新時(shí)期水土保持監(jiān)督管理的重點(diǎn)任務(wù)和措施

焦愛(ài)玲

渭源縣新寨水保站，甘肅 渭源 748200

水土保持工作是監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，同時(shí)國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)也給其賦予了某種特定的職責(zé)與職能。從我國(guó)發(fā)展的角度分析，環(huán)境問(wèn)題一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)，其阻礙了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，因而必須加大力度做好水土保持監(jiān)督工作，最大程度保持水土，避免存在嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展將起到良好的鋪墊作用。

一、目前我國(guó)水土保持監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

（一）管理人員監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)

目前階段我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)水土保持工作取得一定的成效，水土保持更為科學(xué)合理。究其原因與該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者以及監(jiān)管者已經(jīng)意識(shí)到水土保持工作的重要性。其他企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)部分主管部門并沒(méi)有進(jìn)行合理管理，也沒(méi)有科學(xué)意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到監(jiān)督的重要作用[1]。此外，其滿足于水土保持工作的現(xiàn)狀，沒(méi)有為保護(hù)水土做出貢獻(xiàn)。

（二）法律與技術(shù)創(chuàng)新不足

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)加大力度對(duì)水土保持進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)在此基礎(chǔ)上制定了與水土保持有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)水土保持工作的技能要求進(jìn)行明確。從這些技術(shù)要求來(lái)看必須與時(shí)代的發(fā)展以及我國(guó)相關(guān)法律相符合，但是部分單位在實(shí)施這部分的內(nèi)容時(shí)并未注重創(chuàng)新，因此并不利于開(kāi)展相關(guān)水土保持工作，因此最終的監(jiān)督管理效果也不如人意。

（三）沒(méi)有落實(shí)相關(guān)的管理制度，工作方法不科學(xué)

我國(guó)水土保持監(jiān)管的制度中包含了審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等，這三種權(quán)力是比較基本的，在實(shí)施的過(guò)程中可通過(guò)分為收取與共同受益的方式進(jìn)行。從近年來(lái)我國(guó)水土保持的發(fā)展分析，發(fā)展速度十分迅速，“三權(quán)”也逐漸分開(kāi)，即將不同的權(quán)利交給不同的部門進(jìn)行實(shí)施，尤其是執(zhí)法權(quán)與審批權(quán)，也能最大程度發(fā)揮各項(xiàng)權(quán)力的作用，保證能有效的開(kāi)展水土保持監(jiān)督管理工作。

二、新時(shí)期水土保持監(jiān)督管理的重點(diǎn)任務(wù)和措施

（一）強(qiáng)化政府部門的組織與管理

從事水土保持工作的人員要加大互相監(jiān)督力度，在工作上互相配合，協(xié)調(diào)與工作人員的關(guān)系，強(qiáng)化工作安排，重視水土保持工作，確保能及時(shí)制定監(jiān)督與保證計(jì)劃。除此之外，政府部門要逐步完善獎(jiǎng)懲力度，鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體，讓其能主動(dòng)參與到土壤侵蝕與管理工作中，促進(jìn)土壤保持工作逐漸趨于產(chǎn)業(yè)化[2]。政府部門也要制定一系列惠民政策造福人民，調(diào)動(dòng)人們的工作積極性，讓其能主動(dòng)投入到水土保持工作中。此外，宣傳也是保護(hù)環(huán)境重要的一項(xiàng)工作，政府部門要發(fā)揮媒體力度進(jìn)行宣傳，從思想根源上做好環(huán)境保護(hù)灌輸工作，讓人們從思想意識(shí)上增強(qiáng)對(duì)保護(hù)環(huán)境的理解，讓人們意識(shí)到保護(hù)環(huán)境實(shí)際上就是保護(hù)自己。

（二）建立一套完善的配套法規(guī)體系

在進(jìn)行水土保持監(jiān)督管理工作的前提就是建立完善的配套法規(guī)體系。

1.結(jié)合實(shí)際情況對(duì)我國(guó)當(dāng)前階段現(xiàn)有的水土保持監(jiān)督法規(guī)、文件進(jìn)行完善，建立標(biāo)準(zhǔn)的程序與制度將我國(guó)監(jiān)督管理制度逐步提高，如此一來(lái)我國(guó)這方面的監(jiān)督管理法規(guī)就朝著科學(xué)化與系統(tǒng)化方向發(fā)展。

2.相關(guān)部門要明確自身在水土保持工作方面的責(zé)任職能，在此基礎(chǔ)上對(duì)中央與地方的事權(quán)問(wèn)題進(jìn)行明確，要求政府以及相關(guān)的職能部門對(duì)自身職能進(jìn)行明確，高效做好監(jiān)督管理與水土保持工作。生產(chǎn)建設(shè)部門應(yīng)以相關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)提高水土保持工作效率，有效防止當(dāng)前階段我國(guó)面臨的水土流失問(wèn)題。

3.保證水土保持監(jiān)督管理配套制度的協(xié)調(diào)（即使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行政要求、個(gè)人監(jiān)督要求與生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)要求協(xié)調(diào)等方面的協(xié)調(diào)）。

（三）做好水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

水土保持工作最重要的是要防患于未然，因此在監(jiān)督管理工作中也要注重及時(shí)做好檢測(cè)預(yù)報(bào)工作。因此，這也就需要相關(guān)單位建設(shè)比較完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水土流失。監(jiān)督管理人員要不斷探索，主動(dòng)更新系統(tǒng)并評(píng)估系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在管理與監(jiān)測(cè)時(shí)要分清建設(shè)與生產(chǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)區(qū)域，并重點(diǎn)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵領(lǐng)域與重點(diǎn)項(xiàng)目土壤侵蝕的情況。隨時(shí)隨地對(duì)其監(jiān)測(cè)，主動(dòng)給大眾傳遞與水土保持工作有關(guān)的公告，對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，為單位提供更多的人員儲(chǔ)備。

（四）強(qiáng)化信息檢測(cè)管理技術(shù)的應(yīng)用

在保護(hù)水資源與監(jiān)測(cè)土壤時(shí)可以應(yīng)用“3s”技術(shù)提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，這也有利于推動(dòng)現(xiàn)代化水平的進(jìn)步與發(fā)展[3]。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)成為市場(chǎng)上重要的技術(shù)，利用技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)也能提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，讓最終的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更具參考價(jià)值，從科學(xué)數(shù)據(jù)著手進(jìn)行監(jiān)督與管理，制定科學(xué)的水土保持戰(zhàn)略提高工作的準(zhǔn)確性。

綜上所述，目前我國(guó)水土保持監(jiān)督工作仍然存在較多的問(wèn)題，因此工作人員要加大監(jiān)管力度，提高水土保持工作的效率，在水土保持工作不斷發(fā)展的同時(shí)也能強(qiáng)化我國(guó)水土保持工作的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。