全域土地綜合整治視角下村莊空間的優化

夏麗芳 王 剛 朱 祥

（1.江蘇茂源勘測規劃設計有限公司，江蘇揚州 211400；2.灌云縣自然資源和規劃局，江蘇連云港 222200）

黨的十九大報告明確指出了新的城鄉發展機制與政策體系。一方面，要滿足生態宜居、產業興旺的要求；另一方面，要貫徹治理有效、生活穩定的發展原則，以此推動農村現代化發展任務的穩步深入。現階段，我國大力宣傳并推廣鄉村振興戰略，在這一戰略的支撐下，越來越多的城市能夠關注到農村發展的總體價值，并能以全域土地綜合整治為基礎，對村莊內部空間布局及結構進行調整，彌補村莊空間應用中存在的問題與缺陷。

1 全域土地綜合整治視角下村莊空間優化的意義

隨著全域土地綜合整治工作的逐步推進，對村莊的空間布局加以更新及調整規劃，是推動現代村莊發展實現鄉村振興目標的主要途徑。在傳統社會環境中，村莊布局規劃工作的開展受諸多因素影響，主要包括以下幾點。一是，很多鄉村內部的宅基地布局相對混亂，甚至呈現出雜亂無章的狀態。這一問題的存在，嚴重影響了村容村貌，也導致整治工作推進時產生了較高難度。二是，現階段我國農村人口外流情況十分明顯。雖然城鄉之間的差距在不斷縮小，但仍有大量農村勞動人口選擇外出務工，村莊勞動力外流人口減少，導致內部很多宅基地處于閑置狀態。三是，一些人口數量較少、發展實力相對較弱的村莊內部并未形成完整的行政管理系統，導致村莊內部的很多資源均無法達到有效管理的狀態，甚至導致資源面臨嚴重浪費。針對上述問題，負責單位可通過優化空間布局的方式加以調整。站在全域土地綜合整治的視角下，重新規劃整個村莊的格局，對一些沒有價值、沒有意義的區域加以剔除更換，可提升土地利用節約集約水平，進一步深化環境保護與生態修復，促進我國新農村建設任務的穩步推進。

2 全域土地綜合整治視角下村莊空間優化的方向

2.1 建設用地優化 針對建設用地，在對其加以綜合整治時，負責單位需提前明確整體用地結構及布局，在遵循節約集約發展的原則上，做好充足的準備工作。由于村莊建設用地與村民的生活經濟發展息息相關，因此相關單位需提前通過實地走訪調查的方式，了解村民的實際想法，對持有自愿退出意愿的村民進行記錄[1]，在這一基礎上，進一步細分建設用地的類型。針對不同的建設用地，負責單位需在了解用地真實作用及基本性質的前提下，構建完整的管理系統，也需將一些具有較高應用價值的用地納入補充耕地范圍內，并貫徹由簡入難的原則，對建設用地加以統治管理。

2.2 農用土地優化 針對農用土地，在對其實施整治時，負責單位需貫徹分類推進、全面提升的工作理念。對于類似的農用地，整治階段負責單位可將其納入耕地后備范圍內，在綜合治理時對其加以復墾開發。此外，需全面了解村莊的水源系統、灌溉系統及道路系統，并生成完整的設計圖紙，在清查摸排的前提下，更高標準地發揮現有設施的作用，挖掘其他設施的潛力，進而充分發揮農用地的應有效益。

3 全域土地綜合整治視角下村莊空間優化的路徑

現階段，開展鄉村建設任務的主要目標逐漸由提高經濟水平轉化為發展并解放生產力，這一目標是在原始“三農”思想上的創新，同時也是對這一思想的繼承。全域土地綜合治理視角下，開展村莊空間優化工作時，需以生態空間優化、生產空間優化、生活空間優化為核心要點，更高程度地解放農村生產力，縮短農村發展與城市發展之間的差距。

3.1 優化生態空間 相較于城市發展來說，農村在生態空間方面所占據的優勢是具有豐富的生態資源、綠色資源。首先，負責單位需對村莊內部的河流體系進行了解及梳理，全面了解河流的流通狀態、其周圍存在的障礙及河岸邊坡的穩定情況等[2]，妥善按照河流的流通方向，改造以河流為基本框架的村域水系網絡。負責單位需加強這一網絡與鄉村周圍大道之間的聯系，加強水路之間的穩定性與全面性，進而在水資源、陸地資源的有效整合下，加強生態框架的安全性。其次，負責單位需全面調查村莊內部的農業、種植業與畜牧業發展情況，盡量平衡好三者之間的關系，也可根據不同行業產業的發展需求，提供相應的配套設備。最后，負責單位可大力推進民俗旅游行業。現代人的生活方式在國家經濟水平的提高下，得到了極大優化，越來越多的人選擇節假日回到農村，體會田園風光，舒緩身心壓力。因此，在優化農村生態空間時，負責單位可將生態空間與人居環境進行整合，在兩者有效融合、有效改造的狀態下，大力發展鄉村旅游產業，從而提高農村經濟，改善村莊內部的景觀風貌。

3.2 優化生產空間 結合我國絕大多數村莊發展現狀來看，其所具有的生產空間大多可被劃分成3 種不同類型，分別為稻田生產、苗木生產及畜牧農場生產。在優化農村生產空間時，負責單位需根據不同空間類型的需求，針對性加以優化，以此提高整體效率。針對稻田生產空間，負責單位可加強整體空間的特色性[3]。例如，在稻田區域內種植糧食作物，在周圍道路可打造一些具有藝術性、特色性的稻田文物景觀。經濟實力較強的村莊，則可創設專門的農耕文化體驗館，或田園風光鄉旅場所，借此為鄉村旅游業的發展提供助力，而鄉旅場所內部也可提供一些特色性的鄉村體驗活動，如民宿改造、親子活動等，可在拉近游客與鄉村環境關系的基礎上，大程度提高內部旅游業的吸引力[4]。針對苗木生產空間，負責單位需提前了解農村適合種植苗木的區域，盡量保持原有的草坪結構，降低種植活動對當地生態環境造成的破壞。在選擇苗木時，應盡量選擇生存力強、適應能力高的苗木，防止盲目種植，造成苗木死亡及較大的經濟損失[5]。針對畜牧農場空間，除原有的農場養殖區域外，負責單位可擴大一些趣味性、特色性及體驗性較高的區域，如采摘體驗、歡樂農場等，以此提高生產空間的應用率，發揮其潛在的旅游價值。

3.3 優化生活空間 全域土地綜合整治視角下，相關單位在開展村莊空間優化工作時，需注重生活空間的優化。優化生活空間時，由于空間內的主體是村民，因此負責單位需提前進行調查，并尊重村民所提出的一些意愿及要求，貫徹因地制宜的理念，在不破壞原有生活空間優勢的基礎上，豐富整體的建筑形式、結構形式、布局形式。必要時，也可根據鄉村的實際發展情況，打造集約結構或組團結構，盡量融入一些與現代社區發展相同的要素，以提高生活空間的多元化、現代化[6]。我國是一個具有燦爛文明歷史的國家，很多文化均出自于鄉村。針對具有較強文化性質的村莊，負責單位需做好文化保護與文化傳承，在生活空間內構建展示廣場、建設服務文化中心等，以進一步豐富村民的生活娛樂活動，順應國家的發展需求。

4 結語

全域土地綜合整治視角下，推進村莊空間優化工作，既能發揮村莊空間的潛在價值，避免資源浪費，也能滿足鄉村振興戰略任務推進的相關要求，提升鄉村基礎建設質量與經濟水平。但在具體任務開展過程中，工作人員需抓好工作要點，找準方向，設計合理的優化路徑，在全方位實施優化任務的基礎上，加快實現現代化新農村的構建。