林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題與對(duì)策

龍姣春

（衡陽(yáng)市林業(yè)科學(xué)研究所，湖南衡陽(yáng) 421000）

森林是我國(guó)重要的環(huán)境資源，具有較為重要的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的不斷發(fā)展，加之人們對(duì)森林資源保護(hù)意識(shí)較為薄弱，森林被毫無(wú)節(jié)制地破壞與開(kāi)采，森林植被面積逐漸縮小，由此導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列不良影響。目前，保護(hù)森林資源已成為保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡、貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀念的重要手段，而在此過(guò)程中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)必不可少。但我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作起步相對(duì)較晚，發(fā)展時(shí)間較短，在具體工作中仍存在諸多問(wèn)題，其效果不夠理想。因此，在實(shí)際工作中，需深入分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)下存在的問(wèn)題，并制定科學(xué)合理的解決對(duì)策，以提升林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的價(jià)值

一是，林業(yè)資源保護(hù)和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)之間存在緊密聯(lián)系。林區(qū)經(jīng)濟(jì)與附近社會(huì)的發(fā)展，會(huì)給林區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境、生態(tài)、資源壓力，要想有效保護(hù)林區(qū)生態(tài)與林業(yè)資源，則離不開(kāi)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)。基于系統(tǒng)層面來(lái)看，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是資源保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，只有保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性，才能保證林業(yè)其他工作的系統(tǒng)性與規(guī)范性，進(jìn)而獲得完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、林區(qū)資源、基本信息等，進(jìn)而掌握林區(qū)實(shí)際，在對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行制定與實(shí)施的基礎(chǔ)上，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)與附近社會(huì)良好發(fā)展[1]。二是，林業(yè)科學(xué)生產(chǎn)和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)之間存在緊密聯(lián)系。在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成中，林區(qū)生產(chǎn)占據(jù)著非常重要的地位，其需凸顯科學(xué)成長(zhǎng)于跨越式發(fā)展的總體價(jià)值與目標(biāo)。由于依靠林業(yè)資源的林區(qū)企業(yè)需長(zhǎng)期、巨大的物質(zhì)與基礎(chǔ)資源，因此做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，是保證林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)發(fā)展的重要前提。在具體工作中，需結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的措施，不斷完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)和林業(yè)科學(xué)生產(chǎn)。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)工作不夠詳盡 目前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，調(diào)查時(shí)存在不詳細(xì)、不扎實(shí)、不系統(tǒng)等問(wèn)題。在實(shí)際工作中具有主觀性，大多數(shù)材料與數(shù)據(jù)來(lái)源均是參考以往資料或二手材料，未開(kāi)展實(shí)際、深入的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，也未嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范開(kāi)展基礎(chǔ)性工作，存在基礎(chǔ)情況不明確、規(guī)劃設(shè)計(jì)不恰當(dāng)、情況判斷不準(zhǔn)確等問(wèn)題，從而致使結(jié)果與實(shí)際存在較大差異。這不僅影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)價(jià)值與功能的發(fā)揮，而且還影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平[2]。

2.2 缺乏規(guī)范性 在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，未執(zhí)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定屬于常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題。具體有以下表現(xiàn)：未嚴(yán)格遵守林業(yè)相關(guān)規(guī)范與程序，存在工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、撫育不足、采伐失當(dāng)?shù)葐?wèn)題，不僅難以保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，也會(huì)對(duì)其他林業(yè)工作造成不良影響；形成的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成果未進(jìn)行必要的標(biāo)注，甚至在設(shè)計(jì)方案中也未規(guī)范標(biāo)注，從而導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在低效、重復(fù)、低質(zhì)的問(wèn)題。

3 加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的對(duì)策

3.1 給予林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)足夠重視 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，意識(shí)的提升非常重要，要想有效保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效性與合理性，則需從領(lǐng)導(dǎo)、管理、工作這3 個(gè)層面入手。在提升思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還需做好專業(yè)技能培訓(xùn)工作，促使相關(guān)人員獲得共識(shí)，并對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有一個(gè)更加深入的認(rèn)知，通過(guò)定期培訓(xùn)與研討的形式，對(duì)相關(guān)人員的技能水平與組織能力進(jìn)行提升[3]。與此同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)建科學(xué)合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度體系，確定工作目標(biāo)，進(jìn)而為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)提供可靠的思想、技術(shù)、制度支撐，促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)順利開(kāi)展。

3.2 科學(xué)合理開(kāi)展林地規(guī)劃編制工作 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，林地規(guī)劃屬于重中之重，具有較強(qiáng)的規(guī)范性及較高的技巧性。因此，在實(shí)際工作中，需結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地開(kāi)展林地規(guī)劃編制工作。首先，在林地規(guī)劃過(guò)程中，需收集與整理相關(guān)資料與信息，尤其要收集和整理重點(diǎn)林業(yè)工程、環(huán)保規(guī)劃、二調(diào)資料等，且需系統(tǒng)性地進(jìn)行加工，以保證林地規(guī)劃編制的全面性與合法性[4]。其次，需注重提升林地規(guī)劃的可行性與合理性，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)需保證邏輯層面的合理，以科學(xué)規(guī)范林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。

3.3 明確林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo) 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，需把資源管護(hù)與資源培育作為主要目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)科學(xué)合理地進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)整體工作的順利開(kāi)展。資源管護(hù)與資源培育，不僅是林業(yè)資源保護(hù)的基本要求，也是促進(jìn)林業(yè)和諧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本要求。因此，在實(shí)際工作中，需創(chuàng)建資源保護(hù)的工作目標(biāo)，明確各類資源管護(hù)、培育要點(diǎn)內(nèi)容與核心內(nèi)容，注重森林防火、生態(tài)重建、物種保護(hù)等，有針對(duì)性地保護(hù)林業(yè)瀕危動(dòng)物、植物資源，有效調(diào)控與調(diào)整林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)內(nèi)容與各類環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，充分發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的價(jià)值。

3.4 創(chuàng)新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)體系 新時(shí)代背景下，在實(shí)際工作中需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)林業(yè)發(fā)展方向與技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)進(jìn)行明確，把林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)作為核心內(nèi)容；對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)科學(xué)與技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)；對(duì)林業(yè)信息、地理信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星資料、遙感數(shù)據(jù)等相關(guān)內(nèi)容與科技進(jìn)行有效整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面調(diào)查、研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)林業(yè)資源與信息，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，提升工作效率[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代背景下，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)極為重要，其不僅可以有效促進(jìn)我國(guó)森林資源可持續(xù)發(fā)展，還可以有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，受多種因素影響，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)仍存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了森林資源可持續(xù)發(fā)展。要想有效解決這些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和工作人員則需結(jié)合實(shí)際情況，找到原因，制定相應(yīng)對(duì)策，要完善相關(guān)管理制度，注重對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)與招攬，保持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡；要注重對(duì)技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)，加強(qiáng)人才管理力度，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。