加強和改進高校黨建工作項目化管理的路徑探索

馮柳

高校黨建工作以項目化管理是對高校黨建工作的重要創新，是深入開展創先爭優特色活動的載體，黨建工作項目化管理使得高校黨建的具體工作得到進一步落實和量化細化。文章針對各高校黨建工作項目化管理的現狀開展調研，并就基于項目化管理促進高校的黨建工作更好的發展提出對策和建議

一、高校黨建項目化管理的理論

（一）黨建項目化管理的內涵分析

黨建項目化管理實質上是將項目管理運用到黨建工作中。黨建工作項目化管理就是借鑒項目管理的理念，將黨建工作具體為一個項目，著眼于黨建工作的整體部署、推進實施和效果評價的全過程，以整合資源、優化程序、加強過程控制、責任落實和結果考核達到完成目標任務。高校黨建項目化管理是指高校黨組織將黨建工作項目化，以各基層黨組織負責人或黨員擔當項目負責人，采取科學的實踐方法，合理統籌各項資源，緊緊圍繞高校立德樹人的根本任務和教學、科研、人才培養、學風建設、隊伍建設等各項工作開展項目管理，對黨建項目的計劃、組織實施、驗收評價和總結推廣等實施有效的管理。

（二）黨建項目化管理的內容框架分析

黨建項目化管理的框架體系包括兩部分內容：一是過程管理，以時間進度分割的一系列項目進度的總和;二是內容管理，以項目執行過程中以及各過程中各工作環節中對具體工作內容的解構和任務分解。過程管理包括了項目的起始過程、計劃過程、執行過程、控制過程和結束過程。內容管理包括了對項目的綜合管理、研究范圍管理、時間進度管理、成本管理、質量管理、資源管理、溝通管理、風險管理與合同管理。

高校黨建項目化管理是選取基層黨組織黨建工作中的難題和焦點問題進行有針對性的研究，更加注重目標管理，注重項目計劃，且把項目責任落實到人，具有較強的科學性。同時，通過項目公開，可以充分利用黨內外資源，最大限度實現資源整合，給黨建工作各種難題的解決注入新的生機和活力。具體實施步驟可分為以下幾個方面：計劃與立項、組織于實施、驗收與評估。高校黨建工作項目化管理強調創新性、完整性、實效性、推廣性，既要求能推動學校黨建工作具體實踐的順利開展，又能促進黨建工作內容不斷向深度和廣度延伸。

二、高校黨建項目化管理的經驗做法與借鑒啟示

（一）各高校經驗做法

高校黨建項目化管理以黨建項目為依托，課題主要圍繞黨建工作中面臨的重點、難點、熱點問題，鼓勵支持校內各基層黨組織和廣大黨員開展課題研究和黨建實踐工作創新調研，推動高校基層黨建全面進步、全面過硬，豐富和創新黨建特色工作。

北京航天航空大學細分為9類：綜合類、思想建設類、干部隊伍建設類、基層黨組織和黨員隊伍建設類、黨風廉政建設類、學生黨建及共青團建設類、離退休工作類、工會工作類、其他工作類。通過圍繞黨建工作中面臨的重點、難點、熱點問題項目化，鼓勵支持校內各基層黨組織和廣大黨員開展課題研究和黨建實踐工作創新調研，推動高?；鶎狱h建全面進步、全面過硬。

（二）主要借鑒

黨建項目化管理實現過程中重點圍繞以下三階段：計劃和立項、組織與實施、驗收與評估。第一階段做好項目管理初始階段中的三個“同步”：同計劃、同實施、同考核。即在年初結合學校中心工作設立好若干項目，從計劃到正式立項，充分收集基層黨組織和黨員的意見，集思廣益，由黨委相關部門負責收集、整理和提出，經黨委批準正式予以立項，明確項目的主要負責部門、責任人、完成時限等要素。第二階段落實好項目執行中的組織和實施，強調三個“要”：一要高度重視，精心組織。二要聯系實際，突出重點。三要細化措施，扎實推進。黨建項目責任部門和協作部門進行具體籌備，制定實施細則，有條不紊，扎實推進，責任部門根據項目工作計劃，及時向相關部門反饋工作進度，及時總結工作中的亮點和典型經驗，對存在的難點和問題及時溝通，形成上下互動、全員聯動的工作氛圍，促進項目的按時按期完成。第三階段即項目成果的驗收和評估，重點是否滿足五個“看”：一看項目是否達到預測目標，二看研究是否有亮點，三看黨員群眾對研究成果是否滿意，四看長效機制是否建立起來，五看工作成果是否能夠在其他基層黨組織復制推廣。

三、高校黨建項目化管理情況及取得成效

（一）高校黨建項目化管理實施情況

針對項目化管理在黨建工作中的實施情況，對天津市內近20高校重點調研了黨建項目管理的有關情況。此次調研以問卷和座談的方式展開，重點以黨務工作者為對象圍繞黨建工作的立項情況，項目的管理過程以及成果應用推廣三部分以此來了解天津市各高校黨建工作項目化的狀況。

1.黨建工作立項情況

總體上，各高校在加強黨的建設過程中均積極開展黨建工作立項。從調查問卷中“您所在黨組織黨建類項目主要屬于哪類”中，選擇關于黨員教育和管理類占到14.8%，黨員隊伍建設的占到10%，黨組織組織力提升類占到15%，黨組織規范化和程序化建設占到36.7%。從問卷結果中也可以看出這與最近兩年各高校開展的黨員教育培訓和支部標準化和規范化建設存在密切關系。從黨建項目立項類型來看，基礎類占29.6%，推廣類占到了48.3%，可以看出各高?；鶎狱h組織在黨建工作上可操作可推廣上下功夫。從黨建工作立項情況來看，985高校、211高校以及部分市屬普通高校會經常性的結合學校發展實際開展立項，如南開大學會結合學校黨建工作面臨的重難點問題開展黨建研究創新課題立項的工作，天津科技大學會根據立項課題設立創新重點課題和一般課題。在對所調研的對象采訪發現，僅28.7%參與過黨建項目。從調查中也反映出存在少量的問題：一是部分高校黨建工作立項有限。黨建工作項目化管理主要體現在黨建類課題上，而這類課題主要來源于教育主管部門及市黨委相關部門等，課題數量有限，參與人數有限，從調研中也發現部分高校在黨建工作項目化上探索較少。二是部分高校未能結合自身高校建設中存在的問題和學校中心工作進行立項選題，造成立項過于寬泛，立項成果不能凝練成學校黨建工作特色。

2.黨建類項目執行情況

在對“項目管理和推進狀況”調研時發現，項目由專人負責并政策推進的占到37.8%，項目管理有序但推進力度不夠占到22.7%，有人管理但制度不健全占到23.1%，說明項目在執行過程中大多數高校有項目管理的過程但是在推進和管理制度方面還需完善。在對黨建工作項目化關注的問題上，仍然有9.1%的受調查者表示不關注，從另一方面說明還是存在部分黨員參與性黨建工作的主動性不夠積極性不高。在座談過程中就“黨建工作項目化管理的執行過程中黨員參與少，參加的主動性不高，該如何解決”，有受訪者就建議將黨員的參與納入到黨員的考核評優體系當中，黨員參與黨建項目就是積極融入到基層黨組織建設中，是對其本身的全面鍛煉，有利于提高黨員的綜合素質，有利于黨員先鋒模范作用的發揮和展示。

3.黨建項目成果的推廣和應用情況

黨建項目的推廣和應用就是將黨建項目的成果轉化為具體的實踐，從調研的實際情況來看，大多數高校會選擇將黨建項目的優秀成果進行經驗交流和成果分享，如南開大學圍繞學生思想政治工作、基層黨組織建設和黨員隊伍發展、全面從嚴治黨和巡視整改、宣傳思想和意識形態工作等方面開展黨建工作交流達到成果的推廣。如天津xx大學會結合各支部亮點和特色工作進行交流分享等，有助于不同的基礎黨組織從不同的工作和經驗中相互取長補短，互相學習共同提高。

（二）取得成效

1.高校黨建工作的組織形式不斷完善，有特色、受歡迎、成效好的黨建項目不斷涌現

通過以項目化管理的方式將黨建工作抓實抓細，打破了傳統的“圍繞黨建抓黨建”的模式。鼓勵基層黨組織和黨員大膽創新組織生活的形式和內容，以項目為依托，統籌支部各項資源，明確分工，責任落實到人，建立起既高效又靈活的基層黨組織活動模式。從調研的高校中，文科類院校在黨建工作項目中更加側重于將項目的細節，將項目進行了具體的量化細化，如南開大學對黨建研究立項工作有一套相應的管理方案和組織形式。而理工科院校在組織中側重項目的整體目標，傾向對項目進行階段性任務分解。但總體目標在內容、形式、載體和機制等方面不斷推陳出新，一批有特色、受歡迎、成效好的黨建示范項目不斷涌現。

2.高校黨建工作的長效機制不斷健全，“黨建+”項目與高校中心工作齊頭并進

通過以高?；鶎狱h組織黨建工作中具有前瞻性、代表性和關鍵性的問題開展立項研究，采取項目的方式設計整個研究流程和重點解決內容，攻堅破難。同時，把工作中的成功經驗進行總結推廣，做到黨建工作有目的、有計劃、有成果，推動黨建工作科學、有序地開展，不斷推動黨建工作的長效機制的健全。高校立足學院中心工作和黨建工作結合起來，把全年的黨建工作設立多個項目，如南開大學、天津科技大學等，師生黨員根據自身專業和項目實際需求，自主選擇參與黨建項目的時間、內容和形式，用專業技能拓展黨建工作領域，用黨建熱情提升專業工作質量，積極創建“黨建+”等黨建活動品牌，達到黨建項目與學校中心工作共發展。