《宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作問答》（6）

自然資源部

（續(xù)第5期第13頁）

第三部分 確權登記

30.近年來國家出臺了哪些關于宅基地和集體建設用地確權登記工作文件？

為落實中央有關宅基地、集體建設用地使用權確權登記工作要求，自然資源部先后下發(fā)了若干文件，進一步作出部署，明確工作要求和確權登記政策等。主要包括以下幾點。①2011年5月，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）。②2011年11月，國土資源部、 中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）。③2013年9月，國土資源部印發(fā)《關于進一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2013〕97號）。④2014年8月，國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局印發(fā)《關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕101號）。⑤2016年12月，國土資源部印發(fā)《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）。⑥2018年7月，自然資源部印發(fā)《關于全面推進不動產(chǎn)登記便民利民工作的通知》（自然資發(fā)〔2018〕60號）。⑦2020年5月，自然資源部印發(fā)《關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號）。⑧2020年5月，自然資源部印發(fā)《關于做好易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕25號）。

31.如何把握地方出臺相關政策與國家政策的關系？

為有效推進宅基地、集體建設用地確權登記工作，大部分省（區(qū)、市）在國家有關法規(guī)政策基礎上，結合本地實際制定了具體的宅基地、集體建設用地確權登記政策文件。這些政策文件是對國家法規(guī)政策的具體化和必要的補充完善，和國家層面政策一樣，都是本地開展宅基地、集體建設用地使用權確權登記工作的重要依據(jù)。

32.沒有權屬來源材料的宅基地要如何進行確權登記？

根據(jù)國土資源部《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關于規(guī)范宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）有關規(guī)定，對于沒有權屬來源材料的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認后，公告30天無異議或異議不成立的，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村委會出具證明，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準，屬于合法使用的，予以確權登記。

33.“一戶多宅”能不能登記？

國土資源部《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，宅基地使用權應按照“一戶一宅”要求，原則上確權登記到“戶”。符合當?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意并公告無異議或異議不成立的，可按規(guī)定補辦有關用地手續(xù)后，依法予以確權登記；未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的，依法按照實際使用面積予以確權登記。

對于因繼承房屋占用宅基地，形成“一戶多宅”的，可按規(guī)定確權登記，并在不動產(chǎn)登記簿和證書附記欄進行注記。（待續(xù)）