茶文化保護(hù)與發(fā)展的若干法律問題分析

李珊珊

（許昌電氣職業(yè)學(xué)院，河南 許昌 461000）

茶文化源于中國，傳播于世界。茶文化在時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中展現(xiàn)出了獨(dú)特的魅力。要想讓茶文化不斷維系積極的發(fā)展態(tài)勢，就必須要重視起茶文化相關(guān)的法律問題，通過法律予以茶文化保護(hù)，并為其發(fā)展提供支持。

1 有利于茶文化保護(hù)與發(fā)展的立法形式

考慮到我國茶文化的特殊性，可以適當(dāng)考慮通過行政法規(guī)的形式，明確規(guī)定與茶文化相關(guān)的保護(hù)條例，以該種形式構(gòu)建更為系統(tǒng)化的茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對茶文化保護(hù)與發(fā)展的有效制約與合理支持。在我國幾千年的歷史中，茶文化不可剝離，并且在不斷發(fā)展的進(jìn)程中，茶文化也占據(jù)著尤為重要的地位，現(xiàn)已成為了我國根深蒂固的傳統(tǒng)文化。其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也成了我國傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)當(dāng)中，最為重要的構(gòu)成部分。無論是歷史傳承，還是在審美藝術(shù)方面，都具備較高的價(jià)值。在當(dāng)下的社會環(huán)境中，人們對茶文化愈發(fā)重視，正因如此，更應(yīng)加大對于茶文化的保護(hù)力度，并對茶文化的未來發(fā)展予以一定的支持。這就需要政府在其中發(fā)揮自身的只能，將保護(hù)與發(fā)展茶文化作為自身的責(zé)任與義務(wù)。

在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，行政法的實(shí)施具備尤為鮮明的色彩。而茶文化在當(dāng)下的發(fā)展進(jìn)程中，其呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)也尤為突出，因此，將兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，便能夠更為積極的保障政府職權(quán)在茶文化的保護(hù)與發(fā)展進(jìn)程中提供相應(yīng)的支持。另外，茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承本身的覆蓋范圍較小，在傳承的進(jìn)程中，難以通過法典的形式予以全面的支持與約束，然而，通過制定相關(guān)的法條更能夠保障茶文化的發(fā)展，并且更為有效的找出并解決茶文化在發(fā)展的進(jìn)程中可能出現(xiàn)的諸多矛盾等。雖然我國茶文化以及發(fā)展近千年，但是對于茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法方面則較為落后，缺乏一定的實(shí)踐，缺少茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)法律的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。這是一個(gè)尤為現(xiàn)實(shí)的問題，立法不可能第一時(shí)間得到有效落實(shí)并發(fā)揮自身的作用，并且法律要保障茶文化能夠同過去幾千年歷史的發(fā)展一樣，維序茶文化的長期穩(wěn)定發(fā)展。而行政法規(guī)在這一方面具備更強(qiáng)的靈活性，擁有大量的試錯(cuò)機(jī)會，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對相關(guān)法律的不斷修整以及優(yōu)化，并通過不斷實(shí)踐，最終找到適用的立法形式，以保障我國茶文化的穩(wěn)定發(fā)展與傳承。

2 立法進(jìn)程中需要嚴(yán)格遵守的相關(guān)原則

2.1 遵守有利于茶文化傳承與發(fā)展原則

茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)立法，應(yīng)當(dāng)考慮到茶文化的未來發(fā)展以及傳承。也就是說，應(yīng)當(dāng)通過立法的方式為我國的茶文化發(fā)展提供保護(hù)，并予以支持，避免法律法規(guī)與茶文化之間的發(fā)展出現(xiàn)沖突。茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國傳統(tǒng)文化不斷傳承下來的瑰寶，并且在幾千年的歷史進(jìn)程中經(jīng)歷了不斷地發(fā)展，在當(dāng)代社會仍然散發(fā)著獨(dú)特的魅力。茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的立法，就要考慮到茶的未來發(fā)展與傳承，保護(hù)好茶文化的傳承。茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法不僅要實(shí)現(xiàn)對茶文化的保護(hù)，還要考慮到茶文化的未來發(fā)展與傳承，讓其世代流傳，不斷滲透到的人們的生活當(dāng)中，促進(jìn)茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展。

2.2 利益平衡原則

茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)考慮到社會中不同團(tuán)體的利益，既要保障茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特定持有者享有相應(yīng)的權(quán)利，也要保障其能夠承擔(dān)并履行相應(yīng)的義務(wù)，并且要保障特定持有者能夠在行使權(quán)力的同時(shí)，尊重其他社會群體的合法權(quán)利，保障社會各界同茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人之間能夠呈現(xiàn)出更為平衡的利益關(guān)系，方能確保茶文化能夠被社會各界所接受，避免出現(xiàn)群眾與茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特定持有者之間出現(xiàn)矛盾，影響茶文化的發(fā)展。

茶文化在幾千年的發(fā)展進(jìn)程中，不僅僅依賴于部分傳承人的努力，還源于社會各界的支持以及在茶文化傳承中的融入。其能夠更好的呈現(xiàn)出我國的文明與智慧，因此，不應(yīng)作為個(gè)人獨(dú)有的財(cái)產(chǎn)。并且，想要保障社會各界都能予以茶文化的發(fā)展相應(yīng)的支持，還要適當(dāng)?shù)慕o予人民群眾一定的權(quán)利，確保茶文化能夠在不被隨意篡改的前提下，由人民群眾以更為自由的形式，對其進(jìn)行合理利用。簡單來說，想要通過立法的方式保護(hù)我國的茶文化，并且進(jìn)一步推動(dòng)其發(fā)展，讓其成為全民文化，能夠通過茶文化來滿足社會各界的需求，同時(shí)防止可能出現(xiàn)的壟斷問題。

2.3 體現(xiàn)民眾意愿原則

中國地大物博，不同地區(qū)的民眾對于茶文化的認(rèn)識存在一定的差異，想要保護(hù)與進(jìn)一步發(fā)展茶文化，就要考慮到各地區(qū)對茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的了解程度，并且深入了解不同地區(qū)對茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀。將各地區(qū)實(shí)際情況同立法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。在茶文化的近千年發(fā)展進(jìn)程中，由于不同地區(qū)的氣候、風(fēng)土人情以及土質(zhì)等諸多現(xiàn)實(shí)情況的影響，其產(chǎn)生的茶文化也存在一定的差異，而茶文化的保護(hù)者在展開相關(guān)工作的過程中，也存在一定的差別。但可以肯定的是，這些保護(hù)者即是在當(dāng)下社會環(huán)境中，對茶文化以及茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保有者。在這一方面的立法進(jìn)程中，就需要充分考慮到我國不同地區(qū)之間呈現(xiàn)出來的差異，根據(jù)地區(qū)需求以及保護(hù)者對于茶文化保護(hù)以及茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的任職情況，擬定相應(yīng)的法律法規(guī)，并且保障其保有者能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求，正確行使相應(yīng)的權(quán)利，并且積極履行自身需要承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)，讓其通過對茶文化的傳播獲得利益的同時(shí)，為茶文化的未來發(fā)展做出貢獻(xiàn)。以某種地方產(chǎn)的茶葉為例，其保護(hù)者即是茶葉的種植人員、生產(chǎn)廠家等。在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法過程中，就可以從這些保護(hù)者的意愿出發(fā)，充分考慮地區(qū)對茶的了解以及對茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)情況，并以此構(gòu)建專門的法律制度，實(shí)現(xiàn)在對保護(hù)者進(jìn)行約束的同時(shí)也給予他們一定的權(quán)利。在這一過程中，一定要考慮到我國茶文化的特殊性，不能一味的利用國際上的相關(guān)立法方式進(jìn)行套用，導(dǎo)致實(shí)際的法律法規(guī)無法落實(shí)到實(shí)際，茶文化也無法在法律法規(guī)的支持以及約束下得到保護(hù)與長足的發(fā)展。

3 推動(dòng)茶文化發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人相關(guān)法律問題

3.1 認(rèn)定茶文化傳承主體

在茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當(dāng)代的傳承與發(fā)展進(jìn)程中，往往都會涉及到相關(guān)主體。這一傳承主體主要包括茶文化的傳承人以及傳承單位，目前我國針對傳承人以及傳承單位的相關(guān)法律法規(guī)較為匱乏，這也就直接導(dǎo)致了相關(guān)部門在展開工作的過程中，無法實(shí)施切實(shí)有效的保護(hù)與促進(jìn)工作，推動(dòng)我國茶文化的發(fā)展，并予以其一定的保護(hù)。

在認(rèn)定茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人時(shí)，需要保障傳承人具備如下條件：首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承自身應(yīng)當(dāng)完全掌握相關(guān)技能，或者擁有對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊技能的完全實(shí)施能力。其次，在該領(lǐng)域內(nèi)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人應(yīng)當(dāng)具備普遍認(rèn)知的代表性，并且其權(quán)威性能夠經(jīng)得起業(yè)內(nèi)人士的推敲。

除了上述要求以外，在認(rèn)定傳承人時(shí)，還需要考察相關(guān)主體對于茶文化的認(rèn)同情況，確保其對茶文化以及茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)秉持積極態(tài)度，并且能夠在日常的工作與生活中，積極展開有利于茶文化發(fā)展與保護(hù)的相關(guān)活動(dòng)。只有確保其能夠全身心的投入到茶文化的宣傳工作當(dāng)中去，方能保障茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

在相關(guān)部門確定了去方的茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人之后，便需要著手考慮對其相關(guān)信息的公開。公開信息的主要目的是通過社會群眾的監(jiān)督職權(quán)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人進(jìn)行檢驗(yàn)，確保其具備相應(yīng)的能力。在這一過程中，需要保障人民群眾同相關(guān)部門營造良好的溝通氛圍，確保人民群眾能夠同相關(guān)部門直接溝通，以檢驗(yàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的資質(zhì)。

3.2 認(rèn)定茶文化傳承的權(quán)利與義務(wù)

確認(rèn)了茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人后，就需要考慮為其賦予一定的權(quán)利以及義務(wù)，保障其能夠在相關(guān)法律法規(guī)的支持下，展開相關(guān)工作，為茶文化的發(fā)展提供支持與保障。在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，對于茶文化的保護(hù)與發(fā)展，明確規(guī)定了傳承人的義務(wù)。如若在社會發(fā)展進(jìn)程中，部分傳承人喪失了傳承能力，無法繼續(xù)保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，難以積極履行傳承義務(wù)，便需要考慮到另選傳承人。如若非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在日常的工作與生活當(dāng)中，出現(xiàn)了消極懈怠的情況，則需要將其代表資格進(jìn)行撤銷。要想進(jìn)一步保障茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，確保傳承人能夠正確行使自身的權(quán)利之后，并積極履行相關(guān)義務(wù)，就可以考慮構(gòu)件金字塔式傳承制度。在該種傳統(tǒng)制度下，塔尖是地方相關(guān)部門認(rèn)定的傳承人，逐漸往下則是助理、學(xué)徒以及未來的傳承人等。并且通過立法的方式，予以傳承人無條件、無保留教授茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容于學(xué)徒等人，以此保障茶文化傳承與發(fā)展的覆蓋面積更為廣闊。并且通過該種方式，能夠減少另選傳承人展開工作的困難。如若傳承人離世或者不再具備履行文化傳承義務(wù)的能力，則可以考慮從其學(xué)徒或者助理中選取具備相同能力的傳承人，成為下一代傳承人。除了金字塔式的傳承模式以外，還要保障傳承人自身要在每年進(jìn)行兩次公共演出，相關(guān)部門以及單位應(yīng)當(dāng)對其公共演出予以一定的支持，相關(guān)部門還要給予其相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并且設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，保障傳承人能夠正常維系日常生活，并進(jìn)一步提升茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人展開宣傳工作的積極性。

茶文化與人民群眾之間的關(guān)系尤為密切，想要保障其在未來的發(fā)展進(jìn)程中，仍然維持良好的傳承能力，就必須要擁有切實(shí)可行的法律法規(guī)予以相應(yīng)的支持，并且對相關(guān)的傳承人等予以約束，方能保障茶文化在當(dāng)代社會仍能維系積極的發(fā)展傳承模式。