小協會整治農村人居環境有妙招

石門縣農業農村局（415300） 賀 勇 黃安凱 夏望勝

在農村人居環境整治三年行動中，石門縣堅持抓好村（居）環境衛生協會建設，呈現“有人管事、有錢辦事、群眾參與”的良性發展格局。

一、堅持三個規范建協會，破解“無人干事”的難題

村級環境衛生協會是村（居）民自我教育、自我服務、自我管理、自我約束的群眾性自治組織。建立村級環境衛生協會是緩解村干部工作壓力、解決“無人干事”的必要途徑。

1.規范協會成立的基本要求和法定程序全縣331個村（居）都依規、依程序成立環境衛生協會，明確由村（居）支兩委領導，做到有章程、有民推民選的協會成員、有開展環境衛生“大評小獎”活動臺賬、有定期公開的衛生費收支管理機制。村（居）民代表大會形成決議，授權村級環境衛生協會收取垃圾清運有償服務費、接受社會有關農村人居環境整治的捐款捐物管理。

2.規范村級環境衛生協會的職能職責村級環境衛生協會主要從事農村人居環境整治工作，專門負責村（居）內公共空間整治及垃圾清運工作。協會認真履行好宣傳引導、日常環境衛生管理監督、保潔員管理、評比激勵等職責，全面推行垃圾清運有償服務制度和進行垃圾分類減量探索。

3.規范村級環境衛生協會財務管理制度各村（居）環境衛生協會建好財務收支專賬，所籌措的款物只能用于添置保潔設施、清運垃圾、支付保潔員工資、購買勞保物品等與農村人居環境整治有關的開支。協會財務收支情況，會定期在村級人居環境整治宣傳專欄上進行公示，自覺接受群眾監督。

二、堅持三個渠道籌資金，破解“無錢辦事”的難題

為建立農村人居環境整治工作的長效機制，徹底解決“無錢辦事”的難題，主要采取以下3個途徑：

1.推行農村生活垃圾清運有償服務村（居）支兩委指導村（居）環境衛生協會按照“誰受益，誰出錢”的原則，規定服務范圍，明確收費標準，啟動衛生保潔及垃圾清運有償服務，協商約定垃圾清運有償收費金額和繳納時間。

2.建立垃圾分類減量示范標準石門縣各鄉鎮垃圾分類減量示范村（居），應達到“六有”標準，即有規范運行的村級環境衛生協會組織、有切實可行的垃圾分類減量機制及操作辦法、有垃圾分類知識宣傳專欄、有完備的垃圾分類設施、有高效運行的保潔員隊伍、有穩定的籌資渠道，真正減少垃圾出戶，從源頭減量降費。

3.鼓勵動員鄉賢能人捐款捐物石門縣積極引導、鼓勵社會各界人士助力農村人居環境整治，2020年共收到駐地公司、成功人士、愛心代表、共產黨員等群體捐款捐物500多萬元，全部用于改善村容村貌、衛生保潔、垃圾清運等工作。

三、堅持三種方式強激勵，破解“群眾參與少”的難題

1.制訂村規民約提升意識石門縣所有村（居）深入開展“立村規、學村規、守村規”行動，將農村人居環境整治、公共基礎設施建設管護等內容納入村規民約，建立村民家庭衛生保潔、檢查、評比制度，推行農戶“門前三包”責任制。

2.加大宣傳強化行動自覺性各村（居）充分發揮協會作用，利用“村村響”廣播宣傳農村人居環境整治工作的實施細則和垃圾分類減量的實施方法。同時創新開展了“網格+”、黨員“連心橋”、“鄉村夜話”等各種群眾喜聞樂見的主題活動，營造全民參與的濃厚氛圍。

3.“大評小獎”激發責任擔當各村（居）通過環境衛生協會開展“大評小獎”活動，每月評出“最清潔戶”“美麗庭院”及“不清潔戶”“待改進戶”，并予以公布，以表揚“先進戶”，教育“后進戶”。每季度對“先進戶”給予適量物資獎勵，促進農民群眾環境衛生觀念從“要我做”轉變為“我要做”。