深刻理解新發展階段的豐富意蘊

■ 周英東

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班的重要講話，從理論和實際、歷史和現實、國內和國際相結合的視角，深刻分析了進入新發展階段的理論依據、歷史依據、現實依據，深刻闡述了貫徹新發展理念的新要求，深刻闡明了加快構建新發展格局的主攻方向。習近平總書記指出，進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。習近平總書記強調，新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段。深刻理解習近平總書記關于新發展階段的重要論述，弄清楚新發展階段“由何而來”“走向何方”“如何前進”，對于全黨進一步統一思想、提高站位、凝聚力量，增強貫徹新發展理念、構建新發展格局的思想自覺和行動自覺，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠的意義。

一、新發展階段是奠基于第一個百年奮斗目標完成的階段

習近平總書記指出，自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰略構想以來，我們把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，幾代人一以貫之、接續奮斗。經過70多年的發展，我國經濟社會發展跨上了一個大臺階。2020年經濟總量突破100萬億元，成為世界主要經濟體中唯一在新冠肺炎疫情肆虐背景下實現經濟正增長的國家。除此之外，中國已成為世界貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國、服務貿易第二大國、利用外資第二大國、對外投資第二大國。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，我們突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。困擾中國社會幾千年的貧困問題得到了根本性的解決，高等教育進入普及化階段，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10 億人。經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。如此雄厚的物質基礎、豐富而高素質的人力資源、覆蓋廣泛的保障體系，這在以往是不具備或不完全具備的。所有這一切標志著全面建成小康社會目標即將圓滿實現，標志著中國社會擁有了開啟新征程、實現新的更高目標的堅實基礎，標志著在中國共產黨的領導下，經過全國人民的共同努力，經過幾十年的積累，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來歷史性跨越，標志著中國發展站到了新的起點，中國社會進入了新的發展階段。習近平總書記在2020年8月召開的經濟社會領域專家座談會上指出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。乘勢而上的“勢”就是指我們黨和國家長期積累形成的制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定等綜合優勢。奠基于這些顯著成績和綜合優勢基礎上的新發展階段，使得我們能夠因勢利導、順勢而為、奮勇前進。

二、新發展階段是完成社會主義初級階段基本任務的階段

習近平總書記指出，社會主義初級階段不是一個靜態、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程。正確認識我國社會所處的歷史階段，是堅持和發展中國特色社會主義的首要問題，是我們制定和執行正確路線和政策的根本依據。關于判斷我國社會所處的歷史階段，黨的文獻中使用過“新的發展時期”“新的歷史發展時期”等表述。黨的十三大首次明確而系統地提出社會主義初級階段的理論，第一次明確規定了黨的基本路線。黨的十九大報告莊嚴宣告：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”“新時代”是社會主義初級階段中的一個極其重要的時間段。關于這一點，黨的十九大報告在對新時代我國社會主要矛盾作了闡述之后，特別指出：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。”“新時代”的歷史起點是黨的十八大，其理論原點、探索實踐均始于黨的十八大，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，與完成社會主義初級階段的基本任務高度契合。時代之變，體現于日積月累的量變與質變中。黨的十八大以來，黨和國家事業取得了全方位、開創性的歷史性成就，發生了深層次、根本性的歷史性變革，在波瀾壯闊的實踐中開啟了一個嶄新的時代。黨的十九大，描繪了實現偉大復興的具體藍圖。報告規劃了兩個階段：第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這意味著黨中央治國理政作出了新的戰略安排，實現了奮斗目標的升級，反映了我國發展起來以后對新的更高奮斗目標的自覺追求和對新的發展階段的超前判斷。黨的十三大報告指出，我國從五十年代生產資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現代化的基本實現，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段。這里使用的提法是“基本實現”，按照黨的十九大的設計，到2035年我們就可以達到這一目標。第二階段建成社會主義現代化強國，第二階段結束我們就能夠充分實現這個目標，社會主義初級階段的歷史使命也將完成，我國社會又將進入更高水平的發展階段。今天，全面建成小康社會的第一個百年目標即將完成，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現第二個百年目標，我們擁有了開啟新征程、實現更高目標的信心和底氣，我們自然要對新的歷史坐標做出新判斷。面向第二個百年目標，綜合分析我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯，黨中央做出我國進入新發展階段的重大判斷。進入新發展階段是對我國“十四五”時期乃至更長一段時間發展歷史方位的科學判斷，這既是我國長期經濟社會快速發展成果在社會發展階段上的客觀體現，也是即將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的客觀要求，更是對跨越社會主義初級階段的總動員。對一定時代和歷史的判斷決定一定的時代任務，一定的時代任務決定一定的時代作為。新發展階段的判斷更能表達經濟社會的深刻變化，更能明確奮斗目標，更能增強行動自覺。

三、新發展階段是經濟社會以高質量發展為主題的階段

習近平總書記指出，推動高質量發展，“這是保持經濟持續健康發展的必然要求”“這是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求”“這是遵循經濟規律發展的必然要求。”從經濟持續健康發展看，人口紅利銳減、投資邊際收益下降、資源環境約束加大等因素導致片面追求規模與速度的傳統粗放型經濟發展方式已難以為繼。從社會主要矛盾看，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾已成為社會主要矛盾，人民群眾的需求重點已經從“有沒有”轉向“好不好”，發展中的矛盾和問題更是集中體現在發展質量上。不平衡不充分的發展本身就是發展質量不高的表現。從全面建成社會主義現代化強國的要求看，實現社會主義現代化，經濟是基礎，國家要強，經濟必須強；經濟要強，規模是基礎，質量是關鍵。當今世界各國經濟發展，光靠規模已經無法在國際競爭中勝出，必須轉向高質量發展。從經濟發展規律看，一個國家進入工業化中后期，只有實現發展方式從規模速度型轉向質量效益型，才能順利完成工業化、實現現代化。

實現高質量發展，要以新發展理念為引導。理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來，我們黨對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，對發展理念和思路作出及時調整，其中新發展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。我們要從根本宗旨把握新發展理念，要從問題導向把握新發展理念，要從憂患意識把握新發展理念。以新發展理念推動我國經濟社會發展是大趨勢，其中創新是引領發展的第一動力，著力解決的是發展的動力問題；協調是持續健康發展的內在要求，著力解決的是發展不平衡問題；綠色是永續發展的必然條件和人民對美好生活追求的重要體現，著力解決的是人與自然的和諧問題；開放是國家繁榮發展的必由之路，著力解決的是發展內外聯動的問題；共享是中國特色社會主義的本質，著力解決的是社會公平正義的問題。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，是我國破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的行動指南。

實現高質量發展，要加快構建新發展格局。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是“十四五”規劃《建議》提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務。我國有14 億多人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，其中還有4億中等收入人口，外貿依存度已經由過去的60%以上下降到30%上下，國內需求對經濟增長的貢獻率保持在90%以上，居民消費正處在升級期，是全球最大和最有潛力的消費市場，我們有資格和底氣構建新發展格局。構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻。經濟循環是生產與流通、分配與消費、虛擬與實體、國內和國外良性互動的過程，這是經濟持續發展的基礎。必須加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。只有立足自身，把國內大循環暢通起來，具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去。國內大循環絕不是自我封閉、自給自足。只有實現高水平的自立自強，才能實施更大范圍、更寬領域、更深層次、更高質量對外開放，才能真正贏得國際社會持續平等的合作。這也是構建新發展格局的辯證法。