武漢發力總部經濟

張靜

9月26日，武漢，中國長江三峽集團有限公司總部

繼降低落戶門檻大力引進人才后，武漢又發力總部經濟。

11月初，武漢市發布《武漢市加快推進總部經濟高質量發展的政策措施》，提出支持新引進總部企業落戶，最高可獎勵4000萬元。力爭通過5年努力使全市總部企業數量突破400家。

兩個月前，三峽集團總部遷來武漢。自此，武漢有了東風汽車集團、中國信科集團和三峽集團三家央企總部，總部經濟實力躍上一個新臺階。

武漢乘勢而上，繼續加碼總部企業的引進和培育力度，與杭州、南京、廈門等新一線城市形成強勢競爭。因為總部經濟的帶動，武漢的產業結構不斷優化，城市綜合競爭力和人才吸引力進一步加大。

總部經濟能級持續躍升

一座城市有多少企業總部、什么層次的企業總部，與該城市在國家發展格局中的地位、城市競爭力、經濟實力相匹配。聚集更多企業總部能顯著提升城市實力和吸引力，帶來稅收和就業，推動生產要素集聚和優化。

早在2009年，武漢就發布了《關于加快我市總部經濟發展的若干意見》，強調要大力發展與武漢城市地位和發展水平相適應的總部經濟，把武漢建設成為我國重要的企業總部中心城市。

2009年，武漢躋身全國十大“總部經濟集中區”之列，成為大企業總部落戶的“首選城市”之一。

2019年2月，武漢發布支持總部企業發展“30條”，提出企業總部落戶，單項最高可年獎2000萬元，并對總部企業建筑用地、員工落戶、子女入學、外籍人員居留許可、便捷通關等方面給予支持和便利。

何為“總部企業”？《武漢市加快推進總部經濟高質量發展的政策措施》給出了標準定義。除了基本的企業“屬地”和“總部屬性”外，最硬核的指標是“企業上年度要對武漢地方財政貢獻達到一定規模”。據統計，自2019年啟動認定以來，武漢總部企業已達到52家。

國企是武漢總部經濟的基礎。武鋼、武重、武船等一批“武字頭”國字號工業企業，構成了武漢早期的總部經濟大盤。東風公司總部遷至武漢后，汽車產業一舉成為武漢第一大支柱產業。

武漢總部企業名單里國企比例超過65%。2021年武漢制造業百強企業資產總額達12066億元，其中國企資產總額和占比分別達到10241億元和88%。

據了解，武漢目前認定的52家總部企業，其稅收貢獻占全市稅收的比重達16%左右，充分體現了總部經濟對全市經濟增長的突出作用。

武漢市目前已認定的52家總部企業，其稅收貢獻占全市稅收的比重已達16%左右，發揮了總部經濟對全市經濟增長的突出作用。

在總部企業帶領下，武漢戰略性新興產業發展勢頭強勁，新一輪總部落戶熱潮正在顯現。

2021年9月，武漢市六合路1號迎來新主人，曾經的江岸區政府大院變身三峽集團總部大樓。

在此之前，吉利控股集團旗下路特斯科技公司在武漢成立，泰康保險集團旗下泰康科技和大健康總部項目落地武漢，中國電子云總部在武漢揭牌，中國電建在武漢注冊成立“中國電建裝備集團有限公司”……兩個月以來，多個重量級頭部企業總部項目落戶江城，武漢總部經濟能級持續躍升。

北京市社會科學院原副院長、中關村創新發展研究院院長、中國區域經濟學會副會長趙弘認為，總部經濟發展最需要人，總部企業能直接帶動勞動力就業本地化，擴大區域的就業總量。僅武漢光谷在過去兩年內，就新增超過70家互聯網企業的“第二總部”，創造了上萬個就業崗位。2021年武漢32.7萬名應屆大學畢業生中，有62.1%意向留鄂留漢。

頭部企業的引入，還起到了帶動全產業鏈上各環節企業落地的效果。國內各個重要城市紛紛拿出真金白銀吸引龍頭企業設立區域總部，就是希望通過總部企業帶來資金、人才和技術大規模流入，推動區域產業鏈進一步完善。

有人就有消費，企業職工多了，個人生活消費總量會增加，企業集體消費總量和社會公共消費總量均會增加，這對正在創建國際消費中心城市的武漢也是一大利好。

總部經濟競爭激烈

近年來，不止是武漢，鄭州、長沙等中部城市都在努力發展總部經濟。

鄭州2019年發布《鄭州市支持總部企業發展實施辦法》，提出總部企業自認定年度起，首次被評為世界500強的，給予一次性2000萬元獎勵。

長沙在2020年印發《關于支持總部經濟發展的若干意見》，提出新引進總部企業，獎勵最高可達5000萬元。值得注意的是，長沙總部企業員工可享受長沙戶口同等購房政策——這對嚴控房地產市場的長沙來說，政策的含金量不低。

從三地總部企業行業分布來看，長沙的總部企業類型分布較廣。2020年長沙認定了首批55家總部企業，三一集團、中聯重科、山河智能作為長沙工程機械產業的代表最先入圍;鹽津鋪子、加加食品等傳統食品制造企業也進入名單;此外，還有威勝集團、楚天科技等新興科技企業以及長沙銀行等金融企業。

目前武漢已認定的總部企業，多為制造業和服務業企業。其中2019年首批認定的33家總部企業，制造業企業13家，服務業企業20家。2021年6月第二批認定的19家武漢總部企業中，有5家制造業企業和14家現代服務業企業。

鄭州的總部企業數量從2018年的16家至今已擴充至37家。與武漢不同，鄭州總部企業民營經濟占比較高。鄭州屈臣氏、河南永樂生活電器、國美電器均在認證名單中。

如何發展總部經濟？

北上廣深是總部企業的首選地，但企業成本也高。近些年，有的行業龍頭企業已經出現將行政功能落在一線城市，將研發總部、制造端業務落在二線城市的趨勢，不少公司會設立區域性總部。

騰訊（武漢）數字產業總部、美的（武漢）軟件中心、京東健康華中總部、阿里巴巴華中事業部等多個“第二總部”項目均落戶武漢。這些龍頭企業的“第二總部”，正是二線城市爭奪的重點。如此，武漢、長沙、鄭州等城市可與北上廣深錯位發展，也能精準發揮本地優勢。

根據規劃，未來5年，武漢的總部企業總量要突破400家，其中頭部企業總部要突破100家，而當前武漢認定的總部企業僅有52家。因此，只靠“引進來”還略顯被動，培育本地總部企業同樣重要。

國務院發展研究中心企業所研究員張文魁接受媒體采訪時稱，盡管二線城市在土地和人力成本上占據優勢，但在集群效應和配套優勢方面，仍然難以與一線城市較量。

武漢如何利用好現有的經濟優勢與產業特色，因地制宜地培育更多本地總部企業，還需要政府拿出更優政策、提供更好環境。