Logistic模型下民生滿意度評價及其影響因素
——基于東北三省和內蒙古自治區國有林區的調研數據

蔣云亮，耿玉德

（東北林業大學 經濟管理學院，黑龍江 哈爾濱 150040）

民生改善滿意度是指個體對民生訴求得到滿足后對生活狀態的一種心理感受[4]，是對個體生活水平或生存狀態的感知評價，由于民生需求與滿足方式主要來源于經濟社會的生產創造，促使其同時具備主觀性和客觀性[5]。目前國內關于民生滿意度研究主要以國務院經研中心“中國民生調查綜合報告”為藍本，將各項民生領域滿意評價進行量化研究，涉及收入、就業、醫療、教育、住房、環境保護、食品安全、社會保障及政府服務等重點民生領域。其中，環境質量、土地資源、家庭關系對農村居民滿意度評價有重要影響[6－8]；戶籍化是影響城市流動人口滿意度評價的主要因素[9－10]；居住條件、環境質量是決定城鎮居民滿意度評價的關鍵[11－12]。由此可見，相關文獻普遍是以城鎮居民、農村居民及農民工作為研究對象進行分析，但對于森工集團職工相關研究相對較少。

基于此，本文以國有林區森工集團職工作為研究對象，從收入特征、就業特征及公共服務三個維度探究影響民生改善滿意度和民生狀況的因素，并通過構建多元有序Logistic模型對其進行實證分析，從多個角度分析影響因素及影響路徑。

一、材料與研究方法

1.研究區概況

東北重點國有林區地處祖國領土的東北部濕潤地區，分布于黑龍江省、吉林省及內蒙古自治區東部的大小興安嶺和長白山脈，其地理坐標介于北緯 41°25′～53°33′、東經 116°05′～134°05′，屬于典型寒溫帶與溫帶大陸性季風氣候。據中國森林資源報告統計，東北重點國有林區經營總面積3274.12萬hm2，約占祖國國土面積的3.41%，其中林地面積2647.23萬hm2，森林覆蓋率80.85%，森林蓄積量28.52億m3，喬木林單位蓄積量108.37 m3/hm2。為保護森林資源、破除體制弊端以及改善森工民生水平，2015年3月起各森工集團相繼進入國有林區改革階段。本文依據《國有林區改革指導意見》將此次改革分為初期（2015－2016年）、中期（2017－2018年）、末期（2019－2020年）三個階段。

2.數據來源

本文所使用的數據源自國家林業局（現國家林業與草原局）《2017重點國有林區改革監測調查問卷》。2017年7－8月，東北林業大學經濟管理學院受國家林業局委托對東北重點國有林區展開全面的實地調研活動，此次調研任務主要是對國有林區改革初期階段各森工集團職工的民生改善狀況進行考察。調研范圍涵蓋龍江森工、大興安嶺林業、內蒙古森工、吉林森工和長白山森工五大森工集團，首先通過聚類分層的方式遴選出34個森工林業局；然后通過典型抽樣的方式從各森工林業局選取2個山上林場和1個山下社區；最終通過隨機抽樣的方式從各林場（社區）選取10位森工林業局職工作為調查對象進行調研。調研信息獲取方式以座談形式為基礎，首次運用手機App應用軟件進行信息采集，并依托其GPS定位和錄音功能用以保障調研信息的有效性和準確性。據統計，此次調研累計收回有效問卷982份，其中山上林場667份，山下社區315份。受訪樣本的基本特征如表1所示：

表1 受訪樣本的基本特征描述性統計

3.理論基礎

1994年美國密歇根大學商學院弗內爾教授以心理學為基礎，提出“顧客滿意”是顧客對其長期購買行為或消費經歷所獲得的全部經驗而做出整體評價的累積型滿意感。國際標準化組織在ISO9000質量管理標準體系《質量管理體系基礎和術語（2000）》中將“顧客滿意”評價統一定義為：“顧客接受產品或消費服務后的感覺體驗水平”。基于顧客滿意理論，本文將東北重點國有林區長期從事生產生活活動的森工集團職工視為“顧客”，對其自身民生改善狀況變化的主觀感受視為“顧客滿意”評價。

4.研究方法

（1）多元有序Logistic模型

本文擬定民生改善滿意評價為因變量Y，屬于典型多分類、有序的離散型變量，適用于非線性模型進行估計。多元有序Logistic模型屬于概率型非線性回歸模型，將邏輯分布作為隨機誤差項的概率分布，并通過采用極大似然法求解回歸系數，對其概率值進行總體檢驗。

現在的祝國寺是1993年異地重建，距老祝國寺遺址8公里。經過20多年的發展，新祝國寺已形成五進五院的建筑群落，成為集佛教文化、園林藝術和休閑于一體的攬勝之地。

經過等價轉換，式（1）可轉換為：

在方程式中，p表示為因變量Y的概率，xi表示為解釋變量，i表示受訪樣本；n表示為解釋變量的數量；αj表示為截距參數；βi表示為解釋變量Xi的回歸系數；ε為隨機擾動項。

（2）變量選取

基于顧客滿意度的理論分析，本文將從收入特征、就業特征、公共服務特征三個方面，對東北重點國有林區的民生改善滿意評價進行實證研究，根據各特征類型相應設計14個解釋變量，并相應對其進行0－1或1－5離散型變量賦值。考慮到各森工集團的企業性質的趨同性及山上林場與山下社區職工的生產方式的異質性，本文共設計5個控制變量，變量描述性統計如表2所示：

表2 變量說明及統計描述

二、結果與分析

1.森工集團職工對民生改善滿意評價分析

由于東北重點國有林區各森工集團所轄森林資源均屬國有林資源，各森工集團的企業性質具有同質性，且山上林場職工與山下社區職工的生產生活方式具有較強的異質性。《2017重點國有林區民生改革監測問卷》調查結果顯示，各森工集團、山上林場、山下社區與全部樣本職工的民生改善滿意評價皆趨向倒V型分布，表示“一般滿意”及其以上評價比重約為82.86%，表示“比較不滿意”及其以下評價比重約為17.14%，其總體評價均值為3.120；山上林場職工的滿意評價約占山上林場樣本的81.41%，其評價均值為3.091；山下社區職工的滿意評價約占山下林場總樣本的85.40%，其評價均值為3.181。由此得以看出，國有林區改革初期階段森工集團職工的民生改善狀況良好，而山下社區職工的民生改善狀況要優于山上林場職工。

2.森工集團職工對民生改善滿意評價的影響因素分析

通過運用軟件Stata14.0，將14個解釋變量和5個控制變量帶入多元有序Logistic回歸模型（見表3），由于回歸可能存在異方差，本研究選用異方差穩健標準誤（Robust矯正），并以P≤0.1作為變量選入標準，隨后對P＞0.1的解釋變量進行組合F檢驗，發現經組合檢驗后變量組的chi2均小于0.05，說明其組合后具有顯著性，因此不將其剔除。全部樣本與山上林場、山下社區等各樣本模型的Wald chi2值、Prob＞chi2值、Pseudo R2值以及Log pseudo likelihood值均表示合理，說明該回歸模型擬合度較好，具有一定的解釋力。

表3 多元有序Logistic模型的回歸結果

（1）收入特征影響因素。家庭總收入與收入滿意度均在1%的水平上對全部樣本、山上林場和山下社區職工民生改善影響具有顯著的正向影響，說明隨著家庭收入的提高能夠提高職工民生水平和改善職工生活境況；收入滿意度與實際收入的含義有所差別，強調國有林區改革初期階段對職工收入需求的主觀感受。經濟負擔和養老負擔對職工民生改善狀況并無顯著性影響，說明職工家庭中處于學前、上學、待業及退休等狀態的未就業人員所占家庭成員比重不高，職工家庭收入水平普遍能夠擔負起未就業人員的日常生產生活成本。

（2）就業特征影響因素。工作身份和職業類型分別在5%和10%的水平上對山下社區職工具有顯著的正向影響，說明擁有正式編制和管理崗位在民生改善程度上高于其他職工，是由于山下社區職工主要是以森工林業局所在的行政機關單位為主，在政企合一體制下含有事業編和企業制，因而崗位編制對職工民生改善尤為重要。多種經營分別在5%和10%的水平上對全部樣本和山上林場職工具有顯著的正向影響，說明山上林場職工除林業局工作外，參與工商、農業生產及林下經營等生產經營活動能夠改善職工的生活水平，而水平顯著性不高是由于參與多種經營項目職工仍占少數。就業滿意度在1%的水平上對全部樣本、山上林場職工具有顯著的正向影響，說明林區改革初期各森工林業局引導分流并轉崗安置富余職工。

（3）公共服務影響因素。社會保障滿意度和行政服務滿意度均在1%的水平上對山上林場職工具有顯著的正向影響，說明隨著林區改革推進，森工集團能逐步剝離行政管理職能和公共服務職能，將山上林場從事管護、撫育及造林等任務的職工穩步納入社會保障體系，而山下社區職工是森工林業局提供行政服務的主體，其服務對象主要是山上林場職工。居住條件滿意度在1%的水平上對山上林場職工具有顯著性影響，是由于加強棚戶區住房改造也是林區改革階段關乎民生改善的核心任務，重點推進山上林場職工搬遷進樓?；A教育滿意度和醫療衛生滿意度不顯著的原因是由于林區改革初期階段的重點是逐步推進政企分離，將公共服務職能陸續移交給當地政府，對于職工而言，其醫療和教育水平改善程度并不明顯。

森工集團職工作為感受東北重點國有林區民生改善變化的直接主體，國有林區改革措施促使職工的生活生產方式發生改變。研究結果發現，家庭收入、收入滿意度、多種經營、就業滿意度、社會保障滿意度、行政服務滿意度及居住條件滿意度等因素均對森工集團職工的民生改善滿意評價具有顯著的正向影響，但是，由于山上林場職工與山下社區職工的生活生產方式存在差異，不同因素對不同區域職工影響存在差異。這主要是由于，在國有林區改革初期階段，東北重點國有林區通過加強造林、撫育和管護等營造林生產任務，并開展林下種植養殖、森林旅游、森林食品、森林藥材等產業，推進職工轉崗安置和就業增收，以保障職工生活的基本需求和民生改善水平；通過推進政企、事企、政事、管辦分離，將行政管理職能和公共服務職能移交給地方政府，在很大程度上緩解森工集團經濟危困局面，提高林區公共服務水平，還保障職工能夠公平享有社會保障、醫療衛生及基礎教育的公共服務權利，從而提高職工民生改善水平。本文實證結果與鄒玉友[13]、胡琴心[14－15]的研究結論相類似，為提高國有林區森工集團職工民生改善狀況提供一定的現實參考依據。

三、結論與討論

1.結論

本文以東北重點國有林區作為研究區，利用982份森工集團職工的民生改革監測數據，并基于顧客滿意理論，采用多元有序Logistic回歸模型對森工集團職工的民生改善滿意評價及其影響因素進行實證研究，得出以下三點結論：

（1）國有林區改革已初見成效，東北重點國有林區總體民生改善狀況良好，82.86%的森工集團職工對其評價表示滿意，推動職工生活狀態向積極方向發展；由于職工個體的生活生產方式存在差異，導致山上林場職工的民生改善水平略低于山下社區職工，具體而言，長白山森工與龍江森工民生改善狀況相對較好，而大興安嶺林業、內蒙古森工及吉林森工民生改善狀況相對較差。

（2）家庭總收入、收入滿意度、多種經營、就業滿意度、社會保障滿意度、行政服務滿意度、居住條件滿意度對東北重點國有林區職工的民生改善滿意評價普遍具有顯著的正向影響，其中收入滿意度與社會保障滿意度的影響程度相對高于其他影響因素。

（3）家庭總收入、收入滿意度、多種經營、社會保障滿意度、行政服務滿意度及居住條件滿意度對山上林場職工的民生改善滿意評價具有顯著的正向影響，而家庭總收入、收入滿意度、工作身份、職業類型、基礎教育滿意度對山下社區職工的民生改善滿意評價具有顯著的正向影響。

2.討論

總體而言，國有林區改革已經取得了階段性的成果，具體體現在東北重點國有林區職工生活狀態良好，對民生的滿意度提升。但是，僅僅安于現狀是不夠的，下一步的改革方向應朝著森工生活狀態的高質量提升邁進，從多個維度提升民生幸福感。

具體來說，國有林區改革在收入、崗位屬性和社會保障上的改革已卓有成效，工資和正式編制崗位的增加提高了職工對于該工作的穩定感，社會保障制度的完善提升了職工對于林區的歸屬感。為推進國有林區改革步入更深層次的階段，應該關注以下幾個方面：

第一，關注山上林場和山下社區的職工的異質性，進一步推進國有林區的針對性改革，提高林區森工和職工的創收能力。鼓勵山上林場職工在工作之余進行多種經營，通過評比獎勵或補貼的方式，推動山上林場職工的多樣化和創新性經營，提供政策和技術支持，提高森工創收的積極性和主動性。例如，定期對森工開展木藝培訓，提高山上林場森工的職業技能，拓展其多種經營的技能。在山下社區，繼續落實“政企合作”，通過專家講座、現場指導等方式，定期對行政機關單位和企業相關職工進行互聯網技能培訓，抓住“z時代”風口，為森企經營開辟線上渠道。

第二，利用林區自然資源優勢，打造林區品牌，發展文創產品和旅游產業，促進森工家屬再就業。打造“生態旅游”，促進產業生態化轉型。針對一些勞動能力相對較弱的老年人以及富裕職工，開展林業職工培訓，支持和鼓勵他們制作有當地特色民俗手工藝品等林副產品，孵化當地文創品牌，帶動旅游產業的發展。

第三，繼續推進林場公共服務的改善。隨著政企分離的逐步推進，醫療、教育等從企業中剝離，當地政府應逐步提高和改善當地基礎教育和醫療衛生水平。一方面，提高硬件設備，進行校舍修建、教學設備更新、社區醫療衛生設施修建等，保障教育質量和醫療質量；另一方面，改善配套措施，完善校車接送、校內用餐、醫療系統升級聯動等，深入提高林區工人在教育、醫療方面的幸福感。

第四，加大先進技術人才引進的投入，優化財政支出結構。一方面，在國有化林區改革過程中，引進優秀的企業精英人才和互聯網電商技術人才，以“生態林業”為政策抓手，推進國有化林業企業的產業轉型。另一方面，在基礎設施建設上，第一，完善大學生返鄉的支持政策和“地方－高?！敝Ы痰南嚓P政策，吸引大學生回家鄉，提高當地基礎教育水平；第二，加速東北國有重點林區，特別是山上林區的醫療點的普及率，提高鄉村醫生的居住條件和待遇水平，擴大居民養老和醫療保險的覆蓋范圍，完善醫療保險的收繳方式，穩步提高社會保障的統籌層次。