新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)初探

白喜本

我國事業(yè)單位屬于非營利性組織單位，主要的工作是為公共服務(wù)，通過國家撥款進(jìn)行資金提供，并且作為財(cái)政重要開支組成部分。事業(yè)單位占據(jù)著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，存在一定的社會(huì)服務(wù)職能，管理和運(yùn)行都和人們的工作生活存在關(guān)聯(lián)。在具體經(jīng)濟(jì)管理工作中，事業(yè)單位不僅要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，還應(yīng)該充分地給社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新時(shí)期下如何進(jìn)行事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)設(shè)置，直接關(guān)系國家建設(shè)質(zhì)量，為此筆者進(jìn)行下列分析和建議。

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理基本概述

對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，即事業(yè)單位在管理流程中明確的經(jīng)營目標(biāo)，給事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生巨大作用。經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新要引進(jìn)創(chuàng)新價(jià)值，爭取得到更多的經(jīng)濟(jì)效益，以科學(xué)的管理手段為主，優(yōu)化多種類型經(jīng)濟(jì)事務(wù)的進(jìn)展。對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理是不可或缺的內(nèi)容，借助經(jīng)濟(jì)管理工作，事業(yè)單位能夠提高一定的工作活力，完成事業(yè)單位現(xiàn)有資源的巧妙優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容進(jìn)行更新，落實(shí)短期經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。針對(duì)事業(yè)單位的長期發(fā)展，要明確戰(zhàn)略方針，設(shè)置發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)安排融資活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量有待提高，所以事業(yè)單位管理者要加大經(jīng)濟(jì)管理力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，保證信息傳遞時(shí)效性。除此之外，對(duì)于作業(yè)環(huán)節(jié)的組織，應(yīng)充分體現(xiàn)信息技術(shù)存在的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)管理中貫徹以人為本的思想，形成學(xué)習(xí)型組織結(jié)構(gòu)，為事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。由此妥善轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理模式，保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作更加順利地進(jìn)行。

新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的相關(guān)思考

1.經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)組成內(nèi)容

一是資金籌集。資金籌集成為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的主要內(nèi)容，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)巨大變化，對(duì)應(yīng)的事業(yè)單位也在進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。事業(yè)單位資金主要來源于國家，可是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化下，國家經(jīng)濟(jì)壓力會(huì)有一定的提升，所以事業(yè)單位應(yīng)該落實(shí)資金籌集，延伸資金產(chǎn)生渠道，與投資單位進(jìn)行深入溝通與互動(dòng)，使得投資者積極參與投資活動(dòng)，給事業(yè)單位提供更多的資金，以此為基礎(chǔ)減少財(cái)政單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二是單位投資。在事業(yè)單位運(yùn)用資金過程中，應(yīng)該關(guān)注投資管理的重要性，以自身發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為前提，控制資金運(yùn)用，提高資金利用率，為后期的投資活動(dòng)打下基礎(chǔ)。與此同時(shí)，單位投資包含多個(gè)項(xiàng)目公司需求的資金投入、設(shè)備資金投入和人才招聘資金投入，對(duì)以上內(nèi)容加以科學(xué)管理，不斷給事業(yè)單位運(yùn)行和發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)效益。

三是成本支出。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中，包含成本支出的內(nèi)容。事業(yè)單位工作方式出現(xiàn)變化，應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)保持一致，完善與優(yōu)化成本支出管理方案，確保資金科學(xué)使用，將成本投入減少到最低。現(xiàn)階段事業(yè)單位可以把信息技術(shù)運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)管理中，提高工作水平，減少人力資源的投入，緩解事業(yè)單位開支壓力，構(gòu)建完善的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容體系。

2.經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在不間斷的變革中，事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铩？墒侨碌哪繕?biāo)不可以偏離具體標(biāo)準(zhǔn)，不然會(huì)產(chǎn)生績效不高和投入與支出不符合的一系列問題，所以要對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的設(shè)置參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。

一是設(shè)置成本管理目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位內(nèi)部的資金不僅要作用在社會(huì)服務(wù)與公益事業(yè)上，還要作用在自身發(fā)展與支出方面。因此事業(yè)單位的績效和運(yùn)作成本存在密切關(guān)聯(lián)，若運(yùn)作成本比較高，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)資金動(dòng)力匱乏的現(xiàn)象，也就是說在經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)明確中，要重視成本管理。新時(shí)期下，管理者不可局限于傳統(tǒng)的運(yùn)行模式，而是要提高工作質(zhì)量，爭取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，把更多的資金投入在公共事業(yè)中。準(zhǔn)確而言，公共事業(yè)的資金投入，不僅要考慮平時(shí)工作的開銷，還要研究成本組成內(nèi)容，明確開支比例，保障成本與產(chǎn)出之間形成科學(xué)的關(guān)系。

二是設(shè)置分配資金管理目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位資金來源相對(duì)特殊，進(jìn)行社會(huì)服務(wù)是事業(yè)單位的本職工作。對(duì)應(yīng)的資金分配工作和成本管理存在緊密的關(guān)聯(lián)。一般來講，資金分配包含內(nèi)部分配和外部分配，前者是多個(gè)單位之間的分配資金情況與工作者的收入分配情況，后者是單位運(yùn)作和公益事業(yè)投入的資金比例分配，兩項(xiàng)分配內(nèi)容均是事業(yè)單位的難題，不管是內(nèi)部分配還是外部分配，都應(yīng)該設(shè)置分配資金的管理目標(biāo)。第一個(gè)維度是事業(yè)單位了解收入情況，按照按勞分配的原則，把科學(xué)鼓勵(lì)當(dāng)作輔助力量，激發(fā)事業(yè)單位職工的工作主動(dòng)性，挖掘事業(yè)單位職工的工作才能。第二個(gè)維度是為人民服務(wù)，思考現(xiàn)實(shí)需求，明確科學(xué)的比例，保證內(nèi)部成本和公益事業(yè)投入的成本獲取合理的效益，適應(yīng)單位發(fā)展和人民服務(wù)需求。由此確切編制事業(yè)單位分配管理的目標(biāo)，為人民群眾謀福利。

3.設(shè)置資金籌備管理目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

即便事業(yè)單位的資金來源主要是國家財(cái)政，可是在資金來源豐富多樣，且流動(dòng)模式多樣化的社會(huì)環(huán)境下，只是依賴國家開支是不科學(xué)的做法。因此事業(yè)單位要憑借特殊的公益屬性，拓展資金籌集途徑，包含社會(huì)捐贈(zèng)、技術(shù)支撐、政策支持等，在公益事業(yè)體系內(nèi)引進(jìn)更多的資金。由此一方面增強(qiáng)人民生活質(zhì)量，另一方面提高社會(huì)資金的保障度。事業(yè)單位在運(yùn)用這些資金過程中，要保證資金運(yùn)用的透明與公平，記錄資金的具體流向與收益。如果選取貸款的籌資方式，管理者要考慮到籌資的回報(bào)和利息，關(guān)注自身具備的償還能力和貸款性價(jià)比，更好地達(dá)到資金籌備管理標(biāo)準(zhǔn)。

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量提升的有效對(duì)策

由于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理思想滯后、缺少預(yù)算管理的意識(shí)，以及經(jīng)濟(jì)管理體系不夠完整，影響著經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的提升。所以，新時(shí)期下，事業(yè)單位管理者應(yīng)該盡可能地提升經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的不足之處進(jìn)行反思和改善，確保經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)全面和規(guī)范。

1.更新經(jīng)濟(jì)管理思想

新時(shí)期背景下，事業(yè)單位要全面研究內(nèi)部發(fā)展環(huán)境和外部發(fā)展環(huán)境，更新與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理思想，保證事業(yè)單位的發(fā)展與社會(huì)建設(shè)環(huán)境相適應(yīng)。事業(yè)單位要秉承持續(xù)發(fā)展的觀念，把利潤當(dāng)作建設(shè)與發(fā)展的前提，以獲取利益為基礎(chǔ)，全面增強(qiáng)事業(yè)單位的核心競(jìng)爭力，為高校的經(jīng)濟(jì)管理工作做鋪墊，保證經(jīng)濟(jì)管理工作具備制度化和科學(xué)化。與此同時(shí)，采取合理的內(nèi)部管理模式，強(qiáng)調(diào)無形資產(chǎn)管理，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行全方位保護(hù)，使無形資產(chǎn)的價(jià)值得以提升。事業(yè)單位形成以人為本的思想，增加人力資源成本，定期安排職工參與培訓(xùn)工作，構(gòu)建完整的薪酬機(jī)制。通過人性化管理思路，充分激發(fā)職工工作的主觀能動(dòng)性，挖掘職工工作潛能，更好地為事業(yè)單位服務(wù)。

2.增強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理

預(yù)算管理的內(nèi)容包含預(yù)算編制以及預(yù)算控制，強(qiáng)化預(yù)算管理手段，健全預(yù)算管理制度，保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目順利運(yùn)作。首先，應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理高度重視，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行宣傳和推廣。其次，規(guī)范預(yù)算編制，保證預(yù)算編制的質(zhì)量足夠高，切合實(shí)際地把預(yù)算工作落實(shí)，也就是說，事業(yè)單位管理者要綜合多個(gè)單位的運(yùn)作情況，把各個(gè)單位和預(yù)算編制融合在一起，賦予預(yù)算編制工作全面性與規(guī)范性，同時(shí)在編制期間考慮到事業(yè)單位的發(fā)展方針和財(cái)務(wù)運(yùn)作情況，設(shè)置完整的預(yù)算編制方案，提高事業(yè)單位資金利用率。最后，在得到預(yù)算方案批復(fù)之后，工作者要結(jié)合批復(fù)內(nèi)容認(rèn)真執(zhí)行，每一個(gè)工作崗位人員都要凸顯工作職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)決算的審核與研究，及時(shí)找到預(yù)算編制存在的問題進(jìn)行修改，防止預(yù)決算工作出現(xiàn)偏差。

綜上所述，事業(yè)單位應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)管理工作，與時(shí)俱進(jìn)地設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容，立足于經(jīng)濟(jì)管理參考標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)體系，規(guī)避事業(yè)單位運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，更新經(jīng)濟(jì)管理思想，不斷提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的綜合質(zhì)量，確保事業(yè)單位可持續(xù)化建設(shè)。（作者單位：甘肅省蘭州市和平鎮(zhèn)蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院）