建好高標田 豐收底氣足

文/聶豐春（新建區農業農村局）

健全機制 創新資金投入方式

該區成立了由區級領導擔任組長、副組長，相關職能單位為成員的區高標農田建設領導小組，下設辦公室，負責綜合協調、下達任務、督察調度、情況匯總及資料收集上報等牽頭抓總工作，并抽調高標領導小組成員中單位技術骨干集中辦公，分片包干負責。機制建立后更要定好制度，該區出臺了項目管理辦法、資金管理文件、組織機構設置等相關制度，明確了責任分工，提高了工作效率，切實保障項目實施推進。同時，該區加大區級財政投入，助推項目建設。

高標準農田建設需要打亂農田，進行平整格田，存在大量的調田分田工作。工程量大、矛盾突出是高標準農田建設的“瓶頸”。為此，區政府安排鄉鎮協調工作經費，對能按時完成項目建設的鄉鎮，再獎勵30元/畝。另外，區財政每年還按15元/畝的標準，把高標準農田項目建后管護經費列入了年度財政預算，極大地保障了高標準農田項目長期發揮作用，調動了各鄉鎮高標準農田建設的積極性。

強化宣傳溝通 提升群眾參與意識

目前，該區共印發高標準農田建設宣傳冊1.3萬份，并指派相關工作人員下到各個鄉鎮組織村組干部、群眾代表、種田大戶進行座談，宣傳高標準農田相關政策和建設效益，提高農戶對高標準農田建設的認識，鼓勵群眾積極參與高標準農田建設。同時，該區還進行社會滿意度調查，充分征求群眾意見。建設項目實施前，該區委托具有相關資質的第三方咨詢公司采取現場訪談、發放問卷調查等方式進行社會滿意度調查，形成專題報告，并充分征求農戶、村組干部、鄉鎮黨委政府、公安部門意見，確保項目宣傳家喻戶曉，為工程建設保駕護航。

嚴格項目管理 嚴把工程質量關口

該區高標準農田建設項目全部實行公開招投標，嚴格履行招投標制度、合同管理制度，精選施工隊伍，保證了項目順利實施。施工期間，該區在項目鄉鎮設立的分指揮部和鄉鎮分管領導、技術人員對工程進度、質量等加強監管，不定期召開施工管理協調會解決問題、督促進度、確保質量，并要求項目總監、專監到崗到位履責，嚴格質量管控。監理、施工單位還定期進行考核考評，按照合同約定進行獎懲。

落實建后管護措施 確保工程長久受益

為確保工程長久運行受益，該區下達了管護責任狀。項目業主與項目鄉鎮簽訂了管護移交協議書，明確項目鄉鎮為管護主體，負責管護檢查、指導督促。項目受益村組為管護責任單位，落實具體管護人員及措施。同時，區財政還在協調管護工作經費中下發管護資金。

三年來，新建區通過高標準農田建設，輔以土壤改良工程，采取測土配方、施用有機肥等措施，對項目區內農田進行了全方位的提質改造，效果顯著。其中，2017年高標準農田建設項目耕地質量等別平均提高0.3等，2018年高標準農田建設項目耕地質量等別平均提高0.7等，2019年高標準農田建設項目耕地質量等別平均提高0.6等，共計新增耕地533.97畝，旱改水75.129畝，新增糧食產能788.3613萬公斤。

通過田塊小改大、渠系排灌分家、橋涵管閘配套、道路硬化順暢等項目的實施，極大地改善了基礎設施，提升了機械化作業水平，項目區已建設成為“田成方、樹成行、渠成網、道路通四方”的高產穩產農田，為發展現代規模農田奠定了堅實基礎。過去無人愿種的低產田變為搶著承包流轉的“香餑餑”，流轉率顯著提高，農民受益明顯。該區昌邑鄉2019年度高標準農田建設面積近2萬畝。這些田地地處二十四聯圩最低洼處，十年九澇，田間基礎設施基本為零，農民種植、施肥、打藥、收割全靠肩挑手提，機械化程度低，生產力低下。通過項目實施改造，昌邑鄉這片土地實現了排灌溝渠配套分家，橋涵管閘設施齊備，道路四通八達，田面全部平整為6～10畝標準格田，既保證了高產穩產，又提高了機械效率。

聯圩、昌邑、鐵河等地區以鄱陽湖濱湖平原為主，是新建區的主要產糧區。地勢低洼，汛期容易受淹，得益于高標準農田將田塊進行大面積平整，按主、支、斗、農四級排澇全部進行改造完善，農田排澇能力大幅提升。今年4月～5月雨量較往年偏高，未發生大面積農田被淹現象。