武威特色中藥材資源發展現狀與思考

郭守斌

甘肅省農墾集團有限責任公司 科技產業部，甘肅 蘭州 730020

武威市立足市情，充分利用生態地理多樣、光熱資源豐富等自然資源優勢，將發展中藥材產業作為推進農業結構調整、改善生態環境、增加農民收入的重要舉措，全面落實扶持政策，大力推進基地建設，強化科技服務，中藥材產業呈現出健康持續發展的良好勢頭。根據甘肅省委、省政府出臺的《甘肅省培育壯大特色農業產業助推脫貧攻堅實施意見》提出的“以帶動脫貧攻堅作用大的牛、羊、菜、果、薯、藥等六大特色農業產業為重點，切實發揮產業扶貧在脫貧攻堅中的作用”。武威市委、市政府明確提出“著力打造沿山、沿川、沿沙三大產業帶，大力發展牛羊雞菜果菌薯藥八大特色產業”的具體思路。

“十二五”以來，在全市大力推進石羊河流域重點治理、調整農業產業結構、培育新型支柱產業、努力增加農民收入的大環境下，中藥材種植是貧困地區精準脫貧的支柱產業，各級政府出臺適宜本地區發展的產業扶持政策，通過示范推廣，不斷健全和完善市場營銷體系，中藥材產業迎來了良好的發展勢頭[1-3]。

一、武威市境內中藥材資源發展現狀

（一）中醫藥文化底蘊濃厚

武威作為我國醫藥文化發源地之一，古代中國醫藥學的外傳、引進吸收均經河西走廊“絲綢之路”重鎮武威而相互交流，武威的醫藥科學在中國醫學發展史上曾發揮重要作用。據《涼州異物志》載：琥珀、干松出涼州。《隋書》記載，隋煬帝西巡，武威太守樊子蓋獻春木香，以避瘴氣。《唐書·地理志》載，武威的芎藭（川芎）就是向皇帝進貢的貢品。特別是1972年在旱灘坡漢墓出土醫藥簡牘，是目前發現的我國最早的醫藥處方，是迄今為止國內所見到的比較豐富而完整的實物資料，是研究漢代中醫學、藥物學和針灸學的重要資料[4]。這些資料后編纂為《武威漢代醫簡》一書，頗得各界學者關注，中醫藥文化為中藥材產業發展、傳承、創新提供了理論基礎，也為該市中藥材產業發展奠定了重要基礎。

（二）地理環境優勢明顯，資源豐富

武威地處河西走廊東端，是絲綢之路經濟帶上的黃金節點城市，不僅生態地理多樣，而且高山、峽谷、綠洲、大漠、戈壁交錯并存，獨特的地理氣候條件為中藥產業發展提供了良好的基礎保障。武威是典型的內陸干旱半干旱性氣候，光熱資源充足，日照時間長，晝夜溫差大，天然隔離條件好，祁連山冰川雪水供給，自然條件獨特、氣候復雜多樣，地形地貌特殊，中草藥資源得到了充分的生長。武威市農業區域特點非常明顯，農業人口眾多，非常適宜多種野生和栽植中藥材生長。中藥材產業是良好的生態綠色產業，不僅經濟效益高，環境污染少，對生態環境有促進作用，作為低消耗、高回報的生態產業，順應當地農業產業結構調整及精準脫貧的時代要求，得到了各級層面的大力支持，目前，已初步形成以涼州區、古浪縣、天祝縣南部祁連山區、沿山冷涼灌區為重點，發展當歸、黃芪、黨參等中藥材種植，以涼州區、民勤縣、古浪縣沿沙沿灘區為重點，發展甘草、肉蓯蓉、枸杞等沙生藥材種植，構筑綠洲生態安全屏障，有助于減少風沙危害，防治土地荒漠化，有助于治理水土流失，修復自然生態環境，保護生物多樣性，對改善和修復生態環境，進一步加強中藥資源保護和合理利用具有舉足輕重的意義。

（三）多項政策支持中醫藥健康發展

近年來，國家和甘肅省高度重視中醫藥產業發展，先后制定出臺了《國務院辦公廳關于轉發工業和信息化部等部門中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）的通知》（國辦發〔2015〕27號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省“十三五”中醫藥發展規劃的通知》（甘政辦發〔2016〕123號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省“十三五”隴藥產業發展規劃的通知》（甘政辦發〔2016〕153號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省促進醫藥產業健康發展實施方案的通知》（甘政辦發〔2016〕165號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于支持隴藥產業發展政策措施的通知》（甘政辦發〔2017〕206號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于支持隴藥大品種大品牌推動龍頭企業發展政策措施的通知》（甘政辦發〔2018〕131號）等一系列重要政策和文件，武威市也以此為契機，加大政府扶持力度，積極支持建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區，滿足人民群眾的健康需求，特別是在標準化基地建設、特色優勢中藥材栽培、野生中藥資源保護、中藥材產業鏈與旅游服務業融合等模式方面做了嘗試與探索，為中醫藥產業健康發展奠定了基礎。

（四）中藥材資源豐富，種植規模逐步擴大

武威中藥資源豐富，現有甘草、肉蓯蓉、鎖陽、瑞香等地產中藥材250多種，其中120種屬于全國重點品種。近年來，該市充分發揮資源優勢，將中藥材產業發展作為武威市精準脫貧的重要產業，全面落實扶持政策，不斷強化科技支撐，大力推行中藥材標準化生產，加快推進標準化基地建設，中藥材產業呈現出健康持續發展的良好勢頭。2018年，全市中藥材種植面積達到1萬多hm2、產量6.97萬t。特別是甘草、鎖陽、枸杞、肉蓯蓉等藥材種植已初步形成規模，建成了國家基本藥物所需肉蓯蓉種子繁育基地、民勤甘草基地、古浪綠洲生態移民萬畝枸杞產業基地等一批中藥材種植基地，為中藥材產業發展提供了良好的發展條件。其中，武威市南部山區以當歸、秦艽、藏木香等道地中藏藥材為主；沿山冷涼灌區以黃芪、黨參等道地中藥材為主；沿沙區重點發展甘草、肉蓯蓉、枸杞等沙生藥材。同時，武威市按照“效益優先、相對集中、區域發展”的發展原則，根據區域特點，以在涼州區、民勤縣、古浪縣建設標準化中藥材生產示范基地，在天祝縣突出藏藥優勢，發掘藏醫藥文化潛力，擴大影響力，輻射帶動周邊區域經濟發展，同時加強中藥材資源開發利用研究，穩步擴大藥材基地規模。

（五）藏醫藥煥發生機，特色優勢凸顯

天祝藏族自治縣位于河西走廊東端，祁連山南麓，平均海拔3 462m，年平均氣溫-0.2℃，藏藥蘊藏極其豐富，藏藥資源普查顯示藏藥資源在實際運用當中的種類達600多種。近年來，天祝縣加快藏藥材的引馴種植和推廣，大力發展瀕危藏藥材馴化種植產業，建立了“野生藏藥材引馴種植示范點”和“藏藥材推廣種植示范點”，種植藏木香、唐古特大黃、西藏棱子芹、冬葵等野生藏藥材40余hm2。天祝縣藏醫藥開發研究所是全省唯一一家縣級藏醫藥研究開發機構，現有研發人員24人，在新型藏藥制劑研制開發、藥物藥理研究、野生藏藥材資源普查、瀕危藏藥材馴化種植、藏醫臨床及信息理論研究、藏醫藥宣傳保護等方面發揮了重要作用，搜集了大量華銳藏區民間藏醫古方、驗方、效方，通過篩選、整理和研究論證，研制開發藏藥制劑309種。藏醫藥發展煥發新活力。

（六）中藥材加工已具規模，保持良好態勢

武威市中藥材加工經過多年的發展，特別是在制劑、中藥飲片、保健藥領域已形成了一定的規模和優勢，培育了一批具有一定地域特色和優勢鮮明的中藥材知名企業，在省內外具有一定的品牌競爭力和影響力。甘肅蓉寶、甘肅普安、武威天利、甘肅天盛等一批醫藥加工企業，累計認證中藥材產品達到17個，宣肺止嗽合劑、祖師麻膏藥和宮瘤寧膠囊系列產品正逐步走向全國，取得了良好的社會聲譽。

（七）研發平臺優勢凸顯，對外合作逐步擴大

2017年8月，原農業部制定啟動了國家中藥材產業技術體系，由中國中醫科學院院長黃璐琦院士擔任首席科學家，并圍繞中藥材產業發展需求，設置了遺傳改良、栽培與土肥、病蟲草害防控、機械化、加工、產業經濟6個功能研究室，聘用23位崗位科學家，在全國范圍內23個省份中藥材主產區，設置27個綜合試驗站。甘肅依托省農業工程技術研究院建設全省唯一一家國家中藥材產業技術體系河西綜合試驗站，并與甘肅中醫藥大學、甘肅農業大學等高校及科研單位建立長期合作關系，確定涼州區、山丹縣、民樂縣、玉門市、民勤縣5個示范縣，主要將國家中藥材產業技術體系的研發成果在本區域范圍內進行試驗示范，指導本區域產業發展。

二、存在的問題

（一）中藥材產業鏈條短

大部分中藥材以原料藥外銷，少部分中藥材通過簡單切片加工外銷，產業鏈條短，產品科技含量、附加值低，市場競爭能力弱。

（二）龍頭企業帶動能力弱

中藥材加工龍頭企業少，中藥材加工層次低，產地初加工標準缺失，管理滯后，規模較小，對基地和農戶帶動能力不強，市場經銷能力相對疲軟，企業和種植者獲得的利潤空間較小，產業化發展積極性不強。

（三）科研力量薄弱，缺少技術體系支撐，缺乏適宜當地種植的優良品種

目前武威市場在中藥材生產方面的科研攻關、技術推廣、栽培技術示范等方面投資相對較少，在規范化生產基地建設，良繁體系建設、新品種選育及野生資源馴化等基礎科研工作比較薄弱，同時栽培技術不規范，沒有相應的技術體系支撐，使區域內中藥材產業發展不穩定。調查結果顯示，目前區域內中藥材種植農戶對優良品種的認識度還不夠，生產用種均來自于農民自繁自育的農家品種或市場購買的混雜種子，生產種子來源不確定，種性退化現象十分嚴重，導致栽培藥材品質不穩。同時由于中藥材種子沒有專業的生產機構，且中藥材品種選育難度大，沒有規范的野生資源標準，造成品種嚴重混雜退化。即使一些科研院所已選育出了新品種，但因經費等因素，缺乏有效的宣傳機制，致使部分優質品種得不到很好的利用[5]。

（四）產業發展資金不足，基地規模較小，種植分散粗放

目前因在政策扶持、項目支持、資金投入的力度還不夠大，區域內中藥材種植主要以農戶自發種植或合作社組織種植，普遍表現出規模較小，每戶種植幾十畝甚至上百畝，并受到地塊的限制，集中連片種植較少。栽培方式全部靠農戶經驗總結，施肥量、用種量、用苗量等無統一標準，導致藥材產量和質量很難得到保證。

（五）企業和種植戶在應變和吸收中藥材先進種植理念、技術、營銷和管理等方面能力較薄弱

首先是由于種植戶與相關科研單位、高等院校合作較少，導致科研成果與田間生產脫節，優良品種、高效技術均不能及時的應用產業鏈中。其次是由于目前還存在市場信息閉塞，科技應用程度不高，大多數群眾只是跟著市場價格亂跑，行情好時一哄而上，造成滯銷降價，大面積帶來小效益，挫傷了群眾種植的積極性，部分種植戶缺乏大市場、大流通的觀念，訂單生產意愿不對接，產供銷脫節，嚴重影響了群眾的種植積極性。第三是在中藥材生產產業鏈中政策、資金、技術、宣傳等方面的扶持力度不夠強大，缺乏有效的監管機制體制，使整個產業鏈中的成本投入、資金周轉等措施不夠完善，中藥材產業化發展存在較大風險。

三、可行性建議

（一）穩步擴大中藥材種植規模

加大資金和政策扶持力度在深度貧困縣區建立優勢中藥材示范區，以點帶面逐步向縱深發展。現已初步形成“企業+專業合作社+基地+農戶”的產業化生產經營模式，銜接有序，市場穩定，規模穩步擴大，呈現良好的發展勢頭。2017年，全市中藥材種植面積達到1.46萬hm2，中藥材總產量達到7.01萬t，畝均效益達到2 000元以上，產值達到16.16億元，占農業總產值的11.7%，中藥材產業已成為全市農民增收的重要途徑之一，社會、經濟、生態效益明顯，為武威市農業產業結構調整、農民增收及精準脫貧發揮了重要作用。

（二）做好野生藥材人工繁育和培育工作

爭取實施國家、省級各類藥材生產及初加工環節扶持資金項目，確保落實到位，主要用于購置原種、種苗和生產資料，推廣標準化生產技術，支持中藥材加工示范基地和中藥材飲片初加工設施建設，民勤縣與中國藥材公司“瀕危藥材繁育國家工程實驗室”合作實施甘草良種繁育和野生撫育基地建設項目，建立甘草種質資源圃、篩選觀察區、中試放大區、栽培技術研究區和半野生撫育區，通過選育常規優良品系，特別是在甘草等特色中藥材方面取得重大突破，“國甘1號”成為全國唯一認定的人工栽培甘草新品種。同時，民勤縣實施荒漠生態修復帶甘草栽培技術示范工程、沿沙荒漠區梭梭人工嫁接肉蓯蓉試驗示范、梭梭人工接種肉蓯蓉試驗研究等科技項目，積極推動野生藥材人工繁育和培育工作。

（三）快速發展藥用蔬菜

按照《甘肅省衛生廳甘肅省農牧廳關于加強蔬菜養生保健知識推廣應用和藥用蔬菜種植工作的通知》（甘衛中發〔2012〕243號），充分認識加強蔬菜養生保健知識推廣應用和發展藥用蔬菜的重要意義，根據《甘肅省藥用蔬菜目錄》和《甘肅省常見藥用價值野菜目錄》，利用該市農業資源特點和比較優勢，因地制宜，不斷優化品種結構，引導各地積極發展藥菜兩用蔬菜。2017年，全市各類藥菜兩用蔬菜種植面積達到4萬余hm2，占蔬菜總面積的95.1%，總產量高達221.94萬t，藥菜兩用蔬菜呈現出良好的發展態勢。

（四）不斷提升標準化生產水平

產學研政聯合，建立產業技術聯盟，不僅提高了中藥材產業技術創新能力與研發能力，而且為企業在市場中保持競爭力提供了有利保障，也是促進中藥材技術創新體系建設的重要措施，特別是在中藥資源開發，優勢互補、品牌影響力提升，產品營銷方面發揮了舉足輕重的作用，也是推動中藥材產業產學研結合的具體體系，目前已在大力推行中藥材標準化生產，大力推廣標準化栽培、測土配方施肥、病蟲害綠色綜防等先進適用技術方面取得了一定的成效，不斷提升中藥材質量安全。在政策法規方面，武威市制定了甘草、羌活、當歸、板藍根等中藥材《武威市出口農產品生產技術規程（試行）》，為提升中藥材生產質量及水平提供了有力保障。

（五）加快推進中藥材深加工

立足資源優勢和產業基礎，聯合中醫藥企業組建產業技術聯盟，集中優勢力量打造武威中藥材品牌，培育新的經濟增長點。打造以中藥、生物制藥為重點的醫藥加工龍頭企業，目前已經形成了以甘肅省藥物堿廠、甘肅泰康、甘肅普安、甘肅蓉寶等一批特色化、規模化、標準化的中藥加工、生物制藥及保健品生產的龍頭企業，在省內外乃至全國具有一定的影響力和知名度，為武威中藥材企業產業鏈延伸及精細深加工提供了新的發展格局，開拓了新的發展領域，提供了新的發展理念。

（六）開啟“中藥材生產+休閑養生觀光旅游”的現代農業發展模式

依托武威市豐厚的文化旅游資源，根據武威市提出的“建設文化旅游名市”的新思路，確定把文化旅游業培育成支柱產業，著力打造人文之城、生態之城和宜居宜業宜游城市，大力挖掘武威地域特色的中醫藥傳統文化，目前已經建設有蓮花山藥王泉、甘肅蓉寶中醫藥養生生態旅游創新園、天祝石門溝藥水神泉景區等一批特色鮮明、優勢突出的中藥養生旅游精品項目。武威市以此為契機，重點在天祝藏區建立藏藥資源保育區，重點撫育藏藥資源，在民勤縣、涼州區沙漠和荒漠區建立沙生植物撫育區并與沙漠產業和沙漠文化相融合，建設沙漠文化旅游區，將野生藥用植物撫育、文化培植、生態治理結合發展。大力發掘武威地域特色的中醫藥傳統文化，開發科學易懂、貼近生活的中醫藥文化科普創意產品和文化精品，集中培育建設藥材種植、康體養生、養老保健、生態旅游為一體的藥用養生休閑基地，開發觀光、體驗、科普等主題多元的休閑農莊和田園綜合體，促進中藥材產業與文化旅游、科普教育、農業觀光等有效融合。持續加強政策引導力度，不斷延伸區域內中藥材發展產業鏈。在政策引導和科學規劃的同時，提高農戶及企業的思想認識，擴大對外宣傳，深入發掘中藥材產業鏈中的產品附加值，觀賞價值、藥用價值，藥食同源價值，真正意義上不斷促進中藥材一、二、三產的深度融合發展，進一步提升中藥材附加值。同時，可以利用中藥材的觀賞價值，開啟“中藥材生產+休閑養生觀光旅游”的現代農業發展模式。