加大林政執(zhí)法力度促進森林資源保護

段玉鳳

（會澤縣林業(yè)和草原局，云南 會澤 654200）

0 引言

自進入新時期以來，生態(tài)的持續(xù)保護成為我國黨和政府的重點任務(wù)，各界人士也越來越關(guān)注生態(tài)方面的建設(shè)與保護，人們對于生態(tài)保護意識的不斷覺醒，開始引導(dǎo)人們追求高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)生態(tài)保護政策的不斷推出也在一定程度上為林業(yè)資源保護和林政執(zhí)法任務(wù)增添了新的要求。在黨和政府的全面領(lǐng)導(dǎo)下，各級林業(yè)相關(guān)單位積極配合，林業(yè)資源方面的保護和恢復(fù)工作都取得了一定的成效。在這些取得成效的背后也隱藏著許多不易發(fā)現(xiàn)的問題，需要和現(xiàn)代林業(yè)進行緊密結(jié)合的同時，還要對于出現(xiàn)的問題進行不可忽視的研究和探討，盡最大努力完善和發(fā)展林政制度，為我國的林業(yè)資源保護和生態(tài)文明建設(shè)貢獻巨大的力量。

1 林政執(zhí)法現(xiàn)狀

1.1 森林資源情況

我國國土面積十分龐大，森林資源的占有面積不僅十分巨大，而且生態(tài)環(huán)境也較為復(fù)雜。但是在努力實現(xiàn)美好的中國夢的同時，生態(tài)方面受到的損害日益嚴重。我國最近幾年對于生態(tài)環(huán)境的保護越發(fā)重視，相當數(shù)量和質(zhì)量的林業(yè)保護政策也隨之出臺，隨著我國森林資源保護力度的加大，森林覆蓋面積有一定的增加，而且生物種類的多樣性也有一定的增長。但是同時也有一些疑難問題仍有待解決。由于之前森林資源的過度開發(fā)，我國現(xiàn)有的林業(yè)資源總體仍較為缺乏，人為活動的過度參與導(dǎo)致我國林業(yè)資源生態(tài)的自我調(diào)節(jié)功能喪失較為嚴重，林業(yè)方面的生物種類下降，對于林木的砍伐仍未受到有效控制。為了實現(xiàn)可持續(xù)的綠色發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境的多樣性和穩(wěn)定性，要堅持林政執(zhí)法的穩(wěn)定推進，加大生態(tài)環(huán)境保護的力度。

1.2 林業(yè)破壞情況

在我國推進林加大政執(zhí)法的力度后，對于林業(yè)破壞、林業(yè)侵占方面仍未受到根本的限制?？撤チ帜具M行私人占有林地的行為雖然經(jīng)過多次禁止，但仍不斷地發(fā)生，林業(yè)占地的水土流失情況仍有出現(xiàn)。我國在制定嚴格的林業(yè)保護制度后，對于林業(yè)方面的保護有了更加權(quán)威的調(diào)控，但同時也增加了土地供需的矛盾，部分公共林地占地被私人私用，更有甚者在國家標定的自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐林木等違法活動。在林業(yè)資源的調(diào)控流程中，有部分森林負責部門急于獲得利益，對樹木不進行任何調(diào)控地任意砍伐，森林資源的破壞存在非法流轉(zhuǎn)的情況，部分地方的林業(yè)管理部門沒有完全意識到林業(yè)資源保護的必要性，做出破壞林業(yè)資源牟取經(jīng)濟利益的行為，部分地方林業(yè)對于砍伐林業(yè)資源的管理松弛，導(dǎo)致林業(yè)市場出現(xiàn)混亂的情形。

1.3 林政執(zhí)法問題

在時代的不斷進步中，我國黨和政府對于林業(yè)資源的保護和管理越來越重視，逐漸加大生態(tài)環(huán)境的保護力度，相關(guān)方面的林業(yè)資源保護法規(guī)也得到完善。在完善林業(yè)方面林政執(zhí)法的同時，也要注意做好法制宣傳工作，大力引導(dǎo)人們認識和掌握林業(yè)方面的法律法規(guī)，積極配合政府部門保護我國林業(yè)資源，履行保護地球生態(tài)的義務(wù)和責任，嚴厲整治破壞生態(tài)資源的違法行徑。我國政府在近年來對于林業(yè)資源控制的范圍越發(fā)擴大，為生態(tài)的恢復(fù)和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。雖然我國黨和政府在竭盡所能地加大林業(yè)資源的保護力度，但是在一些地方偏遠地區(qū)，生態(tài)維護問題仍急需解決。部分偏遠地區(qū)由于政策的普及不夠及時有效，監(jiān)管工作難以執(zhí)行，進而滋生很多對受保護樹木亂砍亂伐現(xiàn)象，損害當?shù)厣鷳B(tài)平衡，樹木的覆蓋面積在逐漸縮減。還有一些地方不僅出現(xiàn)亂砍亂伐現(xiàn)象，而且物種捕殺破壞現(xiàn)象也時有發(fā)生，居住在林區(qū)內(nèi)的住戶圍捕受保護的野生動物，嚴重損害了物種多樣性。部分地方林業(yè)負責部門對于樹木砍伐出口的檢查站的管控相對放松，導(dǎo)致木材砍伐的出口沒有嚴格按照規(guī)定的流程操作，樹木亂砍亂伐現(xiàn)象時有發(fā)生，作為原材料的樹木逐漸遭到大肆砍伐，私自收購樹木的情況對于生態(tài)的破壞極其嚴重。

2 林政執(zhí)法對策

2.1 加強法制宣傳

為了增強人民對于生態(tài)保護的意識，讓民眾深入了解林業(yè)方面的法律制度，需要通過所能利用的一切有利途徑，不斷增加人們特別是地方林業(yè)負責部門對于林業(yè)資源持續(xù)發(fā)展利用，增強人們對于生態(tài)環(huán)境保護意識，讓珍惜保護每一個生物逐步成為人們的全體意識行為。在生態(tài)環(huán)境的改善，努力完成從生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展共同角度出發(fā)，需要嚴格按照樹木砍伐限額執(zhí)行。從脫貧致富的角度來看，準確調(diào)整林業(yè)資源的利用和生態(tài)環(huán)境的保護、森林采伐管理與生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)系，使國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。必須與現(xiàn)實聯(lián)系起來，采用多種形式對林業(yè)法律法規(guī)進行廣泛深入的宣傳教育，建立先進模式，完善全民法律制度，增強全社會意識。積極動員和組織群眾種植和保護森林，開展義務(wù)植樹和環(huán)境保護行動，共同努力，做好森林資源的保護和管理。加強林業(yè)從業(yè)人員，尤其是相關(guān)負責人員對林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的教育與普及，從思想上杜絕林業(yè)采伐違法違紀行為的滋生。對于居住在林區(qū)內(nèi)的住戶也要根據(jù)實際情況進行廣泛的思政教育，通過媒體、短視頻、電視等一切可以利用的宣傳教育手段增強人們的法律意識，增強人們對于樹木保護、生態(tài)環(huán)境維護的環(huán)保意識。

2.2 完善林政制度

進一步完善和嚴格執(zhí)行森林定額采伐和伐木面積調(diào)查設(shè)計驗收制度，切實完成伐木場址更新任務(wù)?？h、鄉(xiāng)、村應(yīng)當遵循分配的木材生產(chǎn)計劃，根據(jù)森林資源現(xiàn)狀進行合理安排，不超過計劃采伐。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，他們必須有效加強采伐前檢查和采伐后檢查，并建立采伐日志文件。實施森林砍伐宣傳制度，接受社會監(jiān)督。公布砍伐單位的名稱和砍伐戶的名稱、山地農(nóng)場的位置、樹木種類、砍伐次數(shù)、收割期、報告單位和報告電話?？h林草局必須仔細檢查森林砍伐總量、運輸總量和銷售總量?？h人民政府應(yīng)當把森林資源的增減作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要內(nèi)容，并定期進行評估，實行獎懲措施。森林資源保護方面如果產(chǎn)生私自砍伐不受監(jiān)管的嚴重現(xiàn)象，相關(guān)林業(yè)負責人員要嚴格按照制定的規(guī)章制度進行嚴厲的整改和責任追究。地方林業(yè)負責部門要嚴格把控樹木采伐記錄更新工作，必須做到及時有效地對砍伐樹木數(shù)量進行更新記錄，保障每一棵樹木的變更情況都嚴格記錄在冊。對于沒有進行及時更新的地方林業(yè)負責部門，各級監(jiān)管部門要嚴厲處罰，情況嚴重者要吊銷其樹木采伐許可證，并且責令其進行嚴格地整頓，整頓不合格的林業(yè)部門要停發(fā)樹木采伐許可證，并且追究其負責人員的相關(guān)責任。

2.3 加強管理制度

林政執(zhí)法的順利有效進行需要用完備的管理制度為其進行保駕護航，完善的管理制度是保障林業(yè)負責人員可以高質(zhì)量工作，是對森林安全進行有效維護的有力舉措。因此，對于管理制度的完備，及時有效地對林業(yè)相關(guān)負責人員的工作情況進行監(jiān)管，建立健全林業(yè)管理方面各項的規(guī)章制度，要求所有負責人員都要按照制定的規(guī)章制度嚴格進行，工作方面要堅持公開透明的原則。對于不同地域方面的林業(yè)要因地制宜，不同的負責人員要制定各不相同的規(guī)章制度，進行既嚴格又人性的管理制度。對于已經(jīng)被國家列為生態(tài)自然保護林地和公益防護林的地區(qū)要嚴格執(zhí)行禁止砍伐的規(guī)章制度，對于林業(yè)方面和私人方面的樹木采伐管理要加大管控力度，嚴禁發(fā)生非法砍伐樹木的情況。對因減少森林采伐、加強森林撫育而暫時減少收入來源的企業(yè)或個人給予各種形式的適當補貼。為進一步做好森林資源管理工作，防止和避免造管失衡的矛盾，切實提高林政執(zhí)法水平，基層林業(yè)行政主管部門結(jié)合本地實際情況進行積極有益的探索，根據(jù)各地現(xiàn)狀，對相應(yīng)的政策以及執(zhí)法機關(guān)的隊伍編制進行及時的改變調(diào)整。對于一些經(jīng)費、人員存在不足的地方機構(gòu)，上級負責機關(guān)要大力扶持，保證林政執(zhí)法機關(guān)積極有效地適應(yīng)當前林業(yè)資源發(fā)展保護的新局面，要重點解決管理方面的突出問題。

2.4 加強管護基礎(chǔ)建設(shè)

根據(jù)各地進行嚴格調(diào)研后所需的基礎(chǔ)建設(shè)目標，相關(guān)林業(yè)負責單位和當?shù)叵嚓P(guān)部門要嚴格及時地研討和制定各項精準方案，同時要一并進行相關(guān)啟動資金的籌集任務(wù)，加強林業(yè)管理維護方面基礎(chǔ)設(shè)施的投入和使用。把基層工作人員的人頭經(jīng)費納入同級政府的財政預(yù)算中，才能解決好基層職工的工作待遇問題，徹底結(jié)束林業(yè)部門通過上繳的林業(yè)費用返還點來維持生計的局面，這樣才能做到讓森林資源休養(yǎng)生息，真正落實了限額采伐和科學(xué)經(jīng)營的管理模式。在完備好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還要注意相關(guān)負責人員編制的擴充，通過人員的擴充達到可以及時無死角地保護林業(yè)資源，相關(guān)執(zhí)法工具的升級也可以有效地提升林業(yè)資源保護的效率，加快林業(yè)資源保護的穩(wěn)步進程。

3 結(jié)語

總體來說，應(yīng)該將科學(xué)發(fā)展的觀念貫徹到林業(yè)行政執(zhí)法工作中，堅持以人為本，從而保障群眾利益、堅決打擊違法犯罪，并時刻堅持森林資源保護和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展齊頭并進，這樣在實現(xiàn)預(yù)期目標的基礎(chǔ)上，還為和諧林區(qū)做出巨大貢獻。同時，也需要提高對生態(tài)環(huán)境保護的能力，要做到加強環(huán)境保護有關(guān)的法律方面的建設(shè)工作、對環(huán)境保護機制進行規(guī)范管理、促進執(zhí)法工作落實到實處，才能提高我國社會主義法制建設(shè)的水平。