《宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作問答》（6）

自然資源部

（續(xù)第5期第13頁）

第三部分 確權(quán)登記

30.近年來國家出臺了哪些關(guān)于宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作文件？

為落實中央有關(guān)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作要求，自然資源部先后下發(fā)了若干文件，進(jìn)一步作出部署，明確工作要求和確權(quán)登記政策等。主要包括以下幾點。①2011年5月，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）。②2011年11月，國土資源部、 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）。③2013年9月，國土資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2013〕97號）。④2014年8月，國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕101號）。⑤2016年12月，國土資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）。⑥2018年7月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)不動產(chǎn)登記便民利民工作的通知》（自然資發(fā)〔2018〕60號）。⑦2020年5月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號）。⑧2020年5月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕25號）。

31.如何把握地方出臺相關(guān)政策與國家政策的關(guān)系？

為有效推進(jìn)宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，大部分省（區(qū)、市）在國家有關(guān)法規(guī)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際制定了具體的宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記政策文件。這些政策文件是對國家法規(guī)政策的具體化和必要的補充完善，和國家層面政策一樣，都是本地開展宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的重要依據(jù)。

32.沒有權(quán)屬來源材料的宅基地要如何進(jìn)行確權(quán)登記？

根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）有關(guān)規(guī)定，對于沒有權(quán)屬來源材料的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會對宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，公告30天無異議或異議不成立的，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會出具證明，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。

33.“一戶多宅”能不能登記？

國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求，原則上確權(quán)登記到“戶”。符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會同意并公告無異議或異議不成立的，可按規(guī)定補辦有關(guān)用地手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記；未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實際使用面積予以確權(quán)登記。

對于因繼承房屋占用宅基地，形成“一戶多宅”的，可按規(guī)定確權(quán)登記，并在不動產(chǎn)登記簿和證書附記欄進(jìn)行注記。（待續(xù)）