試論新型職業農民培育如何助推脫貧攻堅

陳勝利

通渭縣農業廣播電視學校，甘肅 通渭 743300

新型職業農民培育的對象是從事農業生產經營的大戶、合作社的理事長、家庭農場主、涉農企業的員工、現代創業創新青年、致富帶頭人、信息員、經紀人、農機手、植保員、防疫員、返鄉創業大學生、中高職畢業生、返鄉農民工和退伍軍人等。通俗地講，就是要把他們培育成“老板型的農民”。而精準扶貧的對象是建檔立卡貧困戶。二者的工作對象怎么看都不搭界。然而，脫貧攻堅是國家層面三大戰略之一，精準扶貧是貧困地區的頭等大事。新型職業農民培育如何助推脫貧攻堅，是每一位參與培育的基層工作者必須面對的時代課題。

結合甘肅的省情和通渭的工作實際，筆者認為，應從以下八個方面入手，進一步加大新型職業農民培育助推脫貧攻堅的力度。

一、培養出更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，為脫貧攻堅提供強有力的人才支撐

2013年，新型職業農民培育在甘肅試點。通渭縣是試點縣之一。筆者有幸參與試點方案的制訂和實施。2014年開始，從試點走向示范，全省大部分縣（區）開始實施新型職業農民培育工程項目。以2018年為例，甘肅爭取并落實新型職業農民培育工程項目資金6 588萬元，培育新型職業農民37 880人。截至2018年底，甘肅全省共培育12.3萬名具備一定農業生產技能和經營能力的新型職業農民。這支隊伍目前正奮斗在脫貧攻堅的一線戰場。

二、培養出更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，為建檔立卡貧困戶樹立學習的榜樣

新型職業農民是農業農村發展方向的代表，他們熱愛農業農村、掌握農村實用技術，善于管理和經營自己的產業，是新型市場主體的一部分，是先進生產力的代表，收入較高、生活寬裕、條件優越、讓人羨慕，在街坊鄰居中有尊嚴、很體面、有號召力。

新型職業農民培育的出發點，就是要實現傳幫帶，就是要實現示范帶動。讓先富起來的人，帶動還沒有富的人。把新型職業農民樹立成為榜樣和典型，讓事實說話，講好新型職業農民的故事，用身邊事教育身邊人，提高他的可信度，增強他的吸引力，調動他的積極性，激發他的新活力，從而實現一個都不能少，共同致富奔小康的目標任務。

農民的學習培訓往往是從對身邊人、身邊事的模仿開始的。一旦把建檔立卡貧困戶身邊的新型職業農民真正培育起來，貧困戶就不但有了榜樣，而且有了盼頭。

三、培養出更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，為發展產業脫貧一批目標的實現奠定基礎

在脫貧攻堅“五個一批”目標任務中，農業農村部門的職責就在于通過發展生產脫貧一批。要實現脫貧，根本的途徑還得依靠產業發展。只有產業發展壯大起來了，才能完成從“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”的轉變，才能實現“真脫貧”“不返貧”。培育的新型職業農民應成為農業生產、經營、服務的主力軍，同時也是當地特色優勢主導產業的帶頭人和領頭雁，正是有敢于摸著石頭過河的他們走在前面，建檔立卡貧困戶才能放心地跟隨他們抱團發展產業。

四、培養出更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，為先富帶動后富最終實現共同富裕開辟一條新路

把基礎條件相對較好的的農民培育成為新型職業農民，打造一支現代農業從業者隊伍，然后讓這一部分農民吸引、帶動其他農民發展農業，壯大產業，提高收入。這是新型職業農民培育的設計初衷。

據報道，2018年度被農業農村部評為“全國百名杰出新型職業農民”的甘肅代表共有3人。包括武威市民勤縣的葉長煉、定西市安定區的張巧花以及臨夏州積石山縣的董賽力木。盡管這三個人從事的產業不同，但他們有一個共同的特征，就是在自己發展的同時，帶動了周邊農戶實現了抱團發展。

五、培養出更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，為穩定農業生產經營隊伍起到壓艙石的作用

前農業農村部部長韓長賦曾說要把新型職業農民培育作為關系長遠、關系根本的大事來抓。新型職業農民成為農業生產經營的中堅力量。新型職業農民培育為解決“誰來務農、誰來種地”問題，提出了新思路，為穩定農業生產經營隊伍找到了穩定器。

六、培養出更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，為發展現代農業實現脫貧致富奔小康發揮示范引領作用

貧困地區普遍處于傳統農業向現代農業轉型的過渡期。新型職業農民掌握技術，善于經營，代表著農村生產力的發展方向，發揮著示范引領作用。新型職業農民是現代農業的從業者，他們為現代農業發展插上了科技的翅膀。在成長起來的一批又一批新型職業農民身上，看到了發展現代農業帶領建檔立卡貧困戶實現脫貧致富奔小康的新希望。

七、培養出更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，為扶貧先扶（志）智做出樣板

甘肅新型職業農民示范性培育補助資金投放的著眼點之一，就是要幫助貧困村發展產業，帶動貧困戶增加收入。2018年，甘肅新型職業農民培育注重“兩個傾斜”，即培育經費重點向貧困縣（區）傾斜，培育對象重點向建檔立卡貧困戶傾斜。

2019年，甘肅明確把萬名專業技能型貧困戶主要勞動力培訓納入新型職業農民培育的整體布局，貧困戶主要勞動力的培訓作為全省三個萬名培訓計劃之一，把對貧困戶主要勞動力的培訓提到了同合作社帶頭人、種養大戶的培訓同等重要的地位。

要通過扶貧扶（志）智、學習培訓、參觀交流、開闊眼界、調整思路、跟蹤服務、貸款扶持、物資配套、技術指導、入股分紅、項目傾斜、轉移支付、資金補助、減免稅費、兜底保障等一整套“組合拳”，把一少部分條件相對較好的貧困戶主要勞動力直接培育成一個個新型職業農民，實現其人生歷程中的“蛻變”和跨越式發展。

八、培養出更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，為一個都不能少全面建成小康社會作出應有的貢獻

新型職業農民培育并非與脫貧攻堅不搭界不沾邊，恰恰相反，二者是深度融合的關系，正所謂“你中有我，我中有你”。新型職業農民培育工作大力助推脫貧攻堅，脫貧攻堅戰的陣地上，到處都有新型職業農民努力奮斗的身影，而每一批新型職業農民的培育涌現，都離不開“新農人”的奉獻。

綜上所述，新型職業農民培育必須服從和服務脫貧攻堅這個大局，通過培育這一基礎性的工作，不斷提高農民的素質，夯實發展的基礎，增強發展的后勁，助推脫貧攻堅目標最終實現。