關于縣級黨校辦學新思路的探討

楊志蘭

中共徽縣委黨校，甘肅 徽縣 742300

目前縣級黨校普遍存在師資力量薄弱、教學內容單一、硬件措施缺乏等情況。筆者對縣級黨校的現狀進行了研究，并提出了提升縣級黨校教學質量的相關對策措施。

一、當前縣級黨校存在的突出問題

當前縣級黨校的主要任務是宣講國家的各項政策和開展主題教育，培訓鄉（鎮）和村級干部，進行科研課題研究，建言獻策，對地方經濟發展方面起著重要的作用。但由于存在基礎設施差和師資力量薄弱等問題，制約了縣級黨校培訓辦學的質量和發展的進度。

（一）注重理論講解，缺乏問題研討

當前由于縣級黨校嚴重缺乏課題資金，基本上沒有下鄉調研的機會，對當地的農村發展知之甚少，加之對培訓對象的知識結構沒有深刻了解，課程多以講解理論為主。以甘肅徽縣為例，徽縣黨校在徽縣三灘、青泥嶺、釣魚臺、宋朝白塔等景點旅游的開發，以及扶貧思路、洪災應急救援、棚戶區改造等方面缺乏實地調研，對相關問題的研究停留在理論層面，沒有實證分析。

（二）注重主題講述，缺乏案例教學

近兩年縣級黨校主要講解“不忘初心，牢記使命”和“四中全會”精神、“精準扶貧”等內容，沒有把各行各業工作中貫徹主題教育的事跡案例貫穿在教學中，也沒有對扶貧中遇到的案例進行探討，致使教學內容程序化，沒有達到預期的教學效果。

（三）注重照本宣科，缺乏學員互動

在教學過程中，大多教師都是拿著講稿，頭都不抬的用方言讀上一兩個小時，學員在下面看手機、聊天、打電話都不管不問。缺少和學員一起探討互動實際問題的教學環節，所以學員學習積極性不高，課堂氣氛低迷。

（四）注重空洞教育，缺乏能力培養

黨校傳統的教育大都是以理論教育為目的。沒有把培養學員研究問題、解決問題的能力放在首要位置。因各方面條件的限制，能力培養是黨校教學工作中的薄弱環節。

二、創新縣級黨校辦學新思路的做法

新形勢下縣級黨校面對教師老化、專業不全、知識單一等問題，必須加強教師隊伍建設，始終堅持“融入中心、服務大局”的工作思路，不斷創新培訓內容和模式，走出了一條服務基層、貼近實際、多元辦學的黨校培訓新路子。

（一）多措并舉，建強師資隊伍

縣級黨校要建立一套科學、規范的師資隊伍建設和管理制度體系，力爭引進1～3名博士或碩士生，主體班教師研究生學歷達到60%，正高、副高、中級、初級崗位設置分別達到5%、45%、40%、10%，使老年、中年、青年教師結構趨于合理。

1.更新教師教學方法。一是聚內力，結對幫教。建立結對幫教制度，骨干教師與青年教師結隊幫教，突出思想、作風、教學、課題、調研等方面的幫教內容，達到共同提高的目的。二是打造教學項目團隊。各教研室制定科研項目，構建科研項目團隊，以團隊力量帶動教師科研能力的提高。同時發揮課題研究、決策咨詢的引領作用，推動科研水平的整體提升。三是加大中青年教師掛職鍛煉力度。逐步建立黨政領導干部和黨校教師的“雙向交流制度”，讓中青年教師參與到扶貧工作中，使他們在實踐中豐富知識、增長才干。

2.加大引人引智力度。一是積極引進高層次人才到黨校任教。在繼續嚴格執行地方政府有關引進高層次人才優惠政策的基礎上，建立“黨校高層次人才引進專項基金”，給予引進的博士、碩士科研啟動經費及住房補貼金，并在家屬安排、子女入學、工資待遇等方面給予政策優惠，力爭每年引進1至2名相關學科的博士、碩士研究生。二是構建師資庫。基層黨校要加大多形式、多渠道從黨政機關、大型企業和高等學校選聘客座教師的力度，構建不少于30人的開放式、高層次的校外師資信息庫，實現培訓師資的有效流動。

3.要多渠道培養教師隊伍。縣級黨校每年選派1～2名中青年骨干教師到省委黨校和其他高校攻讀碩士、博士學位，并給予適當的政策優惠，不斷提升師資隊伍學歷層次，加強教師隊伍建設。

（二）深入實踐，設置出合理的多元化的培訓課程

1.要多環節打造精品黨課。縣級黨校教學課程設置，應做到系統、完整，并突出能力教學，不斷創新培訓內容和模式，走出了一條服務基層、貼近實際、多元辦學的黨校培訓新路子。黨課不同于一般的專題課，不僅要有理論性、系統性、指導性，還要有紀律性和通俗性。為此，要采取教師自主選課、科室把關審核、教師集體備課、公開試講評估、修改跟蹤完善等環節精琢細磨，傾心打造“精品黨課”。

一是教師自主選課。每位教師根據教學規劃要求，結合自身專業特點、研究方向、培訓需求等，自主選擇課題，并在規定的時間內提交題目和授課大綱。二是科室把關審核。對于教師初選的研究課題，由各教研室進行審核把關，主講教師首先對選題進行說明，科室成員就選題的適用性、結構的完整性、素材的相關性、理論聯系實際等方面審核，并提出修改意見和建議。三是教師集體備課。科室審核通過后，主講教師方可準備完整的講稿，并制作成課件，由教學研究部統一安排，在校領導主持下，全體教師參加，召開集體備課會，主講教師完整講授專題內容，參會人員全面點評。四是公開試講評估。對集體備課會通過的專題，要求教師在線上進行專題試講，邀請全體教職工聆聽，并從“教學內容、授課藝術、聯系實際、教學效果”等方面進行評教，反饋課堂教學效果，幫助授課教師發現問題，以評促改、以改促教，通過評教，教師的新專題才真正算是拿到了通向講臺的“通行證”。五是修改跟蹤完善。在兼收并蓄的基礎上，教師再對新專題加以修改，最終進入黨校專題課“菜單”，供不同的培訓班次選擇，選中的專題則直接進入黨校培訓的課堂。對首次送教到基層的專題課，要求科室負責人到現場跟蹤聽課，以完善專題內容和授課方法。

2.要多模塊開發課程體系。縣級黨校要抓住“黨性教育”“形勢宣傳”“科學管理”三大模塊作為新專題開發的主方向，做到黨校培訓共性與個性的有機統一。一是黨性教育模塊。黨性教育是“不忘初心、牢記使命”等主題活動的核心課程，教育的對象不僅僅是黨員領導干部，而是全體黨員，因此在客觀上要求授課內容更接“地氣”。為此，學校教師要研制出適合普通黨員學習的專題黨課，要下基層、到支部進行調研。二是形勢任務模塊。形勢任務教育是黨校培訓的主要內容之一，縣級黨校要研制出一系列緊貼縣域形勢發展的專題課程，組成形勢任務宣講報告團，深入基層進行宣講。配合縣委縣政府開展的主題教育活動，研制出和當前形勢相統一的專題課，宣傳形勢、轉變觀念、凝聚共識。三是科學管理模塊。隨著地方縣委縣政府改革的不斷深入，迫切需要提高縣域各級管理者的理論素養和管理水平。縣黨校教師要籌備出一系列現場急需、針對性強、科學實用的管理課題，為推進縣域改革發展提供必要的理論支持。

3.要多元化創新培訓模式。縣級黨校要采取多種培訓模式，送課上門。一是“菜單式”培訓。即根據形勢教育需要編制“重點課題菜單”，把成熟的、時效性比較強的課題編入培訓課題庫，通過校域網發至各基層單位，再根據各單位需求，實行上門授課。二是“任務性”培訓。即縣委縣政府下達專題培訓內容，校領導在提出思路后，在校領導的部署和親自主持下，采用“課題到人—調查研究—撰寫講稿—制作課件—初次試講—修改完善”等一整套工作流程，利用兩三周的時間，最終形成一套統一的專題課。三是“互動式”約講，提煉升華。縣級黨校要根據自身的需求，結合實際工作，選取適合現場的精品課，到現場和基層干部、農民及企業人員進行問答式的現場授課，通過互動來充實教師的授課內容，通過問答來提升教師的應變和解決問題的能力。四是“專業化”定制，服務一線。縣級黨校要根據本校教師和客座教師的專業背景、知識結構和授課水平，合力共為，提供專業化、系統化的教學培訓，就職工培訓、項目設計、技術咨詢、品牌建設、文化建設等方面建言獻策、授課交流。五是“開放式”教學，走向社會。作為縣級黨校的教師，不僅要具備深厚的政治理論功底，更要擁有豐富的調研實踐經驗，創造出基層黨校“流動課堂”的教學品牌，讓黨校精品課創造更大的社會效益，為教師走出黨校、走向更重要的崗位牽線搭橋。

（三）開拓創新，研制出有效力的干部培訓教學方式

為了充分調動黨校學員學習的積極性，根據能力教學的要求，在保持傳統講授式教學的同時，不斷探索新的教學方式。

1.推行研究式教學。這種教學變教師單向傳導為師生共同合作，使學員成為活動的主體，通過教師的引導、啟發，使學員獲得知識、接受教育。在校內上課時，要求結合案例，由教師主導學員充分參與，最后由學員自己歸納總結得出正確結論，大大提高教學的實際效果。在校外教學實踐時，全面推行“課堂講授、現場教學、研討交流”培訓模式，促進參訓干部開闊視野、啟發思維，提升增強理論聯系實際、處理實際問題的能力，從而有效提高干部教育培訓的質量和水平。

2.開展學員課題研究。主體班培訓都要結合培訓內容和學員的實際工作，給學員安排一定的研究課題或調研報告，作為課后作業。將學員以行政單位進行分組，每組指定1名教師作為課題指導，共同完成研究課題或調研報告，要把調研成果計入學員成績，并和指導教師年度績效考核掛勾。同時，組織有關專家進行集體評審，評選出等級，按級獎勵。學員課題研究的開展，將黨校教學與學員實際工作緊密結合起來，這樣會真正達到通過黨校教學指導學員實際工作的目的。

3.開展學員論壇。論壇主題內容充分結合學員的研究專題和學員的自身特點，發揮學員自身優勢，讓來自實踐一線、具有豐富工作經驗并具有一定研究能力的學員走上講壇，這樣不僅能夠活躍培訓氣氛，調動學習的積極性，而且可以促進良好學風的形成。來自實踐工作一線的學員，他們講課大多都很有針對性，也往往比理論教師對學員更有吸引力。因此，每次主體班培訓，都要設立1節學員論壇課，至少要安排一到兩名有資歷、有水平的學員走上講壇，以親身經歷向大家傳授經驗。或安排1次實踐課，到學員所在單位，由學員直接傳授更直接、有效的實踐經驗。

以上的種種辦學培訓方式，可以使縣級黨校不僅為其他行業員工提升政治素養和管理能力輸送新鮮“血液”，同時也為社會各界了解黨校打開了另一扇窗。