“一帶一路”背景下中國與阿拉伯國家旅游合作路徑

張曉陽，溫 科，徐曉肆

（邯鄲學院，河北 邯鄲 056001）

旅游業發展是中國“一帶一路”倡議外交工作的重要組成部分。通過加強與“一帶一路”沿線國家的旅游合作和交流，有利于促進沿線國家的經貿合作和往來、消除行政和文化壁壘和增進各國人民友誼。在2019年5月25日召開的亞洲文明對話大會上，習近平總書記在發表主旨演講時指出：“中國愿同各國實施亞洲旅游促進計劃，為促進亞洲經濟發展、增進亞洲人民友誼貢獻更大力量”[1]。近年來，中國與阿拉伯國家的經濟貿易往來愈發緊密，但是在文化交流方面卻并沒有那么的緊密。可以說，文化交流是中阿經貿合作的“精神內涵”。

開展中阿旅游合作，可以借助于旅游業的“溢出效應”，增進雙方的人文關系和文化交流。因此，本文就“一帶一路”背景下中國與阿拉伯國家旅游合作路徑展開研究，希望通過本文的研究，能夠為中阿雙方實現跨境旅游合作，提供一些理論層面的建議。

一、中國與阿拉伯國家旅游合作的動力

（一）旅游合作能夠滿足阿拉伯國家旅游發展的內在需求

從外部因素來看，西方社會受“9·11”事件的沖擊和影響，形成了一股強烈的反恐意識。一些西方國家片面地宣傳阿拉伯國家是伊斯蘭極端恐怖主義的滋生溫床，在西方社會制造了非常嚴重的“伊斯蘭恐懼癥”[2]。在這種恐懼心理的影響下，歐洲和美國前往阿拉伯國家的游客銳減，導致阿拉伯國家的旅游收入出現斷崖式下降。尤其是埃及、摩洛哥以及突尼斯等阿拉伯國家西方游客的減少最為明顯（表1）。于是，一些阿拉伯國家只能靠精簡旅游從業人員，降低旅游收費標準的方式，渡過眼前短期的經濟難關。

表1 2001－2003年埃及等部分阿拉伯國家游客數量增幅

其次，由于受“9·11”事件的影響，美國等西方國家逐漸收緊了本國公民前往阿拉伯國家旅游的簽證政策，這也是導致阿拉伯國家西方游客大幅減少的一個重要原因。于是，埃及、沙特阿拉伯、敘利亞等阿拉伯國家開始調整旅游政策，調整目標游客構成，將目標游客從西方國家轉移到周邊的阿拉伯國家[3]。經過短短兩年時間，阿拉伯國家的旅游發展基本恢復到了2001年的水平。到了2003年，整個阿拉伯地區的游客增加了17.1%，旅游業收入增長率超過10%。并且，到阿拉伯國家旅游的歐美游客增長率達到了40%。因此，西方一些學者將這一現象稱為“中東旅游業發展的悖論”。

從內部因素來看，自“9·11”事件后阿拉伯國家所實行的經濟多元化發展戰略，在一定程度上促進了阿拉伯國家旅游業的較快發展。其中，沙特阿拉伯正是通過構建多元化經濟發展戰略，使本國旅游業發展在阿拉伯地區獨樹一幟。2000年以前，沙特阿拉伯主要以朝覲類旅游為主，當地政府對于發展非朝覲類旅游持消極態度。因為當地政府擔心那些非朝覲的西方游客的大量涌入，會對當地的伊斯蘭社會文化帶來很大的負面影響[4]。2000年沙特阿拉伯最高旅游委員會成立，從此開始不再排斥非朝覲類旅游，使沙特阿拉伯的旅游業無論是內容還是形式都更加多元化。2010年爆發“阿拉伯之春”浪潮，周邊國家旅游業都遭到重大打擊。但是沙特阿拉伯當年的游客增幅創下歷史最高，達到了61%。2018年，沙特阿拉伯的旅游業總收入達到了650億美元，約占本國GDP的9%；旅游業解決就業110萬人，占全國就業人口的8.5%。

盡管阿拉伯國家有著豐富且獨特的旅游資源，但是敘利亞、突尼斯等阿拉伯國家的旅游基礎設施建設并不完善，旅游資金投入也比較有限，這些已經成為制約阿拉伯國家旅游業向更高的維度發展的重要因素。因此，借助“一帶一路”的浪潮，積極開拓中國游客市場，吸引中國資金改善旅游基礎設施建設，是阿拉伯國家保持旅游業高速發展的一個非常有效的方式。

（二）旅游合作是深化兩國經貿合作的重要途徑

隨著中國游客的消費水平不斷提升，很多阿拉伯國家紛紛瞄準了中國游客這一龐大的旅游消費群體，紛紛出臺各種旅游優惠政策，以求吸引更多的中國游客。而在中國的“一帶一路”倡議構想中，阿拉伯國家具有十分關鍵的地位和作用。因此，中國和阿拉伯國家的利益訴求，可謂是不謀而合。這種利益訴求的趨同，在雙方的經貿合作中體現得尤為明顯。從2008年到2018年，中阿雙邊貿易額從1333億美元增長到2443億美元。十年時間中，中阿雙邊貿易額增長了將近一倍。截止到2019年，中國已經是阿聯酋、沙特阿拉伯等10個阿拉伯國家最大的貿易伙伴。

一方面，阿拉伯國家與中國的貿易規模不斷擴大；另一方面，雙方在合作過程中也顯現出了深層次的結構問題。比如，能源進出口、工程承包和勞務合作是中阿經貿合作最重要的三個領域。但是雙方在這些領域中的合作項目，多是通過中央政府或地方政府來推動和實行，缺乏成熟的市場機制的引入，從而造成了合作效率不高、合作模式單一、雙向投資乏力等突出問題[7]。在這種背景下，旅游合作就成為豐富中阿經貿合作模式的一個重要方式。通過雙方旅游合作，一方面，能夠帶動阿拉伯國家的航空運輸、餐飲住宿、基礎設施建設以及文化事業等多個領域的發展；另一方面，對中國而言，阿拉伯國家的旅游市場發展潛力巨大，根據有關統計數據顯示，2018年阿拉伯國家出境游消費額超過了500億美元[6]。而且阿拉伯國家尤其是海灣地區的中東國家的平均收入水平很高，使得這些國家公民所展現出的旅游消費能力非常可觀，進而成為世界各國瞄準的優質游客資源。通過中阿旅游合作，能夠優化中國的入境游客結構，推動中國旅游業的轉型升級發展[8]。

（三）旅游合作有利于推進“一帶一路”建設

旅游業在“一帶一路”倡議中，能夠發揮出獨特的作用。借助于旅游業可以促進“一帶一路”沿線國家的經貿往來，加強沿線各國民心的了解和溝通。中國與阿拉伯國家開展旅游合作，同樣也可以起到增強民眾的雙向了解和文化互信的作用，這也符合新時期中國政府所確定的“開拓旅游外交、構建旅游對外開放新格局”的戰略目標。

在“一帶一路”倡議規劃中，阿拉伯國家具有十分特殊的地緣作用。它既是“一帶一路”倡議的必經之處，同時也在“絲綢之路經濟帶”中占據著重要位置。全面開展中阿旅游合作，既可以拓展中國穆斯林旅游客源市場，同時也可以幫助阿拉伯國家借助“一帶一路”建設，并促進本國的經貿等各個方面的發展。

二、中國與阿拉伯國家旅游合作現實基礎

（一）中國—阿拉伯國家具有牢固的文化旅游樞紐—伊斯蘭宗教情結

阿拉伯國家的人們普遍是信奉伊斯蘭教的穆斯林。穆斯林選擇旅游目的地時，通常會選擇那些與穆斯林的飲食習慣、宗教風俗、消費習慣以及審美情趣相同或類似的地方。中國要想吸引更多的阿拉伯國家的人們來中國旅游，必須考慮穆斯林游客的這種特殊的信仰。好在我國也有很多的穆斯林聚居區，如新疆、寧夏以及其他成規模的穆斯林聚居區。這些穆斯林聚居區不僅與阿拉伯國家人們的宗教信仰、文化基礎和生活習慣相同或類似，而且這些地方的自然風景也是得天獨厚。因此，中國的穆斯林聚居區將會是吸引阿拉伯國家游客的重要因素，阿拉伯國家游客來到中國這些穆斯林聚居區，無論是旅游體驗還是文化交流，都不會存在任何障礙。除此之外，伊斯蘭教傳入中國已有上千年的歷史。伊斯蘭教在中國傳播的過程中，獨特的伊斯蘭清真寺與中國的傳統建筑藝術相結合，形成了獨特藝術風格的中國清真寺，例如北京牛街清真寺、杭州鳳凰寺、廣州懷圣寺、泉州清真寺[9]等。這些融合了中阿藝術風格的歷史悠久的清真寺，也是阿拉伯國家游客開展中國清真寺古跡游的重要資源。

（二）中國—阿拉伯國家旅游合作機制

早在2010年，中國與阿拉伯國家就建立了政府層面的旅游合作機制。2010年9月27日，中阿文化旅游產業合作對接會在寧夏銀川舉行。隨后這一對接會更名為“中阿旅行商大會”。寧夏借助“一帶一路”的發展機遇，從本地區豐富的伊斯蘭旅游資源出發，努力將寧夏打造成匯聚全球穆斯林游客的旅游目的地[10]。2019年9月4－7日，由文化旅游部和寧夏回族自治區政府共同主辦的第四屆中阿旅行商大會在銀川召開。此次大會以“互聯互通·共同發展·共享成果”為主題，以“傳承友誼、深化合作、共同發展”為倡導，探討了中國與阿拉伯國家借助“一帶一路”的發展倡議，在旅游資源推介、旅游航空線路開辟、旅游人才培養以及文化交流等多個方面的旅游合作。

（三）中國—阿拉伯國家互為旅游客源國

1.阿拉伯國家游客來華旅游情況

根據《中國入境旅游發展報告2019》數據顯示，在不考慮中國港澳臺地區的情況下，2018年中國入境客源國前四位分別是緬甸、越南、韓國和日本，前十位中除美國和俄羅斯之外，其余皆是亞洲國家，這表明近程客源仍是中國入境客源的主要構成[11]。而來自阿拉伯國家的游客，卻只占非常小的比例。據數據統計，2018年阿拉伯國家公民來華旅游共33.8萬人次，占中國全年接待入境游客總人次的不到百分之一。

2.中國游客赴阿拉伯國家旅游情況

隨著中國社會大眾的收入水平越來越高，人們對于生活娛樂和旅游休閑的需要也不斷增多。因此，近年來中國出國旅游的人數與日俱增。特別是赴阿拉伯國家旅游的中國游客人數增長速度是越來越快。以阿聯酋為例，2008年到2018年間，中國赴阿聯酋旅游的游客總數，從過去的12.8萬人次增加到76.4萬人次，10年內增長了496%。而且據《2019中國高端人群旅游意向報告》結果顯示，阿聯酋的迪拜是中國富豪和高端人群最青睞的旅游目的地之一[12]。除了阿聯酋之外，像阿曼和埃及也是中國游客常選擇的旅游目的地。自從2006年與中國簽訂旅游諒解備忘錄后，到阿曼旅游的中國游客，其數量保持著平均每年30%的增長率。埃及的旅游業則在2010年爆發的“阿拉伯之春”浪潮中遭遇不小的沖擊，因此2010－2014年中國赴埃及的游客數量也出現下降的情況（從10萬人次下降為8萬人次），但是下降幅度并不是很大。為了吸引更多的中國游客，埃及方面從2015年開始對中國游客簡化簽證手續，并且加強與中國旅行社的合作，大大拓展了中國旅游客源市場，2015年全年中國赴埃及旅游的游客總數就恢復到了10萬以上。

三、中國與阿拉伯國家旅游合作的制約因素

（一）阿拉伯國家局勢長期動蕩

阿拉伯地區目前是全球局勢較為動蕩的地區之一，敘利亞內戰、伊拉克戰爭、巴以沖突、伊斯蘭極端恐怖主義肆虐等所帶來的局勢動蕩，在很大程度上影響了區域內國家包括旅游業在內的經貿發展。2010年的“阿拉伯之春”席卷整個中東地區，給中東國家旅游業帶來的損失無法估量。根據世界旅游組織統計，中東國家2011年的游客人次比2010年下降了8.4%。其中，埃及、突尼斯和黎巴嫩的游客損失最為嚴重。埃及2010年的入境游客達到了1400萬人次，2011年的入境游客人次只有350萬。同年，黎巴嫩入境游客人次下降了27%，突尼斯入境游客人次下降了將近三分之一，另外巴林、約旦的旅游業收入也縮減了超過20%[13]。

（二）雙邊旅游合作機制尚不完善

當前，中國與阿拉伯國家的旅游合作，仍然主要以政府行政手段來主導和推動，市場機制在人文融合、協商解決以及法律規范等旅游合作領域中所發揮的作用還比較有限，一些旅游企業和協會，并沒有發揮出應有的作用。久而久之，中阿旅游合作呈現出合作形式簡單化，缺少次區域旅游合作這種深層次的合作模式的狀況。因此，在未來的旅游合作中，雙方需要從以下三個方面，加強和完善合作的機制：

1.厘清國家與地方政府的職責

厘清國家與地方政府的職責，有利于協調中阿旅游合作的發展機制。國家的職責是合作制定宏觀層面的旅游合作協議框架，并且制定旅游合作的實施標準和相關法律法規。地方政府的主要職責，是保證本地區的旅游合作政策執行到位，并且監督和引導政策在旅游基礎設施建設、人才培養、旅游資源保護等方面的具體實施。

2.發揮旅游企業和行業協會等非政府旅游組織的作用

從中國與阿拉伯國家旅游合作的現狀來看，旅游企業和行業協會等非政府旅游組織，在合作相關事宜中所發揮的作用比較有限。阿拉伯國家中有很多跨國旅游企業，這些跨國旅游企業通常都能高度參與和影響本國的旅游政策和旅游規劃的制定，在本國旅游業發展中享有很大的話語權。而由于成立時間較晚、發展規模有限，使得中國的旅游企業和行業協會，無法全方位參與到旅游政策和規劃的制定中來。中國穆斯林旅游協會、穆斯林旅游社協會、伊斯蘭旅游飯店協會、伊斯蘭航空運輸協會等旅游企業和行業協會在開拓旅游線路、開發旅游產品、提升旅游服務等多個方面能夠發揮獨特的作用。因此，提升旅游企業和行業協會在中阿旅游合作中的地位和作用，是促進中阿旅游合作的有效舉措。

3.加強次區域旅游合作

從國際上旅游合作實踐來看，次區域旅游合作是實現跨境旅游合作的一個非常有效的模式。例如，中俄邊境次區域旅游合作、瀾滄江——湄公河次區域旅游合作、圖們江次區域旅游合作，都取得了非常積極的效果。因此，鑒于中阿雙方都是幅員遼闊、旅游資源多樣、經濟水平相當的發展中國家，在中阿旅游合作的初期，可以采取次區域旅游的合作模式。雙方政府在旅游合作中發揮主體作用，根據區域內旅游資源的特點和發展層次，分批次地構建“一對一”模式的次區域旅游圈。待區域內旅游資源都發展到一定層次以后，再進行全面一體化的旅游合作。

中國的旅游區域大致上可以分為三大旅游合作圈和五大旅游合作板塊。前者包括長三角旅游合作圈、珠三角旅游合作圈和環渤海旅游合作圈；后者分為中原、華中、西南、西北和東北旅游合作區。阿拉伯國家旅游區域也可以分為四個旅游合作區，分別是尼羅河流域旅游合作區、海灣地區旅游合作區、沙姆地區合作旅游區和北非馬格里布旅游合作區。從旅游資源發展層次和旅游傳統來看，在中阿旅游合作的早期，可以重點開展中國長三角、珠三角、西北區與阿拉伯地區海灣地區與尼羅河流域區的次區域旅游合作，這樣可以發揮出“強強聯合”的旅游合作優勢。中國的西北區有大量的穆斯林聚居區和歷史悠久的清真寺，無論是宗教信仰還是歷史文化，都與阿拉伯國家十分接近，因此西北區在次區域旅游合作中有著得天獨厚的優勢。從經濟發展和人均收入方面來看，長三角、珠三角與海灣地區國家比較相近，因此具備了開展次區域旅游合作的經濟基礎。

（三）中國伊斯蘭旅游相關產業基礎薄弱

旅游產業基礎設施薄弱，已經成為制約中國開展伊斯蘭旅游的一個重要障礙。以中國西北區的寧夏為例，近年來寧夏搭載著“一帶一路”的發展快車，努力將本地區打造成中國穆斯林旅游的“窗口陣地”[14]。但是本地區的伊斯蘭旅游基礎設施投資不足，導致旅游設施薄弱的問題長期存在。長三角和珠三角的旅游設施相對比較完善，但是缺乏開展伊斯蘭旅游的意識，很少開設專門針對伊斯蘭游客的旅游線路和旅游產品。因此，中國有意向開展穆斯林旅游的地區，應該客觀認識自身的不足，通過制定有針對性的政策科學規劃伊斯蘭旅游業的發展。寧夏等西北地區，應該著重加大對旅游基礎設施的改進和完善，尤其是注重對旅游基礎設施資金的引入。長三角、珠三角等地區，可以吸取東南亞、日韓等國家發展伊斯蘭旅游的經驗和做法，提高開展伊斯蘭旅游的意識，積極開拓穆斯林旅游客源市場，推進中國“絲綢之路文化旅游經濟帶”建設。

四、中國與阿拉伯國家旅游合作路徑

（一）旅游客源市場領域的合作

旅游客源市場合作，是國際上通用的旅游合作模式之一。具體細分的話，旅游客源市場合作主要有兩種形式，一種是合力開拓旅游市場，鑒于阿拉伯國家與中國并非近鄰，因此合力開拓旅游市場在實現難度上比較大。另一種是互為旅游目的地（也叫互為旅游客源地），這種合作方式是目前中阿雙方最容易達成的合作形式。

中國與阿拉伯國家，都具有強大的旅游發展潛力。加上“一帶一路”倡議的實施，使用雙方的旅游客源市場合作更加充滿活力。據中國旅游局預計，未來五年中國將向“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次的中國游客以及超過2000億美元的旅游消費。試想如此龐大的中國游客消費投入到阿拉伯國家旅游市場，將會給阿拉伯國家旅游業帶來多么大的獲益。因此，現在很多阿拉伯國家已經意識到“一帶一路”蘊藏的巨大歷史機遇，“一帶一路”將會為阿拉伯國家包括旅游業在內各個行業的發展，提供巨大的動力。同時，加強中阿旅游客源市場的合作，也能夠大大推動中國旅游業的發展。根據相關數據統計結果顯示，2018年全球穆斯林游客總數達到1.37億人次，穆斯林旅游消費規模達到了1800億美元，占全球旅游市場消費總額的10%左右。由此可見，中國與阿拉伯國家在旅游客源市場上合作的空間巨大。

（二）文化旅游相關產業的合作

如前文所述，阿拉伯國家的人們受伊斯蘭教特殊的宗教文化影響和熏陶，對于旅游目的地的文化風俗、消費模式以及審美情趣都有著特殊的要求。信奉伊斯蘭教的很多阿拉伯國家，依據伊斯蘭教的教義對本國人們的旅游活動行為的“合法性”做出了特殊的規定。因此阿拉伯國家人們的旅游行為與西方國家人們的休閑旅游，在道德內涵上有著明顯的差異。一些學者認為，伊斯蘭人的旅游行為不僅是一種經濟活動，同時也充滿了獨特的禮儀價值觀和文化訴求。正是為了滿足伊斯蘭游客這種特殊的旅游文化訴求，世界上很多旅游目的地大國，建設了一大批有著伊斯蘭文化特色的旅游產業，如伊斯蘭航空業、伊斯蘭酒店業、伊斯蘭餐飲業、伊斯蘭旅游信息產業，等等。這些旅游產業極具伊斯蘭文化氣息，能夠為全球的伊斯蘭游客提供符合其價值觀和道德標準的高品質旅游服務。而且，如今世界各國所建設的伊斯蘭旅游產業項目，逐漸向著更加標準化、品牌化和國際化的方向塑造。以伊斯蘭酒店業為例，阿聯酋的阿姆拉酒店集團于2007年打造了三大伊斯蘭餐飲著名品牌。隨后幾年間，阿姆拉酒店集團在阿聯酋、埃及、沙特阿拉伯、馬來西亞等多個國家，投資建設了100多家伊斯蘭酒店，并且還在英國和法國等西方國家開設了30多家分店。除此之外，如今一些非阿拉伯國家也開始大力建設發展品牌化的伊斯蘭酒店業。例如，英國、法國和俄羅斯等歐洲國家，已經為500多家酒店和旅游度假村，頒發了伊斯蘭酒店營業執照。亞洲的泰國和新加坡，近年來也建設了一大批專門服務于伊斯蘭游客的伊斯蘭酒店。因此，中國可以與阿姆拉等阿拉伯國家的知名跨國旅游集團合作，促進國內伊斯蘭旅游基礎設施的建設以及服務水平的提升。尤其是著重發展中國的穆斯林聚居區和有著悠久歷史的清真寺古跡旅游，將這些旅游項目打造成具有國際化水準的旅游項目。

（三）旅游信息技術領域的合作

中國與阿拉伯國家的旅游信息技術領域的合作，可以從互聯網旅游產業合作以及旅游數據信息的共建共享兩個方面入手。

在互聯網旅游產業合作方面，如今互聯網信息技術在旅游業發展中，所扮演的角色越來越重要，依托于互聯網信息技術的旅游信息服務，已經成為各國開展旅游業務不可缺少的工具。2014年，中國國家旅游局正式提出了“智慧旅游”的概念。隨后圍繞著“智慧旅游”的內涵，國內陸續建設了攜程旅行網、飛豬旅行網、去哪兒網等一大批智慧旅游網絡信息服務平臺。這些旅游網絡信息服務平臺，可以為入境游客提供旅游在線服務，如網上預定、網上支付、旅游景點查詢等多種服務，為中國的境外游客提供了非常大的便利。不過，由于中國智慧旅游網絡信息服務平臺建設起步較晚，因此還有一些問題需要不斷提升和完善。在旅游網絡信息服務平臺建設方面，新加坡具有豐富的經驗和做法，可以為中國提供有益的借鑒。領英公司（Crescent Rating）是新加坡知名的伊斯蘭旅游專營企業之一。早在2013年，這家企業就推出了名為“伊斯蘭旅游”的在線旅游預訂網站。該網站根據伊斯蘭游客的網絡使用和檢索習慣，對各個旅游景點、旅游度假村和旅游酒店進行標準排序，為伊斯蘭游客提供旅行社、清真飯館、伊斯蘭酒店等旅游信息的預訂服務，大大方便了來自阿拉伯國家的伊斯蘭游客。

在旅游數據信息的共建共享方面，阿拉伯國家在21世紀初，就開始了有關電子旅游的構建嘗試，并且推出了電子旅游領域的發展規劃。這一規劃制定了短期、中期和長期規劃目標，短期目標是打破各個阿拉伯國家間的旅游信息壁壘，首先實現旅游信息的共享。中期目標是構建一個統一的旅游信息服務平臺，有了這個旅游信息服務平臺，無論是去往任何一個阿拉伯國家，游客都可以在這一平臺上進行旅游線路和旅游產品的網絡預訂和網絡支付。長期目標是最終實現整個阿拉伯地區的旅游產業信息一體化建設。

因此，中國和阿拉伯國家可以在雙方政府的牽頭下，共同建設基于旅游信息共享的旅游數據信息統計體系，以及基于互為游客服務的旅游網絡信息服務平臺。要實現中阿雙方的旅游合作，旅游信息的共享共用是必不可少的。而旅游網絡信息服務平臺的構建，則有利于雙方借助于大數據技術，在旅游營銷、旅游產品開發、旅游模式的改進和互補等多個方面形成合力，促進雙方的旅游產業的發展。

（四）旅游專業人才培養領域的合作

實現旅游專業人才的聯合培養，是保證中阿雙方旅游合作順利開展的關鍵因素。一方面，旅游是一個涉及范圍非常廣的行業，對于旅游從業人員的專業素養要求也是非常的高。另一方面，中阿雙方在文化、語言、宗教、習俗等方面都有著比較明顯的差異。因此，中阿雙方的旅游合作，急需一大批能夠熟練掌握中阿雙語、能夠熟練地與穆斯林人和非穆斯林人溝通交流的旅游專業人才。因此，中阿雙方可以采取共建旅游專科學校的方式，進行旅游專業人才培養的合作。在生源方面，可以在中國和阿拉伯地區共同進行招生。專業設置上，則可以根據中阿旅游發展規劃的市場需求進行開設。在培養內容上，著重加強對外語翻譯人才、旅游管理人才、旅游信息服務技術人才以及旅游營銷人才的培養。