北海市鐵山港區農村飲水工程現狀及對策

劉其穩

（北海市鐵山港區青山頭海堤管理所，廣西北海 536017）

1 鐵山港區基本情況

鐵山港區位于廣西壯族自治區北海市東部，鐵山港岸邊東與合浦縣白沙鎮、沙田鎮隔海相望，南臨北部灣，西與銀海區福成鎮接壤，與合浦縣閘口鎮、石康鎮相連。鐵山港區距北海市近40 km，距合浦縣城廉州鎮約40 km，距首府南寧市250 km。鐵山港區管轄3 個鎮，分別為南康鎮、營盤鎮和興港鎮，行政區域面積503.47 km2，海岸線總長53 km，灘涂面積80 km2。2018 年，鐵山港區常住人口為15.60 萬人，其中城鎮人口為5.46 萬人，鄉村人口為10.14 萬人。2018 年，北海市鐵山港區實現地區生產總值367.45 億元，同比增長3.5%；財政收入4 561 億元，同比增長20.62%；農村居民人均可支配收入14 651 元，同比增長10.1%。

2 鐵山港區農村供水現狀

鐵山港區農村自來水基本通過水利部門建設的集中式供水工程解決飲水安全問題。從2005 年至2020 年，鐵山港區建設有81 處集中式供水工程，10 處湖海水廠擴網工程，覆蓋3 個鎮43 個行政村（社區），集中供水行政村覆蓋率100%。農村集中供水率85.20%，農村自來水普及率83.20%。經過“十一五”“十二五”“十三五”農村人飲工程建設，鐵山港區農村飲水安全工作取得了較好的成效，但仍存在不容忽視的問題，值得深入深考。

3 鐵山港區農村飲水工程存在的問題

“十一五”“十二五”期間農村飲水安全工程建設人均標準較低，群眾居住分散且地方政府財政極為困難，無力投入過多的資金完善農村飲水工程配套基礎設施，導致已建成的農村飲水安全工程標準低、分而散、規模小。農村供水設施總體上依然薄弱，就目前情況來看，鐵山港區農村安全飲水主要存在以下問題。

3.1 農村飲水工程小，難以實現專業化 獨特的自然地理條件，復雜的地質構造和人類活動對環境的影響是鐵山港區農村飲水不安全的主要原因。目前，鐵山港區農村飲水工程存在規模較小、運行機制尚不完善、技術員和管理人員的培訓滯后、技術儲備不足、技術人員缺乏等問題。農村供水工程受農村人口居住分散、地形地質條件復雜、農民經濟承受能力低、支付意愿不強等因素制約，導致農村供水工程規模小、供水難以實現專業化管理[1]。

3.2 農村飲水工程運行管理環節薄弱 鐵山港區農村供水工程由區水利局建設，移交給村委運行管理。飲水工程運行管理環節存在問題較多，主要有水行政主管部門監管不到位，運行單位不重視；基層管理缺乏技術，工作人員嚴重不足，聘用的飲水工程管理員普遍年齡偏大、管理不到位、責任心不強、消毒設備等操作不熟悉，且未經過專業培訓，業務素質較低，不能適應日常的管理維護要求。

3.3 用水戶飲水安全意識淡薄 用水戶認為供水工程建設運行管理是政府的工作，未意識到飲水安全與自己的切身利益相關，沒有擔起監督、維護供水工程的義務，沒有意識到“有償用水”“以水養水”能讓工程更長久有效運行。

4 加強鐵山港區農村飲水工程管理的對策

4.1 做好“十四五”供水保障規劃 “十四五”規劃飲水安全鞏固提升工程逐步由使用地下水的集中供水工程轉換為地表水的湖海水廠提供自來水，水廠規模大、管理規范，具備專業的水質檢測化驗室及專業技術人員，有專人管理。如此一來，農村飲水水源可得到有效保障，水質會有所提高，且可防止地下水超采，節約水資源，更能提升老百姓的生活質量。

4.2 建立健全“三個責任”“三項制度” 壓實鐵山港區人民政府、水行政主管部門及運行管理單位的“三個責任”“三項制度”落實到位，要加強領導，明確責任，做好建后監督管理工作，落實供水工程維修養護經費。水行政主管部門收集整理每年需要維修養護的飲水工程資料，做好項目方案等前期準備工作，抓落實，確保每一分經費都能發揮最大效益，同時要及時對水塔及管理房等進行維修養護，保障供水設備的正常運轉，以維持老百姓的正常用水。運行單位對管理員的挑選要嚴格慎重，公開公平并開展專業培訓。此外，可設立專門水費賬戶，對水費收繳、水價進行公示，接受社會的監督。管理員接受社會的監督，認真負責做好工程的管理工作，收水費、維修、搞好衛生清潔、保護水源地等，以保障村民的飲水安全。

4.3 加大農村用水戶飲水衛生知識教育宣傳 加大利用廣播、電臺、報刊、微信公眾號、短信等宣傳農村安全飲水和有償用水的力度，積極營造使用“安全水”的輿論氛圍，切實提高廣大農民群眾飲用“安全水”的生活意識。通過舉辦全區用水代表、各鎮基層干部、各鎮管水員等共同參加的“水與健康”等各種類型知識培訓班，邀請市水利局、衛健局等參與涉水衛生方面的專家講座，做水與健康知識問卷調查等形式，印發“農村飲水安全工程知識問答”“用水明白卡”宣傳單、宣傳冊，并在各鎮、村文化廣場等人員聚集場所發放，使群眾明白飲用安全水對人體健康的好處[2]，促使群眾理解“以水養水”是今后農村飲水安全工程長期良性運行的必由之路。持續宣傳農村居民飲水衛生知識和教育，改變農村的落后觀念，使農民認識到飲水衛生的重要性，進而從行為上改變并自覺參與監督農村水廠的運行，從而使農村飲水安全工程建設真正實現“建成一處，受益一方”[3-5]。

5 結語

鐵山港區要認真貫徹落實五大發展理念和水利工作方針，圍繞“安全、質量、效益”目標，進一步完善健全鐵山港區農村飲水安全建設管理運行制度體系，提升建設管理水平，強化農村飲水工程質量監管，加強基層技術員儲備；要做好“十四五”農村飲水安全工程規劃，立足當前、面向長遠，積極做好項目前期準備和項目申報工作，努力爭取更多資金支持，提升飲水安全水質保障，提高自來水普及率，為鐵山港區人民喝上更安全更放心的飲用水做出更大的努力，為鐵山港區經濟社會發展做出新的更大的貢獻。