn)化為切切實實的行動，在重大工程、財稅用地、金融支持等方面取得突破，比如擴增高等教育土地供給，創(chuàng)新土地供給模式，支持在綿高校通過土地置換等方式加快發(fā)展；利用好中國科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組會議機制，在西南科技大學(xué)省部合建、綿陽師范學(xué)院“申碩”等關(guān)鍵問題上爭取國家和省上支持。積極爭取國家授權(quán)，推動符合條件的在綿高校在專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授權(quán)、招生計劃、研究生自主招生、中外合作辦學(xué)項目等方面先行先試；推動在綿高校提升國際化辦學(xué)水平，深化與“一帶一路”沿線國家的高等教育合作。用活本地政策，探索為在綿高校設(shè)立政策“特區(qū)”，比如將科技城人才計劃(專項資金資助)的“申報制”，調(diào)整為“限額備案制”，向在綿高校投放一定數(shù)量的年度人才引進指標和專項資金，由其自行完成人才計劃。完善優(yōu)惠政策，對于校企合作成績突出的企業(yè)或個人，可通過經(jīng)費獎補等方式予以傾斜支持，充分調(diào)動企業(yè)和政府人員的積極性；對于主動對接地方需求、調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的高校，可通過專項資金支持等方式予以鼓勵，充分調(diào)動學(xué)校積極性。同時，根據(jù)高等教育強市建設(shè)的實際需要，適時出臺或調(diào)整稅收政策(結(jié)構(gòu)性減稅、捐贈支出等)、用地政策(劃撥供地等)、金融政策(貸款支持、融資渠道、保險費率等)，促使政府、高校、行業(yè)企業(yè)形成合力。提升人才公共服務(wù)水平，調(diào)整完善高層次人才引進優(yōu)惠政策，將在綿高校高層次人才引進納入市級統(tǒng)籌，給予相應(yīng)的政策支持，提升人才引進吸引力；優(yōu)化服務(wù)程序，為在綿高校優(yōu)秀人才提供良好的生活和學(xué)術(shù)環(huán)境，切實解決社會保險、子女教育、交通出行、住房等實際問題。

總之，高校和地方之間是“城市命運共同體”，教育興則產(chǎn)業(yè)興、產(chǎn)業(yè)興則城市旺，這是一條基本的經(jīng)驗。綿陽高教資源基礎(chǔ)扎實，但也面臨著強烈的競爭沖擊，應(yīng)當抓住機遇，推動在綿高校上層次、上水平，提升服務(wù)地方發(fā)展能力，為中國科技城建設(shè)和四川省經(jīng)濟副中心建設(shè)貢獻強大動力。