張科 吳文娟 張少杰
2005年8月15日,時任浙江省委書記習近平在湖州市安吉余村提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。
作為“兩山”理念的誕生地,浙江省湖州市奮力當好踐行“綠水青山就是金山銀山”理念樣板地、模范生,走出了一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路。
2020年3月30日,習近平總書記再次來到安吉余村考察,指示湖州要“再接再厲、順勢而為、乘勝前進”。
作為全國首個地市級生態文明先行示范區、全國首個在生態文明領域開展標準化試點的城市,湖州積極探索標準化支撐生態文明建設的機制和路徑,為全國提供了可復制可推廣的“湖州經驗”。8月初,湖州在全國率先發布綠水青山就是金山銀山轉化“1+1”地方標準——《綠水青山就是金山銀山價值轉化實現路徑技術導則》和《綠水青山就是金山銀山生態資源數字化建設與應用指南》。
數字化賦能,“兩山”轉化有標可依
近年來,湖州市堅持以“標準化+生態文明”為關鍵路徑,積極探索數字化賦能“兩山”轉化,為“湖州模式”在全國范圍內推廣應用提供湖州樣本、湖州案例。
科學規劃,讓“兩山”轉化可量化、可操作。在湖州實踐基礎上,《綠水青山就是金山銀山價值轉化實現路徑技術導則》明確了系統布局、生態優先、創新探索、合理利用和數智提升等5個原則,創新提出了“從綠水青山到轉化路徑到價值交易再到金山銀山”的通用框架,科學合理地指明了“綠水青山就是金山銀山”價值轉化的步驟。同時,細化了整治提升、資源節約、循環利用、美麗經濟、改革活權、創新賦能、品牌增值、制度保障、綠色引領和紅色帶動等10個方面的具體路徑,助力“兩山”轉化可量化、可操作。
數字賦能,打開“兩山”轉化價值空間。作為“綠水青山就是金山銀山”價值轉化體系的關鍵手段和重要創新點,《綠水青山就是金山銀山生態資源數字化建設與應用指南》明確了生態資源數字化建設總體推進、數據共享、互聯互通、成果集成和綠色發展等5項原則,把數字化、一體化、現代化理念貫穿到生態文明建設的各個方面。
其中,關鍵部分“平臺建設”將構建數字資源管理、生態價值轉化、生態環境監控和“兩山”決策四大模塊,將生態資源數字通行碼與“浙農碼”“碳效碼”等關聯集成,全方位拓展“一碼管空間”多場景綜合應用,推動實現生態資源監測、生態資源核算、生態產品交易和生態災害應急等的全方位數字化。
制度為基,“兩山”轉化通道不斷拓展
在一系列地方標準的技術支撐下,近年來,湖州“兩山”轉化實踐不斷深入,“兩山”轉化通道不斷拓展。探索生態產品的價值實現機制,把生態環境質量、“兩山”轉化效率作為檢驗高質量發展和共同富裕成色的最顯著標識,打通制度通道、破解制度障礙,護美綠水青山,做大金山銀山。
構建“兩山銀行”運營模式。在2020年“綠水青山就是金山銀山”理念誕生15周年之際,湖州以數字化改革為牽引,在安吉縣率先開展“兩山銀行”建設試點,并成立全省首個“兩山銀行”平臺公司,對分散零碎的生態資源進行分類調查、規范確權、集中收儲和特色轉化,著力破解價值難度量、產品難抵押、產品難交易、價值難變現等難題。出臺自然資源資產有償使用、農村閑置農房流轉、集體經營性建設用地入市等政策,加快推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,已累計為村級集體經濟增收1800余萬元,提供就業崗位2160余個,讓生態資源變得更有“含金量”,有力促進了高質量共同富裕發展。
打響生態資源數字化品牌。為推動綠水青山潛在的生態價值轉化為看得見、摸得著、可持續的經濟價值,湖州市統籌運用數字化思維和數字化技術,從整體上推動生態文明建設。2021年,德清“數字兩山”GEP決策系統實現了統計生態資源、建立核算模型、制定核算標準、推進生態產品交易、開展綠色績效評價等五方面功能,進一步提升轉化質效,目前已經發放GEP綠色貸115筆,生態評估1.68億元,該系統入選全省數字化改革多跨場景重大應用“一本賬”。
推進旅游產業新業態。湖州市以國家全域旅游示范區建設為抓手,推進旅游業的全域化、品質化、多元化、國際化進程,鄉村旅游、高端民宿、生態康養、農村電商、綠色金融等美麗經濟活力迸發。2020年,鄉村旅游接待游客突破6000萬人次,直接經營收入123億元,戶均增收2萬元,其中德清縣“裸心谷”民宿,一張床位年稅收高達14萬元。
生態環境是湖州最寶貴的資源、最核心的優勢、最具競爭力的要素。湖州“1+1”地方標準的發布,不僅有利于促進湖州“綠水青山就是金山銀山”轉化工作的制度化、規范化、程序化和精確化,為湖州變資源為資產、變資產變財產,豐富轉化模式、提升轉化效能提供了路徑選擇、通道增量、發展質量等答案;同時,這兩項地方標準也使湖州“兩山”轉化實踐不斷深入,為“湖州模式”在全國范圍內推廣應用提供了可借鑒樣本。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (轉載自《中國綠色時報》)