中共福建省浦城縣委黨校 徐水鳳
隨著鄉村振興戰略的不斷推進,近些年我國農村生活水平得到極大的提升,這標志著我國關于惠農政策的落實十分到位。為了能夠更進一步推動農村地區經濟的發展,就必須充分結合不同地區的發展情況給予針對性的經濟管理,以宏觀調控去干預農村經濟發展模式,使之能夠更好地順應社會發展的步伐前進,最終促進農村經濟的全面發展,實現全面小康的富裕生活。
我國一直重視關于農村的建設問題,并推出了多項政策進行扶持,如農民專業合作社和龍頭企業發展、推進城鄉經濟社會發展一體化、加快農村基礎設施建設、推進農村綜合改革、增強縣域經濟發展活力和完善國家扶貧戰略和政策體系等,并取得了較好的扶持效果。為此,就農村經濟管理而言,我們需要先明確農業經濟和農業經濟管理的特點。
農村經濟,就是針對農村地區發展的經濟形式,其不僅包括經濟關系,還包括社會關系,其經濟形式中所包含的種類覆蓋面也十分廣泛,如農業、林業、畜牧業和運輸業等所有的經濟部門或行業通通稱之為農村經濟。現如今,農村經濟的發展已經影響到了社會整體經濟發展水平,進而需要我國充分注重農村經濟的發展,更進一步落實農村經濟的扶持政策。
農村經濟管理不能完全脫離國家的宏觀調控,但不同地區的農村經濟發展形勢不同,其所受的經濟發展壁壘也存在著一定的差異性。對此,國家便需要結合不同地區的差異性特征,針對性地開展宏觀調控,這個過程便是農村經濟管理的主要形式。需要注意的是,在進行地區農村經濟管理的過程中,需要充分結合地區的實際內部環境,唯有如此,才能保證經濟發展的目標建設得以合理確定,并最終對發展農村經濟工作起到有力的幫助。在農村經濟管理過程匯總,其主要涉及的環節是生產、分配、交換和消費等一系列有組織的經濟活動[1]。
農村經濟管理具有綜合性、區域性和階段性的特征,在具體的經濟管理工作中,其主體形式為多種經濟成分共同存在,在農村經濟發展階段,其經濟管理形式必須要符合當地的具體發展情況,結合實際進行管理才能讓農村經濟的區域性特征更為明顯。在對農村經濟進行管理的過程中,農業仍然是今天最為主要的管理對象,但并不是唯一對象,且管理對象會隨著社會的發展逐漸發生變化。但農民永遠是所管理的主體[2]。
雖然在社會的高速發展下,農村經濟管理工作也得到了有效的完善,但其仍然需要進一步的創新探索,這樣才能更好地發揮農村經濟管理工作的價值和作用,目前影響農村經濟管理工作的幾個因素主要在以下幾個方面。
農村經濟是社會主義公有制的一種制度形式,在我國傳統的農村經濟發展中,村委會占據著主要的經濟管理工作,這對開放性農村經濟的發展起到了一定的制約。隨著社會的不斷發展,現階段我國農村經濟管理體制發生了本質上的轉變,但仍然有部分地區的經濟管理體制存在缺陷,主要表現為經濟管理等各項工作集聚于村委會一身。據調查發現,目前農村經濟管理的主體分工不夠明確,制約農村經濟的良好發展。值得強調的是,就以現階段我國農村經濟發現特征而來,農村經濟的重要來源仍然是村集體,但公共財政難以保證全面覆蓋到農村地區,使得部分農村地區的基礎設施建設較為薄弱,尤其是對一些大型項目的扶持工作中缺少有效保護,進而讓農村地區缺乏足夠的資金來發展經濟[3]。
人是經濟管理中最為重要的元素,任何管理工作都不能脫離人的安排與計劃,農村經濟管理工作中,必須保證經濟管理人才隊伍建設,否則直接影響到其經濟管理有效性。然而,從目前從村經濟管理人才隊伍建設情況來看,其專業人才缺乏仍然是值得面對的問題之一。此外,還有部分經濟管理人員的專業素養不高,難以滿足經濟管理工作的具體要求和標準。隨著近些年政府對地方農村經濟管理工作的重視,也在不斷為農村經濟管理人才隊伍的打造提供財力支持,并積極推進人才引進制度,從而吸引了一大批專業能力較強的人才。但受文化素養和專業能力的限制,部分工作人員在培訓活動中難以實時提升自己,這對后續的農村經濟管理工作完善產生了較為不利的影響。
農村地域不同于城市地區,農村地區受交通、地域等方面因素的限制,進而無法第一時間獲得市場供需信息,這不利于農村地區及時結合市場發展情況做出調整。隨著互聯網信息技術的發展,農村地區也能夠在更短的時間內獲得最新的市場供需信息,但就目前社會經濟發展形勢來看,其仍然難以追趕城市在供需信息方面的效率。要知道,社會主義市場經濟本身就是瞬息萬變的,經濟發展形勢發生微妙的變化也會影響農村經濟,若農村地區稍微耽擱就可能失去了市場競爭力,使得其經濟發展開始滯后。實際農村經濟的發展滯后問題不僅限于農村信息閉塞,主要在于農民自身的綜合素養響度優先,即便接觸到了大量的市場信息也不能及時做出相應的辦法調整,因而需要政府與專業人員進行指導[4]。
農村經濟管理是促進農村地區經濟良好發展的關鍵,是實現社會主義新農村建設的重要工作,進而在經濟管理工作的核心內容探究過程中,需要從以下幾個方面推進。
意識是行動的先導,在農村經濟管理中,必須優先轉變思想和發展理念,在社會發展的過程中不斷運用新的理念去創造價值,這樣才能搞好農村經濟,促進農村各項基礎設施建設工作的有效落實。此外,理念能夠為經濟管理提供思想依據,進而提升新時代的創新理念應用也必然成為農村經濟管理的重要基礎。需要注意的是,理念的轉變并不能做到一蹴而就,鑒于農村地區的整體素質存在缺陷,進而在理念的轉變上也要進行逐步引導,政府要出面做好相應的指導工作,幫助農村地區的工作人員了解政策文件,這樣才能讓理念合理的運用到相關工作中去。
農村地區的經濟發展受限主要是傳統的經濟管理體制限制,農村地區交通、通信較為閉塞,在信息的接收方面不如城市區域,進而需要優先對傳統的管理體制進行完善,以體制創新謀發展,從而為經濟管理工作的優化做出貢獻。管理體制的創新不僅要從管理體制上著手,還要從制度上著手,用于創新和突破是改革創新的前提基礎,這一點需要引起相關工作人員的注意。此外,科學管理體制的建立需要立足于市場,在市場發展的過程中逐漸與市場的多元化發展建立起來聯系,這樣便能夠讓管理方法更為豐富。同時,在體制創新的同時,要結合農村地區的相關人員素養基礎進行針對性的培訓,使其綜合能力素養能夠滿足先進設備與先進技術的發展要求,并以此促進現代化農業經濟管理的順利推進[5]。
農村經濟管理工作的開展要注重技術服務,農村地區的相關工作人員技術性能力素養不高,這對農村經濟建設較為不利。為此,相關工作人員一定要做好技術服務指導工作,周期性對農村地區經濟發展特征進行調查,并對相關工作人員進行周期性的技術性指導服務,發揮出相關機構人員的專業技術優勢,為地方經濟的良好發展做出貢獻。需要注意的是,在技術服務推廣過程中,不能降低農村地區技術推廣的基礎設施建設,完備的基礎設施能夠為技術服務的良好提供,在服務指導前,對其技術服務基礎設施發展情況進行調研,然后進行針對性的建設。在農業技術推廣的過程中要注重分享技術推廣和經濟效益之間的關系,使得他們能夠保持更加積極的態度參與到技術推廣工作中去。
在傳統的農業經濟發展過程中,部分農民不愿意參與技術推廣工作中去,最主要的原因在于農業經濟的發展具有極大的不確定性因素,很多農民怕承擔經濟風險。為此,在經濟管理中要切實落實農業保險工作,在技術推廣的同時,為農民服下一顆“定心丸”,在具體的保險實施過程中,也要結合實際情況為農村種植戶提供農業保險,結合其所擔憂的問題進行投保,以此來解決農戶的后顧之憂。在具體的保險工作落實過程中,還需要相關部門認真與農戶進行交流、溝通,制定出最為合理的推廣政策和保險險種,以此來促進農村經濟管理工作的有效實施。
綜上所述,隨著社會經濟的不斷發展,我國農村地區的經濟發展水平也有了顯著的提升,與此同時,農村地區居民的整體水平也有了顯著的提升。然而,不同地區的經濟發展模式受多種元素的制約,還有部分地區的經濟發展存在著較為滯后的現象。對此,必須積極結合農村經濟管理現狀進行深入分析,并針對性地對其核心內容進行探討,本文就轉變發展理念、完善經濟管理體制、注重技術推廣和落實農業保險等方面進行了探討,希望能夠借此對現代農村經濟管理工作的有效開展提供些許幫助。