鄭州建設國際消費中心城市的路徑探析

郭秀平?解菁楠

2020年4月16日，鄭州市人民政府辦公廳發布了《鄭州市2020年對外開放實施方案》（以下簡稱《方案》），在《方案》中明確提出要把鄭州建設成為國際消費中心城市，這不僅體現了鄭州要建設成為國際化大都市的雄心，也是搶占消費制高點的迫切需要。作為人口大省和農業大省的河南，更需要一個中心作為龍頭，此舉將有利于讓更多中原百姓得實惠，讓更多天下客商匯中原。然而鄭州在這一建設過程中，依然面臨著諸多問題，因此，本文對鄭州建設國際消費中心城市的路徑進行探析，具有一定的現實意義和應用價值，有助于促進鄭州經濟的發展。

國際消費中心城市相關概念及發展特征

1.國際消費中心城市概念

擴大消費和拉動內需是當前背景下我國發展經濟的重要手段，而建設國際消費中心城市則是其戰略之一。2019年10月，商務部等14部門聯合印發了《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》，在該文件中明確了國際消費中心城市的概念，指出其是消費資源的集聚地，是國際化大都市的核心功能之一，對于當地經濟等各方面發展具有強大的消費引領作用。同時，該文件還指出要用5年左右的時間，在我國基本形成若干具有全球知名度的國際消費中心城市。在國內構建“雙循環”背景下，國家“十四五”規劃和2035年遠景目標都是把建設國際消費中心城市作為激活強大國內市場，構建新發展格局的重要一環。目前已有北上廣深等20多個城市在“十四五”規劃中列入建設國際消費中心城市的內容，這些城市在各自的歷史基礎、現實起點、特色打造和發展路徑等各方面存在差異。

2.國際消費中心城市的發展特征

隨著經濟全球化的發展，各國之間在經濟、文化等方面的交流日益增多，紐約、巴黎、倫敦、東京、香港等城市已形成知名的國際消費中心，消費力帶來的經濟效益十分顯著。這些城市具有以下基本特征：一是擁有較強的經濟實力，經濟社會開放水平都比較高，能以優越的營商環境吸引國際一線品牌和國際新產品的入駐，進而帶動國際消費力的聚集。二是具有較強的創新力和引領力，在教育、科研、時尚等方面城市創新能力較強，例如紐約是全球主要的設計中心城市。三是擁有發達的國際化交通體系，在海陸空等方面也是重要的中轉樞紐，能帶來大量客流。四是擁有發達的服務體系，這些城市在文化產業、休閑娛樂產業等方面設施健全，適合旅游和居住。

鄭州的發展現狀

1.經濟發展迅速

鄭州地處河南省的中北部地區，是我國中部地區重要的中心城市之一，炎黃文化、黃河文明、中華文明始于此，是一個文化底蘊深厚的城市。鄭州市近年來生產總值持續較快增長，如圖1所示，2020年鄭州市的GDP總量位居全國城市的第16位，為12003.04億元，比2019年增加413.34億元，同比增長3.57%。鄭州市在河南省內GDP所占比重也十分明顯，占河南省GDP總量的21%。

2020年8月18日，在中國經濟信息社等相關部門聯合發布的《中國城市數字治理報告（2020）》中，鄭州市成為數字城市的一匹“黑馬”，全國排名第7，力壓蘇州、東莞、西安等城市，躋身數字治理的一線城市，充分表明了近年來鄭州市利用現代化城市管理技術，數字治理能力大大提升。

2.交通便利

鄭州被稱為是火車拉來的城市，這一稱呼的來源正是得益于這座城市便利的交通。借助區位優勢，鄭州率先提出建設米字形高鐵樞紐，再次鞏固了鄭州“鄭中心”的地位，已成為中原大地人流、物流的快捷通道。2021年4月19日河南省正式印發《鄭州都市圈交通一體化發展規劃（2020—2035年）》（以下簡稱《規劃》），在此《規劃》中，對鄭州都市圈交通一體化的發展現狀、范圍、目標等進行了詳細的介紹。鄭州市交通樞紐建設全面提速，“空、鐵、網”三軸聯動、多式聯運協同發展成效顯著，成功入選陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐，在全國物流格局中的戰略地位進一步提升。“空中絲綢之路”越飛越廣，“陸上絲綢之路”越跑越快，區域交通一體化加快推進，運輸服務水平顯著提升。

3.人口優勢

除了經濟規模之外，常住人口數量也是判斷城市規模的重要維度。鄭州市的人口及年輕人比重突出，彰顯出鄭州市的城市吸引力和活力。如表1所示，根據第七次全國人口普查結果，鄭州近年來人口增長迅速，特別是2020年人口數量達到1261.68萬人，增長率達21.9%。超過了人口數量為1232萬人的華中第一城——武漢。

此外，2020年鄭州市常住人口中，0-14歲人口為2400787人，占19.05%;15-59歲人口為8582395人，占68.11%;60歲及以上人口為1617392人，占12.84%。由此看來，年輕人占比較大，消費動力強勁。

鄭州建設國際消費中心城市過程中存在的問題

2021年7月19日，經國務院批準，在北京、上海、廣州、天津和重慶這5個城市率先開展國際消費中心城市培育建設。可見，鄭州在建設國際消費中心城市方面，與上述5個城市相比，仍然存在著一定的差距。

1.產業優勢不明顯

鄭州作為內陸城市，對外開放先天條件不足，開放型經濟發展依然相對滯后。鄭州現代產業體系不健全，產業競爭力不強，一些產業仍處于產業鏈前端、價值鏈低端，關鍵環節不強或缺失，與“互聯網+”融合不夠。文旅融合的新型消費產業仍處于起步階段，旅游觀光吸引力不夠強。鄭州還需大力發展現代服務業、文旅觀光、夜間經濟等新型業態，進一步豐富消費相關產業體系，拓展服務消費的產業鏈供應鏈，努力提升城市繁榮度和商業活躍度。

2.國際化消費品牌及消費商圈有待加強

鄭州的國際化程度還不夠，缺乏知名品牌的入駐。鄭州在經濟發展中盡管也培育了一些新的動能，但仍存在基礎承載能力不足、市場化程度不高等因素。此外，鄭州消費者的時尚度認知越來越高，追求物質精神，擴大自我需求，鄭州零售消費的增長速度在全國名列前茅，客群年輕化，但是作為新一線的區域中心城市，鄭州的商圈實力與同級別城市相比相對滯后，品牌豐富度較弱。鄭州雖有二七、鄭東新區、國貿中心等商圈，但是與南京的新街口商圈、成都的春熙路商圈等知名商圈相比，商業的聚集度不夠，商圈效應不夠明顯，免稅零售體系、服務水平、消費環境、消費便利化等方面還存在較大差距。

3.服務國際化消費的便利程度仍需提升

國際消費中心城市，不僅需要有配套便利的基礎設施，還要在商務、旅游、文化、休閑等方面具有濃厚的特色，除了經濟基礎之外，其他軟實力同樣需要提升，例如空氣質量、交通工具、環境衛生、人文素養等方面，都是擴大城市知名度的影響因素。當前鄭州開放度不夠，在深挖城市潛力、國際知名度方面均處于較低水平，因此難以吸引外國人來鄭旅游投資。鄭州參與國際貿易與交流合作不深，近年來鄭州已經開始發力，承辦了部分國內知名會議，擴大了知名度，但是承辦國際化會議數量依然較少。此外，在高校及人才方面與其他知名消費中心相比存在較大差距，鄭州只有一所大學入圍全國211高校，且是河南省唯一一所，人才吸引度不夠，創新動力不足。

鄭州建設國際消費中心城市的對策分析

借鑒紐約、巴黎、東京等城市的發展經驗，結合自身發展短板，鄭州必須積極融入“雙循環”新發展格局，聚焦內需消費升級，強化政策引導，優化營商環境，助力消費產業創新發展，著力提升城市的商業活躍度、國際知名度和到達便利度。

1.堅持國際開放型思維，構建現代產業體系

首先，應堅持國際開放型思維，提升消費產業規模效益。立足消費產業發展全局，優化鞏固現有存量，通過市場調節和政策引導，將更多資源引向新消費、新業態、新模式、新服務，挖掘培育推動產業發展的新增長點。同時，大力發展綠色消費、定制消費等新型消費，打造以產品、服務、體驗為核心的優勢，推動消費規模擴大和消費品質提升。發展新興產業，確立戰略性新興產業在制造業中的主體地位，在大數據、新一代人工智能、新能源、新材料、生物醫藥等方面進行突破，搶占未來產業發展的制高點。

其次，在巴黎、紐約、東京等先進國際化消費中心城市建設經驗中可知，建設國際化消費中心城市的支柱必須要有現代化的產業體系。例如，東京制造業的發展從勞動密集型、原材料能源消費型向大都市型和加工組裝型轉變。鄭州居于中部崛起戰略的核心地帶，擁有充足的人力資源優勢、廣闊的市場優勢、充足的空間承載力優勢，要把握方向、集聚要素，構建現代產業體系。

2.打造國際化消費商圈，提升文旅消費引領能力

地標式的消費商圈，不但是城市商業活躍度的標志，也是城市國際消費引領力和影響力的縮影。發達的“商圈經濟”能發揮高度聚集消費資源和實體商貿、服務業態的競合優勢，充分體現時尚消費集聚力。因此，鄭州要對市內原有成熟的中高端消費商圈進行升級改造，培育知名的標志性商圈。把二七商圈打造成鄭州乃至河南的消費中心，重點打造地標商圈和特色商業街區，有效提升主力商圈競爭力。加大全球500強企業和著名商貿企業總部的引進力度;在加強開放合作、創新與國際接軌供應鏈的基礎上，引進更多國際優勢商品品牌、企業品牌，進一步提升中高端消費品規模化供給的綜合實力。持續擴大規模、提升水平，向產業鏈和價值鏈的高端攀升，形成支撐鄭州發展的優勢產業。強力發展首店經濟，打造實體零售新優勢，重點引進國內外知名品牌設立的品牌旗艦店、總代理，爭取知名品牌“首品”“首發”“首秀”定期化、規模化，以眾多知名品牌的綜合加乘效應提升國際化消費號召力。

同時，鄭州市要結合自然、文化、紅色資源等旅游特色，通過資源整合、環境升級賦能商圈發展，形成多個核心商圈有機聯動、加快推進民宿行業發展，增加中高端定制文旅產品，各業態高度融合發展，全面提升城市消費時尚引領能力。對本地的特色商品、知名品牌或者獨有品牌大力挖潛，構建多領域、多業態、多品牌的優質產品矩陣。豐富能吸引國際消費力的創新元素，提升城市文化旅游娛樂消費吸引力，推動鄭州成為具有北方文化特色的國際消費中心和觀光休閑目的地。

3.聚焦交通便利，全面提升服務質量

進一步加強鄭州國際化交通樞紐建設，加強空陸聯動，加速國際航空、米字形高鐵、城市軌道等交通工具之間的聯動。首先，加強“空中絲綢之路”的輻射力和影響力，提升國際航空競爭優勢。其次，推進“陸上絲綢之路”的建設，促進中歐班列（鄭州）運貿一體化，創新增值服務業務和新興業態的發展。此外，在城市內部進一步加快地鐵、公交、網約車等公共交通體系的完善，提升城市作為國際交通樞紐能級，優化城市商貿網點布局，提升交通到達商業消費集聚區和旅游景點的便利性，提高鄭州對客流的吸引力。

同時，鄭州市人口眾多，在教育、醫療、交通、能源、水電、通信、空氣質量等方面應加大投資力度。加強國際之間的交流與合作，促進國內外之間教育文化交流，進一步提升國際化優質消費資源集聚的國際影響力。推行國際消費中心示范區建設，籌辦國際化品牌活動和國際性論壇、會展等大型活動，提升鄭州市公共服務國際化水平。

此外，應進一步加強區域消費城市群建設，與洛陽等省內周邊城市聯動，進一步推進區域消費中心建設，打造消費區域增長極，大力發展夜間經濟，促進鄭州“夜商都”、開封“大宋皇城-美食之都”、洛陽“古都夜八點”等夜經濟的發展，突顯鄭州消費多樣化、配套便利、生活宜居、幸福感強的綜合優勢，推進城市之間的協調發展。