六城當(dāng)先

劉佳璇

北京路試中的無(wú)人駕駛車(chē)

2021年10月下旬，北京首鋼園區(qū)迎來(lái)了一次媒體探訪，早在兩年前就放出消息的冬奧無(wú)人駕駛出租車(chē)終于亮相。

在北京冬奧會(huì)舉辦期間，人們可以花30元坐上無(wú)人駕駛出租車(chē)游覽首鋼園區(qū)，這是奧運(yùn)歷史上首次運(yùn)用L4級(jí)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)無(wú)人接駁擺渡、自主泊車(chē)、無(wú)人配送服務(wù)。

如今，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)正在成為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)領(lǐng)域，而車(chē)與車(chē)、車(chē)與路、車(chē)與城的智能交互圖景，也迫切需要智慧城市這個(gè)底座來(lái)支撐。

2021年10月25日，國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》相關(guān)情況。會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)田國(guó)民表示，住建部將大力推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。

智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的“雙智協(xié)同”將給未來(lái)出行帶來(lái)怎樣的變革？汽車(chē)強(qiáng)國(guó)之路為何落子于這六個(gè)城市？哪座城市將率先讓聰明的車(chē)駛上智慧的路，成為“雙智協(xié)同”第一城？

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)正在成為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)， 而車(chē)與車(chē)、車(chē)與路、車(chē)與城的智能交互圖景，也迫切需要智慧城市這個(gè)底座來(lái)支撐。

未來(lái)下半場(chǎng)

1954年，著名科幻作家艾薩克·阿西莫夫預(yù)言21世紀(jì)的交通時(shí)說(shuō)：“人們會(huì)花更多精力設(shè)計(jì)帶有‘機(jī)器大腦的交通工具，設(shè)置完目的地即可自動(dòng)抵達(dá)，不會(huì)被人類(lèi)的慢反應(yīng)干擾。”

人工智能和物聯(lián)網(wǎng)，被視為第四次工業(yè)革命的驅(qū)動(dòng)器，而這兩種技術(shù)在汽車(chē)領(lǐng)域的結(jié)晶就是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。

如今，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都在向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化的新“四化”目標(biāo)努力。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)就是通過(guò)“單車(chē)智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”，讓人、車(chē)、路和后臺(tái)智能信息實(shí)現(xiàn)交互，從而使車(chē)輛可以安全、智能、高效、節(jié)能地穿梭行駛。

業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)將成為未來(lái)交通工具的主流。

2020年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)上每賣(mài)出25輛車(chē)，便有3輛是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)年度汽車(chē)總銷(xiāo)量為2531萬(wàn)輛;中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告（2021）》披露，同一年度，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)銷(xiāo)量已達(dá)303.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)107%。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、首席專(zhuān)家張永偉表示：“到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的滲透率將達(dá)到50%，樂(lè)觀判斷可能會(huì)達(dá)到80%。”

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)之地，能否搶占先機(jī)，將決定實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)這一宏偉目標(biāo)的進(jìn)程與速度。

在2021全球新能源與智能汽車(chē)供應(yīng)鏈創(chuàng)新大會(huì)上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩判斷道：“新能源汽車(chē)的發(fā)展是競(jìng)爭(zhēng)的上半場(chǎng)，真正決定勝負(fù)的是以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為標(biāo)志的下半場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”

在張永偉看來(lái)，汽車(chē)強(qiáng)國(guó)之路的第一階段是電動(dòng)化，中國(guó)在這一階段已處于引領(lǐng)地位;第二階段是智能化，不能引領(lǐng)這個(gè)階程，中國(guó)就難稱(chēng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。

當(dāng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)真正成熟，車(chē)輛將自動(dòng)找出最經(jīng)濟(jì)節(jié)能的路線，同時(shí)避免事故發(fā)生，就像阿西莫夫預(yù)想的那樣“設(shè)置完目的地即可自動(dòng)抵達(dá)”。屆時(shí)，人們可以從人工駕駛中解放出來(lái)，汽車(chē)可以做為工作、娛樂(lè)和休息的另一空間。

構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)拉動(dòng)人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展、兌現(xiàn)“雙碳”承諾都有重要意義。但要實(shí)現(xiàn)科幻電影中那樣安全高效的無(wú)人駕駛，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)還需要與智慧城市產(chǎn)生互聯(lián)，讓車(chē)更懂城市，也讓城市更懂車(chē)。

落子關(guān)鍵局

在全球新能源汽車(chē)下半場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找到關(guān)鍵局落子至關(guān)重要。中國(guó)給出的方案，是推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展，也就是“雙智協(xié)同”。

從城市化的歷史來(lái)看，可以說(shuō)是汽車(chē)塑造了現(xiàn)代城市。汽車(chē)取代了馬車(chē)，才有了當(dāng)今現(xiàn)代意義上的城市交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施。

而汽車(chē)行業(yè)的新“四化”變革，將改變未來(lái)的城市。

“手機(jī)的傳感器才十幾個(gè)，攝像頭兩三個(gè)，麥克風(fēng)一個(gè)，就給人類(lèi)生活帶來(lái)如此大的改變。”在比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁王傳福看來(lái)，如果汽車(chē)上的300多個(gè)傳感器開(kāi)放聯(lián)網(wǎng)，其產(chǎn)生的PM2.5、溫度、圖像、路況等數(shù)據(jù)，將會(huì)對(duì)公共安全、氣象、環(huán)保、交通等行業(yè)管理帶來(lái)顛覆性變革，從而進(jìn)一步帶動(dòng)智慧城市的發(fā)展。

“雙智協(xié)同”的背景下，汽車(chē)和城市的關(guān)系將被重塑。

越是聰明的汽車(chē)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化要求也越高。就像環(huán)城高速為汽車(chē)而誕生，如今的城市也要為聰明的車(chē)打造智慧的路。

汽車(chē)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)李慶文認(rèn)為：“智慧城市交通系統(tǒng)和智慧城市之間一定是相互促進(jìn)的。有了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，就需要交通的新基建，而交通的新基建則會(huì)給智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)提供新的應(yīng)用場(chǎng)景。”

實(shí)際上，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)不只是交通工具，也是智慧城市系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)和智能終端，更是存貯和消納可再生能源的載體。為了實(shí)現(xiàn)汽車(chē)智能網(wǎng)聯(lián)化的目標(biāo)，國(guó)家提供了強(qiáng)有力的政策支持。

2021年3月份，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、證監(jiān)會(huì)等28個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，提出要推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，“協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)”，打造智慧出行平臺(tái)“車(chē)城網(wǎng)”。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》也要求提升智慧發(fā)展水平，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（智能汽車(chē)、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同）應(yīng)用，提出“未來(lái)15年，通過(guò)實(shí)現(xiàn)北斗時(shí)空信息服務(wù)、交通運(yùn)輸感知全覆蓋，使我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（智能汽車(chē)、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同）達(dá)到世界先進(jìn)水平”。

2020年7月3日，測(cè)試車(chē)輛在上海浦東新區(qū)臨港智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)綜合測(cè)試示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行行駛測(cè)試（方喆/攝）

2020年11月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》已明確了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化并行發(fā)展的戰(zhàn)略方向：在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車(chē)聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)委會(huì)機(jī)制下組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)推進(jìn)組;聯(lián)合開(kāi)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2021年7月30日，工信部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)多方面管理，保障數(shù)據(jù)安全和產(chǎn)品安全底線。

北上廣全力以赴

在李慶文看來(lái)，如果沒(méi)有成形的應(yīng)用落地，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧城市就不會(huì)有大的突破：“我們既然已經(jīng)認(rèn)準(zhǔn)了方向，就需要優(yōu)秀的企業(yè)和非常有魄力的地方政府配合。”

在這條黃金賽道上，已有六座城市走在前面。

2021年5月，住建部、工信部印發(fā)通知，確定北京、上海、廣州、武漢、長(zhǎng)沙、無(wú)錫為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展首批試點(diǎn)城市。

六座城市都為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)提供了應(yīng)用場(chǎng)景，并在政策法規(guī)和配套設(shè)施上提供了不少助力。其中，北上廣的步伐最快，加之都有自動(dòng)駕駛車(chē)企云集，在爭(zhēng)做“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)第一城”方面，可謂“神仙打架”。

要論企業(yè)聚集態(tài)勢(shì)，廣州家底豐厚，文遠(yuǎn)知行、小馬智行和廣汽的總部均設(shè)立在廣州，而百度阿波羅、滴滴、AUTO X等在廣州也積極參與了道路測(cè)試。

在商業(yè)化運(yùn)營(yíng)上，廣州動(dòng)作很快。2018年初，廣州便支持了兩個(gè)無(wú)人駕駛車(chē)隊(duì)的示范運(yùn)營(yíng)和公眾試乘。2019年11月，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)144公里的城市開(kāi)放道路上，還出現(xiàn)了全國(guó)首個(gè)全對(duì)外開(kāi)放的自動(dòng)駕駛出租車(chē)服務(wù)，到2020年底，該服務(wù)共計(jì)完成14.7萬(wàn)次出行，超過(guò)6萬(wàn)名乘客享受過(guò)這項(xiàng)服務(wù)。

作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，北京匯聚了國(guó)內(nèi)半數(shù)以上的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均有企業(yè)布局，尤以技術(shù)研發(fā)為主。

為了讓頭部企業(yè)的創(chuàng)新成果有效落地，北京早在2017年底發(fā)布《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車(chē)輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《北京市自動(dòng)駕駛車(chē)輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，并在2021年4月率先設(shè)立了全國(guó)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)。

越是聰明的汽車(chē)， 對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化要求也越高。就像環(huán)城高速為汽車(chē)而誕生，如今的城市也要為聰明的車(chē)打造智慧的路。

在北京的規(guī)劃中，有6條共143公里的高速公路會(huì)根據(jù)具體情況逐步開(kāi)放為測(cè)試環(huán)境，政策先行區(qū)還提出在無(wú)人化測(cè)試被證明比較安全、沒(méi)有事故、滿(mǎn)足一定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，考慮將車(chē)輛上的安全員徹底撤出。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試上，上海的量級(jí)不可小視。根據(jù)《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放道路測(cè)試報(bào)告（2020年）》，上海累計(jì)向22家企業(yè)152輛試驗(yàn)車(chē)頒發(fā)了道路測(cè)試和示范應(yīng)用資質(zhì)，企業(yè)數(shù)量和牌照數(shù)量均位居全國(guó)第一。

在政策配套方面，上海在2018年發(fā)布《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理辦法（試行）》。今年，在成為首批試點(diǎn)城市后，又實(shí)施了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試與示范實(shí)施辦法》。

上海已將發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)亍笆奈濉币?guī)劃綱要和《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》當(dāng)中。

近期，上海還宣布開(kāi)放嘉定新城全域、臨港新片區(qū)386區(qū)塊全域共372條、722.60公里道路，新增了7000余個(gè)可測(cè)交通場(chǎng)景。

構(gòu)建生態(tài)形成合力

除了北上廣一線城市外，其他三座試點(diǎn)城市也陸續(xù)推出了配套的政策法規(guī)和開(kāi)放測(cè)試場(chǎng)景。不過(guò)，長(zhǎng)沙、武漢和無(wú)錫更注重整合傳統(tǒng)車(chē)企，鼓勵(lì)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，尤其是關(guān)注智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套和車(chē)路協(xié)同。

2021年10月19日，我國(guó)首個(gè)城市級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在武漢正式立項(xiàng)。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)道路建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的空白，不僅為武漢智慧道路建設(shè)提供了指南針，也為大規(guī)模智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了依據(jù)，為智能網(wǎng)聯(lián)道路的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定提供先行經(jīng)驗(yàn)和參考。

在整個(gè)武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，東風(fēng)園區(qū)和部分重要的開(kāi)發(fā)道路均已完成5G專(zhuān)網(wǎng)覆蓋。據(jù)悉，武漢已完成106公里基于開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的智能道路建設(shè)，有1萬(wàn)輛社會(huì)車(chē)輛參與到車(chē)路協(xié)同應(yīng)用之中。

和武漢類(lèi)似，長(zhǎng)沙希望以“先修聰明的路”為牽引，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，長(zhǎng)沙將智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)升級(jí)的主要突破口，致力打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)核心零部件生產(chǎn)集群，吸引了華為、舍弗勒等相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐。

無(wú)錫的城市體量雖然在六座城市中最小，但作為國(guó)家唯一的傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、新型智慧城市建設(shè)的先行城市，在“雙智協(xié)同”上有著先天優(yōu)勢(shì)。

在車(chē)聯(lián)網(wǎng)方面，無(wú)錫已開(kāi)啟城市級(jí)應(yīng)用，在其350平方公里車(chē)聯(lián)網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，接入車(chē)聯(lián)網(wǎng)的車(chē)輛，可獲知盲區(qū)存在的危險(xiǎn)、斑馬線上的行人信息，甚至可以實(shí)現(xiàn)一路綠燈的行駛速度。據(jù)最新消息，全國(guó)規(guī)模最大的雙向170公里智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放測(cè)試道路群也將在無(wú)錫市多區(qū)同步啟用。

六座試點(diǎn)城市的“雙智協(xié)同”走在全國(guó)前列，放在全球來(lái)看，也可圈可點(diǎn)。

上述城市的實(shí)踐可佐證工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心總工程師劉法旺的觀點(diǎn)：“實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的普及應(yīng)用和規(guī)模化發(fā)展，需有效整合政府、企業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)等資源，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。我國(guó)在體制機(jī)制、市場(chǎng)空間、信息通信技術(shù)等方面具有比較優(yōu)勢(shì)。”

2021年10月15日至16日，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在重慶主持召開(kāi)推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)表示，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試示范工作已取得積極成效，有力加速了新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，與汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于“并跑”階段。

未來(lái)，“雙智協(xié)同”可能會(huì)成為城市競(jìng)相角逐的新戰(zhàn)場(chǎng)。目前，有20多個(gè)城市有意向申請(qǐng)第二批試點(diǎn)（專(zhuān)項(xiàng)特色試點(diǎn)）。不僅是城市，眾多車(chē)企也在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上發(fā)力爭(zhēng)妍。其中，既包括理想、蔚來(lái)、小鵬等“造車(chē)新勢(shì)力”，也包括一汽、東風(fēng)、廣汽等傳統(tǒng)車(chē)企和互聯(lián)科技巨頭。

在業(yè)界看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)汽車(chē)與信息通信、交通運(yùn)輸、智慧城市的深度融合，還需各方進(jìn)一步整合力量。“分散的資源投入是極大的浪費(fèi)，無(wú)法形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，要站在推動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的高度來(lái)推動(dòng)，加強(qiáng)推進(jìn)力度，增進(jìn)相互間的凝結(jié)和信任，務(wù)實(shí)高效地推進(jìn)測(cè)試示范，共同營(yíng)造良好環(huán)境，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。”辛國(guó)斌說(shuō)。