強化黨建引領 聚力“三變”改革 助推產業扶貧
——以甘谷縣白家灣鄉茍家峴村為例

謝俊梅

甘谷縣農村經濟管理站，甘肅 甘谷 741200

甘谷縣白家灣鄉茍家峴村在縣鄉兩級黨委政府的領導下，在幫扶單位甘肅省政府金融辦的支持下，借助甘肅省（甘谷縣）首屆大宗農產品網絡拍賣，探索形成“黨支部+合作社+農戶+互聯網+金融”的“三變”改革模式，為產業扶貧開拓了一條新路子。

一、基本情況

茍家峴村位于甘谷縣白家灣鄉北部山區，距縣城5km，距鄉政府所在地2km，通村道路全部硬化，交通便利。全村總面積1.34km2，轄大莊、峴背后2個自然村6個村民小組，全村256戶1 105人，耕地面積5.98hm2。近年來，茍家峴村依托土地、氣候、海拔等資源優勢，大力發展以蘋果為主的優勢產業，但受營銷模式、儲藏方式、物流體系不完善的影響，農戶增收有限。特別是蘋果銷售基本局限于采摘季客商上門代收或趕集自售，蘋果價格一直掌控于客商與經紀人手中，果農收入不同程度受到影響。2015年茍家峴成立了集種植、貯藏、加工、銷售為一體的甘谷縣白家灣鄉茍家峴農民供銷互助合作社，盤活村集體現有資源，內聯農戶，廣泛吸納果農入股，外聯市場，積極拓寬果品銷售渠道，帶動農戶發展壯大優勢特色產業，實現了互助合作社增效、貧困戶穩定增收、村級集體經濟發展壯大。目前，合作社總計入股845.3股，其中106戶農戶資金入股88.3股，集體占股757股（村集體土地入股57股，資產入股500股，投入資金20萬元折股200股）。

二、主要做法

（一）支部引領搭平臺

由村黨支部牽頭，以村農民供銷互助合作社為經營主體，與網絡拍賣平臺合作簽訂定點采購協議，并依托網絡購買平臺舉辦了甘肅省（甘谷縣）首屆大宗農產品網絡拍賣。搭建儲藏配送平臺，建成了庫容100t果庫1座和郵政便民服務點1處，延長儲藏時間，達到跨季節銷售的目的，不僅解決了郵寄路程較遠的問題，也為農戶足不出村辦事提供了便利。

（二）村企合作創品牌

茍家峴村供銷互助合作社注冊了“谷鄉之紅”果椒品牌，通過與網絡拍賣平臺合作，依托網絡資源優勢，將本村蘋果推選到2018阿里拍賣特殊資產交易會慈善拍賣環節，在網上加強宣傳推介，不斷提升該村果椒知名度，形成品牌效應，有力地提升了農產品的知名度和市場競爭力。

（三）線上線下拓渠道

線上進行網絡拍賣，由茍家峴村農民供銷互助合作社負責從農戶手中收集果品，企業進行網絡產品包裝、宣傳推介和拍賣標的設計、入駐拍賣平臺，果品拍賣平臺負責拍賣。線下通過線上宣傳推介形成的品牌效應，創新經營模式，助推村農民供銷互助合作社開展服務，不斷壯大村集體經濟積累。同時合作社積極聯系天津、西安、長沙等國內市場，拓展銷售渠道。

（四）健全機制抓規范

建立健全配股分紅、積累壯大、公益服務、運行激勵四大機制，在配股分紅方面，由村農民供銷互助合作社拿出收益（線上溢價+線下積累）的50%作為第一批入社果農的權益分紅資金，按1：4比例給入社果農配股（若1股設定為1 000元，合作社向社員支付200元，社員繳納800元，若退股只退800元），次年拿出收益的50%兌現貨幣分紅。互助合作社積累壯大方面，村農民供銷互助合作社拿出收益的30%作為自身發展資金，購買相關設備和收購果品。公益服務方面，村農民供銷互助合作社拿出收益的20%作為維護公共設施、新建基礎設施和幫扶困難群眾。運行激勵方面，為減輕合作社運行成本，激勵社員參與分紅的積極性，管理層持股比例可高于普通股民持股，社員每推銷出一批果品，按一定比例給予提成。

（五）穩定收益強保障

通過改革探索，在運行中形成了倉儲租賃和物流資費兩大收益。倉儲租賃收益方面，按照0.1元/kg倉儲租賃收取，10萬kg容量的氣調果庫，租賃費用共4萬元，用于自身發展、公益事業、社員分紅。物流資費收益方面，郵政便民服務點為本合作社社員、本村村民、周邊村村民給予三種優惠幅度，合作社在折扣中提取一定比例的服務費，用于自身發展、公益事業、社員分紅。

三、工作成效

（一）村集體經濟實現零突破

茍家峴村在黨支部的引領下，通過電商平臺，大力發展壯大村集體經濟，2019年村集體獲得分紅1.55萬元，首次實現了村集體經濟經營性收入從無到有的轉變。

（二）村級組織服務能力有效增強

隨著村集體經濟收入增長，村上有了自己的“錢袋子”，解決了農村公益事業無錢辦的問題。合作社組建運行以來，通過開展生產服務、經營服務、合作服務和資金互助服務，取得了一定的投資收益和利息收入，用于村級公益性事業及設施設備購置等支出，實現了村莊環境衛生常態化保潔。

（三）支柱產業發展步伐不斷加快

通過發展村集體經濟，進一步推動了蘋果優勢產業規模化、標準化、品牌化，提升了農業產業的質量和效益，增加了農民的生產經營性收入，加快了產業扶貧步伐。

（四）村黨支部組織力不斷提升

通過村黨支部牽線搭橋，建立互助合作社，大力發展村集體經濟，帶動農戶發展致富產業，進一步提升了村黨組織政治功能和服務功能，增強了村黨組織凝聚力、號召力和戰斗力。

四、工作啟示

（一）發展壯大村級集體經濟必須加強基層組織建設

茍家峴村集體經濟發展的實踐證明，只有把有經營頭腦、有致富本領、有公心、有情懷、有群眾基礎的農村優秀人才選拔到村班子中，才能不斷提升村班子帶頭致富能力，提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

（二）發展壯大村級集體經濟必須堅持因村施策

實踐證明，立足村情、區位特點、資源稟賦等實際，按照“一村一品”發展思路，堅持走種植、加工、銷售為一體的多元化發展路子，才能不斷發展壯大“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”的優勢特色產業，拓寬村集體增收渠道，壯大村集體經濟收入。

（三）發展壯大村集體經濟必須建立上下聯動的工作機制

要發展村集體經濟，僅僅依靠村干部的能動性是不夠的，還需各級政府在科學指導、政策扶持、服務管理等方面給予大力支持。只有建立健全上下聯動的工作機制，齊抓共管，才能推動村集體經濟的良性發展。