社區治理與鄉村振興同頻共振

崇州市江源街道黨工委

農村社區治理是鄉村治理體系的重要組成部分，是實現鄉村治理能力現代化的重要基礎。近年來，崇州市江源街道堅持黨建引領，注重改革創新，積極探索農村社區治理與鄉村振興戰略同頻共振之路。

瞄準黨組織這個核心

火車跑得快，全靠車頭帶。基層治理成效提升的背后，是堅持黨的領導，強化基層黨組織的核心作用，夯實黨建引領城鄉社區發展治理基層基礎，以基層黨組織帶頭發揮帶動效應，從而激發內生動力。

江源街道按照“應建必建”的原則，對8個村（社區）實現黨組織全覆蓋。通過強化區域黨建聯建，整合轄區黨組織，探索成立區域綜合黨委，建立聯席會議制度，加強黨組織在城鄉社區發展治理中的領導作用。以桅桿村為例，當地通過優選2名年輕黨員進入村“兩委”，配齊14個干事先鋒任村民小組長，村組干部隊伍的凝聚力、號召力、組織力、戰斗力有了明顯提升。黨組織帶頭作用潛移默化地改變著村民們的積極性。黨群服務中心親民化改造項目推進過程中，文觀村籌資38.5萬元、石魚村籌資40余萬元，各村、社區最大限度壓縮社區辦公用房面積，打造社區居民易進入、可參與、能共享的溫馨家園。

探索新的工作機制和方法

城鄉社區治理，宛如“九龍治水”，需要理清職責，各司其職的同時，探尋凝聚合力的有效之舉。江源街道通過探索建立“1135”工作推進機制，激發社區活力。“1135”工作推進機制，即成立一個社區發展治理領導小組，下設工作推進專班;制訂一份示范建設任務責任清單，責任落實到位;選好用好黨群服務網絡、林盤治理網格、鄉村產業發展網絡三張網;按照表意圖、征意見、展方案、聚合力、問成效“五個步驟”實施社區治理與建設的重大事務。

“1135”工作機制解決了現實突出矛盾，在工作方法上，江源街道還采用了“四個堅持”的工作方法。

第一，堅持黨建引領，強組織，優服務。優化完善街道、社區、小區（林盤、院落）三級治理架構，筑牢黨建陣地。提升服務品質，175項行政審批和公共服務事項下沉，實現“群眾少跑路，服務更暖心”。第二，堅持由點帶面，強宣傳，樹典型。通過開展大力實施農村人居環境整治攻堅行動，加大戶廁改造力度，常態化愛國衛生活動等，通過“一人帶多人、多戶帶整體”的示范帶動效應，逐步形成“戶戶齊參與”的良好局面。第三，堅持多元共治，廣動員，聚合力。常態化發掘新鄉賢、居民骨干等社區能人充實到治理隊伍，匯聚人心，形成合力。充分發動群眾籌資、籌勞、籌智，改善人居環境、美化社區形態、豐富社區業態;引導新鄉賢主動發揮反哺桑梓、溫潤故土，建設美麗家園作用;以社治保障資金為引導，撬動群眾投錢投物投力。第四，堅持全域治理，建機制，出長效。推動社區治理向微治理末梢延伸，構建“三有一公開”長效機制。發揮好村民紅白理事會的作用，有效杜絕相互攀比、隨意辦酒席、隨禮頻繁等現象。推行“社區民警+網格員、巡邏隊員+街巷長、紅袖套”等方式，推進平安社區建設。

形成示范帶動效應

江源街道桅桿村的變化，讓大家感受到了示范點的成效，也為村（社區）城鄉社區發展治理提供了參考的“樣本”。歸根結底，是充分發揮基層主觀能動性。

以“眾籌”的方式破解錢從哪里來的問題。桅桿村以23.75萬元社治資金為杠桿，撬動村民眾籌39.5萬元、企業義捐5萬元。68.25萬元的資金全部投入社區治理工作中。

以“共建”的合力破解力由誰來出的問題。通過開展集中整治行動、每月黨員義工日、每月人居環境整治宣傳日等活動，引導群眾主動參與林盤整治，兩年中群眾共投工投勞8600余人次。

以“群策”的智慧破解事由誰來謀的問題。組建了由鄉賢、包工頭、泥木工為主體的林盤規劃師團隊，集聚“土專家”智慧和特長，因地制宜開展林盤規劃建設。以“共營”的模式破解業由誰來興的問題。依托糧油、食用菌產業本底，引進了科鑫源等3個農業科技公司，組建以農業服務、羊肚菌、金針菇種植為主業的3個合作社，形成了“公司+合作社+農戶”產供銷為一體的集體經濟發展模式，帶動了723戶農戶參與，人均增收450元/年以上。