新常態下區域經濟發展的戰略思維分析

朱林閣

【摘 ?要】當前，我國經濟發展進入了新常態。在此背景下，區域經濟面臨著更加復雜的發展環境。要想全面推動區域經濟高質量發展，需要不斷轉變發展思維，全面、科學地規劃區域經濟發展戰略，基于科學的區域經濟發展戰略思維，推動區域經濟持續健康發展。論文重點對新常態的基本概念和主要特征進行深入的分析，并在此基礎上，研究推動我國區域經濟發展的戰略思維和具體措施。

【Abstract】At present， China's economic development has entered a new normal. Under this background， regional economy is facing a more complex development environment. In order to comprehensively promote the high quality development of regional economy， we need to constantly change the development thinking， comprehensively and scientifically plan the regional economic development strategy， and promote the sustainable and healthy development of regional economy based on the scientific strategic thinking of regional economic development. This paper focuses on the in-depth analysis of the basic concepts and main characteristics of the new normal. Based on this， the paper studies the strategic thinking and specific measures to promote China's regional economic development.

【關鍵詞】新常態;區域經濟;戰略思維

【Keywords】new normal; regional economy; strategic thinking

【中圖分類號】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）12-0046-03

1 引言

區域經濟是國民經濟體系的重要組成部分，區域經濟的發展質量直接關系到我國國民經濟的發展成效，區域經濟的高質量發展是推動經濟持續健康發展的重要力量。

當前，在我國區域經濟發展的過程中還存在一些不平衡和不協調的問題。在新常態背景下，為深入推動區域經濟的持續健康發展，應轉變區域經濟發展的戰略思維，創新區域經濟的發展思路，采取新的舉措推動區域經濟的創新發展。

隨著區域經濟的長期快速發展，我國整體經濟水平有了較大的提升，區域經濟發展處于新的起點。面對經濟新常態，我國區域經濟發展面臨市場環境快速變化的影響，必須積極地迎接挑戰和搶抓機遇，全面加強發展規劃和科學引導，堅持用科學的戰略思維來推動區域經濟的高質量發展。

2 新常態的基本概念

新常態最早是由美國太平洋基金管理公司在2008年提出的，之后在亞太經合組織領導人峰會中，習近平總書記再次提出新常態的概念，這個概念逐漸得到社會的普遍關注，并且成為概括我國當前所處的新的經濟發展階段的一個重要詞語。

當前，我國經濟發展的新常態主要包括3個特點、4個機遇和1個挑戰。其中，3個特點主要是指在我國經濟快速發展的過程中，經濟的驅動要素發生了明顯的轉變，由傳統的要素驅動和投資驅動逐漸轉變為新的創新驅動;我國的經濟結構出現了明顯的變化并且實現了快速的優化和轉型升級;我國的經濟增速也明顯放緩，由快速增長逐漸轉變為中高速增長，更加注重經濟發展的質量，而不僅僅關注發展速度。4個機遇主要是指我國當前雖然出現了經濟增速放緩的情況，但是經濟增長更趨平穩，出現更多增長動力;政府通過全面的簡政放權和“放管服”改革，有力地釋放了市場活力;經濟結構的持續快速優化，使得我國的市場前景更趨穩定;經濟增速雖然放緩，但實際增量依然可觀。1個挑戰是指我國當前面臨改革的攻堅期和深水區，經濟發展形勢十分嚴峻，需要全面加強各地區和各部門的有效團結協作。

在新常態背景下，我國區域經濟發展也發生了深刻的變化，產業結構也出現了重大的調整。區域經濟能夠充分協調產業分工以及人力資源、技術等基本要素，還能夠充分協調經濟和生態、社會的發展，區域經濟發展對于推動國家整體穩定健康發展和實現區域優勢互補發揮著十分重要的作用。我國在長期發展過程中，通過全面推行“一帶一路”發展戰略、京津冀協同發展戰略和長江經濟帶發展戰略，區域經濟得到了快速的發展，各個區域也逐漸打破區域發展壁壘，并且實現區域之間的深度融合。

在新常態背景下，我國需要充分地考慮區域資源分布不平衡的問題，結合我國東西部經濟發展存在的明顯發展差距，研究具體的區域經濟發展戰略。通過推動產業結構的升級來帶動區域經濟的協調發展，從而有效化解區域經濟發展不平衡的問題，進一步縮小地區之間的發展差距，推動我國經濟的持續健康發展。

3 區域經濟發展的戰略空間

3.1 產業技術空間

隨著我國工業化的持續深入推進，市場空間得到有效擴展，我國的工業企業能夠生產出越來越多的性價比較高的工業產品，并且占據了較大的市場份額。但是由于這些企業還存在技術空間較為狹窄等一系列突出問題，進而導致這些產品存在較強的可替代性，企業在競爭激烈的市場環境下，未能獲得豐厚的利潤，這些都是我國經濟進一步深入發展過程中需要破解的關鍵問題。當前，我國部分產業面臨產能嚴重過剩的問題，主要原因是我國的產業技術空間存在比較狹窄的問題，這就需要圍繞當前我國產能過剩的實際情況，研究具體的方法來推動技術革新。為促進區域經濟的發展，必須高度重視技術的進步，通過全面推動產業技術空間的優化升級來進一步拓展區域經濟發展的戰略空間。

3.2 資源要素空間

為推動區域經濟發展，相關人員需要充分立足于各個區域的發展資源來進行全面的管控和科學的分析，需要不斷拓展區域的要素空間，進而更好地發揮這些資源要素的作用，推動區域經濟快速發展。

在我國不斷全面深化改革的背景下，我國政府在采礦、開發區建設以及土地建設等很多方面都提升了重視程度，實施了體制機制的改革，通過不斷優化管理模式和提高管理標準，城鄉面貌得到了明顯的改善，各個區域的環境質量也實現了明顯的提升，城市交通擁堵問題也得到了明顯的緩解。

在新常態背景下，我國仍然面臨房屋空置、能源供給大于能源需求的問題，一些地區還存在過度開發不可再生資源的情況，進而在一定程度上加劇了資源枯竭的問題。在這些區域的經濟發展中存在的資源要素問題，嚴重影響了區域經濟發展的質量，進而導致區域的空間吸引力明顯下降，并且當地的資源優勢也不能得到充分的利用。為進一步推動區域經濟的持續健康發展，就需要針對這些問題不斷地研究具體的解決措施，科學拓展資源要素空間，全面提升資源配置效率和資源利用效率。

3.3 文化空間

文化空間對于區域經濟發展有著十分重要的影響，在制定區域經濟發展戰略時，必須積極地營造和拓展文化空間。文化空間既包括創新能力，也包括一些產業文化，這些創新能力和產業文化是其他地區難以簡單模仿和輕易復制的，進而形成了一種特殊的文化特征，也就是形成了區域的產業發展優勢，進而對于推動區域經濟持續健康發展產生了十分重要的積極影響。

各個國家都有自身獨特的文化特征，例如，在不同區域當中工業文明具有一定的差異性，包括地產文明、采掘文明、貿易文明、制造文明以及金融文明等，在不同文明的背景下，產業文化也呈現出了各自的差異化特征。

我國的區域產業文化就存在明顯的地產文明特征，制造業也具有明顯的從眾和模仿的特點。我國雖然有規模比較龐大，并且薄利多銷和高性價比的產品，但是也存在缺乏文化特色和產業附加值明顯偏低的問題，這些都導致了我國產業文化發展存在空間較窄的問題。我國部分消費者存在認識水平偏低的問題，其往往只關注產品的物質功能，這也嚴重限制了我國產業文化空間的拓展。

在新常態背景下，我國不斷推動區域經濟的持續健康發展，不斷創新區域經濟發展的戰略思維并采取了一系列有效措施，與此同時，相關部門需要全面拓展文化空間，通過文化創新促進經濟發展。

3.4 地緣戰略空間

產業技術空間、資源要素空間和文化空間都是在地緣空間的基礎上經過不斷演變和發展形成的。隨著各國經濟的持續健康發展，地緣經濟格局在不斷發生深刻變化，新科學、新技術不斷發展和進步，歐亞大陸中的海洋新通路以及各個區域之間的互聯互通得到了快速拓展。

近年來，我國政府大力倡導“一帶一路”發展戰略，不斷地加深國際合作，我國在不斷深化改革和推動國際合作的過程中也有力地推動了世界第三大地緣戰略區的形成，即大陸兼海洋的混合型東亞轄區。在新常態背景下，我國需要有效轉變發展戰略，合理地應對各種外部挑戰，推動地緣戰略空間的不斷拓展，進而形成與新常態相適應的地緣戰略空間思維。

4 新常態下促進區域經濟發展的措施

4.1 正確認識新常態

當前，我國經濟發展已經進入新常態，各區域必須以一種積極的心態來全面地提高對于新常態的認識，并基于對新常態的認識研究具體的措施來適應新常態的發展，包括應該積極地應對變化和主動地進行創新。

在各個區域經濟不斷變化和經濟增長格局深刻調整的背景下，要推動區域經濟戰略性發展，就需要充分地利用該區域的發展條件、發展階段和具體的資源稟賦，只有基于這些方面進行全面分析，才能更好地推動區域經濟的高質量發展。在新常態背景下，為有效推動區域經濟的發展，就需要全面提高對于新常態的認識，并且立足于新常態背景，不斷創新發展理念和明確具體的發展方向。

我國在經濟發展新常態背景下，必須全面科學地研判當前區域經濟發展的主要因素的變化和經濟發展的大態勢，并基于上述分析研判，及時動態地進行宏觀調控。政府需要采取有效措施來全面地加強宏觀調控，并且在宏觀調控的過程中要注意合理控制和調整區域經濟的發展方向和發展力度。政府需要在推動區域經濟發展的過程中，堅持創新的發展理念，不僅需要引導企業積極地進行轉型升級，進一步優化企業管理，也需要不斷地加強制度、方法和政策方面的創新，全面加強制度供給，通過多種措施來全面做好宏觀調控和加強政策引導。各部門要在區域經濟發展的過程中，注重全面增強區域創新發展能力，不斷培養高水平的創新人才和增強留住人才與吸引人才的能力，增強企業綜合實力，進而更好地推動區域經濟發展，適應經濟發展新常態，有力推動區域經濟的持續穩定健康發展。

4.2 做好空間協同

區域經濟雖然指的是一個地區的經濟發展情況，但是由于各個區域之間其實是存在很多聯系的，任何一個區域都不能脫離其他區域而獨立地發展，否則就會導致這個區域的經濟缺乏增長的動力。要想推動區域經濟的持續健康發展，必須在新常態背景下，全面地做好空間協同，這就要求政府不斷地優化各個區域經濟發展的空間布局，制定宏觀經濟的總體發展戰略，通過推動區域經濟的協調發展，進而使各個區域之間形成科學的戰略組合，進而構建新型的區域經濟發展格局。在全面推動區域協同發展時，需要加強區域之間的協同治理，全面考慮各個區域之間存在的一些利益矛盾和差異化的利益訴求，在推動區域協同發展的過程中，保障區域經濟的多元化發展，并通過全面科學的宏觀調控制度體系和更好地發揮政府職能來推動體制機制改革，合理劃分政府部門的各項職能，全面維護社會秩序和推動社會持續穩定健康發展。

4.3 完善法律制度

為推動區域經濟的協調發展和更好地滿足新常態的發展要求，就需要推動區域經濟的規范化發展，也要求我國政府構建科學的區域經濟發展體系。

在新常態背景下，一些傳統的制度規范存在與當前新的發展要求不適應的問題，因此，相關部門必須針對這些問題不斷地進行優化調整，及時動態地完善相應的法律法規和管理制度。

我國需要圍繞區域經濟發展的實際情況，健全具體的配套政策、長遠規劃和發展目標體系，通過構建科學的規劃機制和管理體系來推動區域經濟的高質量發展。我國需要圍繞區域經濟發展的主要任務目標來合理地劃分中央和地方政府的職責，并且基于區域經濟發展的實際情況來構建科學的利益調節機制。政府要積極研究和采取有效措施，對市場中的各類違法行為加大懲處力度，通過不斷優化區域市場環境來推動區域經濟的持續健康發展。政府需要通過不斷完善區域經濟發展的相關法律制度來實現對市場的有效引導和科學管理。具體來說，政府需要采取有效措施來解決區域經濟發展不平衡和市場失靈的問題。在引導區域經濟發展的過程中，政府需要及時地調整對市場的干預方式和干預程度，妥善處理好政府與市場之間的關系，既要充分發揮政府的監督引導作用，也需要高度重視市場的作用，要通過政府的引導和監管來保障市場規范發展，促進區域經濟協調發展和可持續發展。同時，要通過充分發揮市場的作用來有效激發市場主體的活力，進而利用市場化的方式提高資源配置的效率，使資源能夠更多地流向生產效率較高的領域，全面發揮資源配置的效能，進而推動區域經濟持續健康發展。

5 結語

隨著我國經濟社會的快速發展和全面深化改革的不斷推進，部分地區的經濟持續快速增長，尤其是東南沿海地區的經濟發展質量較高，并且人均收入水平也不斷提升，區域經濟發展活力不斷增加。在新常態背景下，要持續鞏固發展成果和推動區域經濟持續健康發展，就必須科學轉變區域經濟發展的戰略思維，通過全面推動創新與改革，從而適應經濟發展新常態，保障區域經濟的持續穩定健康發展，從而推動我國經濟實現高質量發展。

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