新形勢下土地資源管理的現存問題及應對策略

劉 元

（陜西省國土資源信息中心，陜西西安 710000）

我國管理土地的基本形式是土地資源管理，進行土地資源管理能對土地進行有效的合理分配，確保土地相關的法律法規的嚴格執行，從而貫徹落實我國土地的基本國策，推動我國對各類土地利用的宏觀調控。但實踐工作中，我國土地資源管理的實施效果并不可觀，這是由于土地資源管理過程中仍存在諸多問題有待解決，由此影響了土地資源管理的有效執行，不利于科學合理地分配土地資源，從而降低了土地資源利用率。因此，相關單位應加強土地資源管理，提高管理工作實施的有效性，切合實際地進行土地資源利用情況的管控，盡可能地保證土地資源的合理利用。

1 新形勢下土地資源管理的現存問題

新形勢下土地資源管理的現存問題主要是土地資源管理規劃和管控力度不足及部分地區濫征用土地現象嚴重[1]。

1.1 土地資源管理規劃和管控力度不足 截至目前，我國始終未建立起系統的、完善的土地資源管控制度，且相當一部分管理人員對土地資源管理的認識較為欠缺，未認識到土地資源管理的重要性，這使得管理人員在實際土地資源管理工作中，缺乏與時俱進的長遠眼光，只注重眼前利益，極大阻礙了土地資源管理工作的有序進行。當前的土地管理工作很多初期均未進行科學合理的分配與規劃，未考慮各類土地的性質特點，而是將各類土地資源進行混合分配，由此導致土地資源無法科學有效利用，浪費了土地資源，破壞了生態環境，進而增加了投入成本，阻礙了城市建設進程。除此之外，受傳統土地管理觀念影響，我國土地資源管理項目對資源規劃的重要性認識不足，且管理機制缺乏針對性及有效性。

1.2 部分地區濫征用土地現象嚴重 新形勢下，土地資源管理的現存問題還包括濫征用土地現象頻發，部分地區為了自身利益，濫征用土地進行不合理的違章建設，影響了土地資源管理工作的順利進行。從長期發展角度來看，濫征用土地會帶來土地資源流失的后果，甚至影響當地的經濟發展；從農民角度來看，耕地被征用極有可能會使農民短暫的失去經濟來源，從而產生怨懟，影響當地經濟等多方面的發展[2]。因此，針對濫征用土地現象需及時予以處理。

2 新形勢下土地資源管理的應對策略

2.1 制定合理的法律法規 提高土地資源管理工作實施效率，解決我國當前土地資源管理存在的問題，可有效提高土地資源的利用率。對此，首先應制定合理的法律法規，并嚴格執行，如此才能統一土地資源管理標準，確保各項土地管理工作能嚴格、規范地進行，從而科學合理地分配土地資源，減少土地資源的浪費。其次，相關部門應詳細了解土地資源管理工作的基本落實情況，并通過分析發現土地資源管理工作的現存問題，透過問題尋找法律法規的不足，進而完善相關的法律法規。最后，國務院或國土資源部應高度重視土地資源管理工作出現的問題，并及時修訂相關法律法規，為土地資源管理的高效進行提供有力保障[3]。

2.2 建立完善的土地市場體系 調配資源最有效的體系就是市場，市場能促使土地交易規范化、土地承包經營權流轉高效進行。因此，只有建立完善的土地市場體系，才能充分發揮土地市場的作用，進而合理配置土地資源。政府及相關土地管理部門應嚴格執行土地管理的法律法規，對優秀的土地流轉中介服務組織進行培訓，從而使中介組織能維護土地市場的交易規范化及土地市場秩序的和諧穩定[4]。此外，農村在土地經營權流轉過程中，極易出現利益糾紛問題，這會嚴重影響土地資源管理效率，因此在構建完善的土地市場體系時，要格外注重這一問題。土地資源管理部門應制定土地承包經營權流轉的明確規范，嚴格遵循農戶意愿，以有償的形式進行土地資源流轉，從而高效進行土地資源的合理分配使用。

2.3 嚴格實施現代化地籍管理 實施現代化地籍管理，就要嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》，了解實際的土地使用情況、地區經濟狀況及相關的法律法規等現狀，從而完善、改進地籍管理，使其發揮應有成效，從而提高土地資源管理效果。在實際的地籍管理過程中，應積極引進現代科學技術從而為地籍管理提供更加便捷的調查形式，了解實際的土地資源利用情況，促進土地資源管理工作的有效落實，保證土地產權制度建設。

2.4 強化土地管理人員的環保意識 土地管理人員的專業技能及其對土地資源的科學認知，決定了土地資源管理的有效性[5]。因此，為了提升土地資源的開發與利用水平，應積極提升土地管理人員的環保意識。首先，應加大環保宣傳力度，使群眾深刻認識到科學利用土地資源的必要性，促使環保意識深入人心；其次，相關管理部門應詳細講解土地的經濟利用價值，促使土地使用者逐步樹立科學使用土地的觀念，提高土地利用者對土地的使用效率；最后，土地管理人員應幫助土地開發者樹立環保意識，促使其遵循生態發展的基本規律，科學進行土地資源的開發利用，充分發揮土地的生態價值，促進市場經濟的發展。

3 結語

土地資源管理能有效提高土地利用率，確保土地資源的合理利用，但我國目前的土地資源管理工作仍存在諸多問題，這需相關管理部門進行合理的控制。對此，管理人員應從實際問題出發，結合自身對土地資源的認識及規劃，制定一系列應對舉措，從而提高新形勢下土地資源管理水平，達到利用有限土地創造無限使用價值的目的。