強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 聚力“三變”改革 助推產(chǎn)業(yè)扶貧
——以甘谷縣白家灣鄉(xiāng)茍家峴村為例

謝俊梅

甘谷縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，甘肅 甘谷 741200

甘谷縣白家灣鄉(xiāng)茍家峴村在縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在幫扶單位甘肅省政府金融辦的支持下，借助甘肅省（甘谷縣）首屆大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)拍賣，探索形成“黨支部+合作社+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)+金融”的“三變”改革模式，為產(chǎn)業(yè)扶貧開拓了一條新路子。

一、基本情況

茍家峴村位于甘谷縣白家灣鄉(xiāng)北部山區(qū)，距縣城5km，距鄉(xiāng)政府所在地2km，通村道路全部硬化，交通便利。全村總面積1.34km2，轄大莊、峴背后2個(gè)自然村6個(gè)村民小組，全村256戶1 105人，耕地面積5.98hm2。近年來，茍家峴村依托土地、氣候、海拔等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以蘋果為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但受營(yíng)銷模式、儲(chǔ)藏方式、物流體系不完善的影響，農(nóng)戶增收有限。特別是蘋果銷售基本局限于采摘季客商上門代收或趕集自售，蘋果價(jià)格一直掌控于客商與經(jīng)紀(jì)人手中，果農(nóng)收入不同程度受到影響。2015年茍家峴成立了集種植、貯藏、加工、銷售為一體的甘谷縣白家灣鄉(xiāng)茍家峴農(nóng)民供銷互助合作社，盤活村集體現(xiàn)有資源，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，廣泛吸納果農(nóng)入股，外聯(lián)市場(chǎng)，積極拓寬果品銷售渠道，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了互助合作社增效、貧困戶穩(wěn)定增收、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，合作社總計(jì)入股845.3股，其中106戶農(nóng)戶資金入股88.3股，集體占股757股（村集體土地入股57股，資產(chǎn)入股500股，投入資金20萬元折股200股）。

二、主要做法

（一）支部引領(lǐng)搭平臺(tái)

由村黨支部牽頭，以村農(nóng)民供銷互助合作社為經(jīng)營(yíng)主體，與網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)合作簽訂定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議，并依托網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買平臺(tái)舉辦了甘肅省（甘谷縣）首屆大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)拍賣。搭建儲(chǔ)藏配送平臺(tái)，建成了庫(kù)容100t果庫(kù)1座和郵政便民服務(wù)點(diǎn)1處，延長(zhǎng)儲(chǔ)藏時(shí)間，達(dá)到跨季節(jié)銷售的目的，不僅解決了郵寄路程較遠(yuǎn)的問題，也為農(nóng)戶足不出村辦事提供了便利。

（二）村企合作創(chuàng)品牌

茍家峴村供銷互助合作社注冊(cè)了“谷鄉(xiāng)之紅”果椒品牌，通過與網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)合作，依托網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，將本村蘋果推選到2018阿里拍賣特殊資產(chǎn)交易會(huì)慈善拍賣環(huán)節(jié)，在網(wǎng)上加強(qiáng)宣傳推介，不斷提升該村果椒知名度，形成品牌效應(yīng)，有力地提升了農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）線上線下拓渠道

線上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣，由茍家峴村農(nóng)民供銷互助合作社負(fù)責(zé)從農(nóng)戶手中收集果品，企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品包裝、宣傳推介和拍賣標(biāo)的設(shè)計(jì)、入駐拍賣平臺(tái)，果品拍賣平臺(tái)負(fù)責(zé)拍賣。線下通過線上宣傳推介形成的品牌效應(yīng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，助推村農(nóng)民供銷互助合作社開展服務(wù)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)積累。同時(shí)合作社積極聯(lián)系天津、西安、長(zhǎng)沙等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拓展銷售渠道。

（四）健全機(jī)制抓規(guī)范

建立健全配股分紅、積累壯大、公益服務(wù)、運(yùn)行激勵(lì)四大機(jī)制，在配股分紅方面，由村農(nóng)民供銷互助合作社拿出收益（線上溢價(jià)+線下積累）的50%作為第一批入社果農(nóng)的權(quán)益分紅資金，按1：4比例給入社果農(nóng)配股（若1股設(shè)定為1 000元，合作社向社員支付200元，社員繳納800元，若退股只退800元），次年拿出收益的50%兌現(xiàn)貨幣分紅。互助合作社積累壯大方面，村農(nóng)民供銷互助合作社拿出收益的30%作為自身發(fā)展資金，購(gòu)買相關(guān)設(shè)備和收購(gòu)果品。公益服務(wù)方面，村農(nóng)民供銷互助合作社拿出收益的20%作為維護(hù)公共設(shè)施、新建基礎(chǔ)設(shè)施和幫扶困難群眾。運(yùn)行激勵(lì)方面，為減輕合作社運(yùn)行成本，激勵(lì)社員參與分紅的積極性，管理層持股比例可高于普通股民持股，社員每推銷出一批果品，按一定比例給予提成。

（五）穩(wěn)定收益強(qiáng)保障

通過改革探索，在運(yùn)行中形成了倉(cāng)儲(chǔ)租賃和物流資費(fèi)兩大收益。倉(cāng)儲(chǔ)租賃收益方面，按照0.1元/kg倉(cāng)儲(chǔ)租賃收取，10萬kg容量的氣調(diào)果庫(kù)，租賃費(fèi)用共4萬元，用于自身發(fā)展、公益事業(yè)、社員分紅。物流資費(fèi)收益方面，郵政便民服務(wù)點(diǎn)為本合作社社員、本村村民、周邊村村民給予三種優(yōu)惠幅度，合作社在折扣中提取一定比例的服務(wù)費(fèi)，用于自身發(fā)展、公益事業(yè)、社員分紅。

三、工作成效

（一）村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零突破

茍家峴村在黨支部的引領(lǐng)下，通過電商平臺(tái)，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，2019年村集體獲得分紅1.55萬元，首次實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入從無到有的轉(zhuǎn)變。

（二）村級(jí)組織服務(wù)能力有效增強(qiáng)

隨著村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)，村上有了自己的“錢袋子”，解決了農(nóng)村公益事業(yè)無錢辦的問題。合作社組建運(yùn)行以來，通過開展生產(chǎn)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、合作服務(wù)和資金互助服務(wù)，取得了一定的投資收益和利息收入，用于村級(jí)公益性事業(yè)及設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等支出，實(shí)現(xiàn)了村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔。

（三）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快

通過發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)了蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，加快了產(chǎn)業(yè)扶貧步伐。

（四）村黨支部組織力不斷提升

通過村黨支部牽線搭橋，建立互助合作社，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升了村黨組織政治功能和服務(wù)功能，增強(qiáng)了村黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四、工作啟示

（一）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)

茍家峴村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，只有把有經(jīng)營(yíng)頭腦、有致富本領(lǐng)、有公心、有情懷、有群眾基礎(chǔ)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村班子中，才能不斷提升村班子帶頭致富能力，提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

（二）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持因村施策

實(shí)踐證明，立足村情、區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦等實(shí)際，按照“一村一品”發(fā)展思路，堅(jiān)持走種植、加工、銷售為一體的多元化發(fā)展路子，才能不斷發(fā)展壯大“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，拓寬村集體增收渠道，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（三）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)必須建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制

要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，僅僅依靠村干部的能動(dòng)性是不夠的，還需各級(jí)政府在科學(xué)指導(dǎo)、政策扶持、服務(wù)管理等方面給予大力支持。只有建立健全上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，齊抓共管，才能推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。