農田灌溉管理中存在的問題及對策

趙玉玲

（甘肅省高臺縣友聯水管所，甘肅高臺734300）

灌溉工程的發展深刻影響著農業發展，根據國家現代農業發展的緊迫需求，農田水利工程建設工作必須不斷改革創新。本文立足于當前農田水利灌溉管理發展中存在的問題，提出了優化水利灌溉管理的策略。

1 農田水利灌溉管理概述

農田水利灌溉是按照國家項目投資基本標準對當地農業發展和社會各個行業發展水資源利用的合理規劃，通過積極有效的水利灌溉管理發展能夠更好地提升水資源利用效率。社會主義新農村的建設發展對水利灌溉管理提出了更高要求，具體表現在以下幾個方面：第一，以節水灌溉為發展關鍵，在各個領域生產發展的過程中注重提升水資源的綜合利用率，并能夠將最新的技術形式推廣到水資源節約利用領域。第二，農田水利灌溉管理要和農村地區的發展規劃結合在一起，將水利灌溉管理和農村土地規劃、農業河流利用、農業生產等規劃結合在一起。第三，水利灌溉的發展要始終站在農村發展戰略高度上進行，在實施的過程中注重挖掘區域范圍內的水資源利用潛力[1]。

2 農田水利灌溉管理中存在的問題

2.1 管理模式落后

水利灌溉管理體制是市場經濟下的產物，但從發展實際情況來看，水利灌溉管理部門在思想觀念束縛的情況下，在水利灌溉管理中仍然以防汛、抗旱、收取水費作為主要職能工作，沒有結合社會發展需要來對水利灌溉模式進行創新。同時，在具體管理中水利灌溉管理部門仍然按照計劃經濟體制進行管理，但這種管理模式已經不再滿足社會主義市場經濟發展的需要[2]。

2.2 管理體制不完善

農田水利灌溉管理體制不夠完善，管理單位在實施水利灌溉管理的過程中缺乏自主經營權，主要效益獲得方式是收取水費，水利單位和農民在水資源管理中形成了買賣雙方的格局，由此導致灌區在發展過程中為了獲取利益會鼓勵用戶多用水，這在一定程度上加大了水資源的消耗，不利于水利事業的穩定、長遠發展。同時，在水資源應用過程中也沒有形成分階段的用水管理制度，不利于約束和規范農民用水行為。

2.3 管理資金缺乏

不論是水利灌溉基礎設施的建設，還是管理人員薪酬的獎勵，都需要一定的資金支持，資金在農田水利灌溉管理中十分重要。在社會主義新農村建設的深入發展下，水利灌溉基礎設施所需要的費用也在不斷增加，除了水利修建費用、經營管理費用，還包含一些撥款費用。但從當前水費收繳情況來看，總體收費水平比較低，且在收費過程中存在拖欠水費、隨意挪用水費的現象，最終導致整個農田水利灌溉管理經費不足，不利于水利工程長遠、穩定發展[3]。

3 農田水利灌溉管理優化對策

3.1 打造科學的農田水利灌溉管理模式

在水利工程灌溉管理中需要相關人員轉變以往的灌溉管理模式，轉變“重視建設輕視管理”的理念，通過優化水利灌溉管理模式來提升水資源的綜合利用效率。一方面，提升相關部門和農民的灌溉意識，引導其深刻認識節約用水的重要性，科學利用水資源；另一方面，結合實際制定出科學合理的農田水利灌溉制度，不斷優化灌溉管理模式。

3.2 完善農田水利灌溉管理制度

經濟發展、農業生產等工作的開展都會影響到農田水利灌溉。我國一些水資源需求比較大的地區對水利灌溉設施設備有著更高要求，即提升水資源利用率和改善水資源水質。因此，必須加快完善水利灌溉管理制度。針對不同地區發展對水資源的需求，制定和地區經濟發展相適應的可行性比較強的農業水利灌溉方案和計劃，進而更好地約束和規范水資源的使用。此外，在用水管理方面可以實施階梯式管理制度，即對超過一定用水限制的人或者企業收取更高比例的水費。

3.3 實現水利灌溉管理資金來源多元化發展

資金來源多元化發展是解決水利灌溉管理資金缺乏的一個重要措施，為了讓農田水利灌溉發展得到更多的資金支持，可以加快農村灌溉設施建設，將政府投資、專業經營和農民投資結合在一起，成立水利協會，在水利灌溉管理領域形成以政府部門投資為主、水利協會和會員投資共同輔助的多元化水利灌溉管理投資機制。同時，強化水費的征收管理，對于拖欠水費的單位要予以相應處罰。

3.4 完善水利灌溉設施建設

在農田水利灌溉發展過程中應根據地區經濟發展需要制定出完善的水利灌溉基礎設施建設規劃，確定具體的水利灌溉設施項目，并對整個項目的實施進行可行性研究，明確具體實施方案，對于比較大規模的水利工程要委托專門的設計院來完成，目的是確保整個工程建設的科學、合理[4]。

4 結語

社會主義新農村建設對水利灌溉管理提出了更高要求，針對當前農田水利灌溉管理中存在的問題，從打造科學的農田水利灌溉管理模式、完善農田水利灌溉管理制度、實現水利灌溉管理資金來源多元化發展、完善水利灌溉設施建設等方面具體思考，能夠更好地促進我國水利工程發展。