以“人民中心論”推進高質(zhì)量發(fā)展

唐震

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出;“全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，站穩(wěn)人民立場，堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷為美好生活而奮斗。”

《決議》總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗，第二條就是“堅持人民至上”。縱觀中國共產(chǎn)黨百年歷史，始終把“以人民為中心”放在重要位置。正因為如此，在中國共產(chǎn)黨人的治國理念中，人民中心思想就成為提及頗多且貫穿一切領(lǐng)域、一切行業(yè)、一切階層的具有核心引領(lǐng)價值的思想觀念。

政治建設：要把“人民中心論”

落實在“人民代表”身上

《決議》指出：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。”嚴格意義上，“人民”首先是一個政治概念。在現(xiàn)代社會，由于人民人數(shù)眾多，加之人民都有自己的主業(yè)要做，所以，人民意愿的表達就是一個技術(shù)性很強的問題。為了解決這一難題，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政中采取了人民代表大會的政治體制。從人民民主的發(fā)展進程看，人民為了能夠安心做自己的事，就選出了他們的代表為其表達政治訴求。因此，人民代表就成為人民表達意愿的主要政治工具甚至是惟一的政治通道。因此，從政治生態(tài)的良性發(fā)展看，只有把人民代表的作用發(fā)揮好了，“人民中心論”才能付諸實踐，才能真正發(fā)揮呵護人民利益、溝通平衡人民與政府關(guān)系的政治保證作用，才能把理念的力量變成體制機制的力量。

經(jīng)濟建設：要把“人民中心論”

落實在“完善市場體系”上

《決議》指出：“黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在。”在經(jīng)濟建設中，要代表最廣大人民根本利益，必須要把“人民中心論”落實在“完善市場體系”上。

一方面，人民作為消費者，他一生都緊緊地與市場保持著密切聯(lián)系。在市場經(jīng)濟體制條件下，市場是集聚供求雙方意愿的主要平臺，人民的日常生活靠市場，生活質(zhì)量的好壞靠市場，幸福指數(shù)的高底靠市場，人民的一切生活條件都需要通過市場供給來實現(xiàn)。市場提供的產(chǎn)品是否是高質(zhì)量高標準的？是否是安全衛(wèi)生的？是否是充盈富足的？其中有沒有假冒偽劣？有沒有短斤少兩？這些問題都關(guān)乎到人民生活的幸福指數(shù)和滿意度。

另一方面，人民作為生產(chǎn)者，他的勞動產(chǎn)品要通過市場實現(xiàn)其價值。正所謂從生產(chǎn)到消費過程中市場所實現(xiàn)的是“驚險的一跳”，是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市場秩序正常了，生產(chǎn)者勞動者的價值實現(xiàn)就是可能的;市場競爭公平公正了，生產(chǎn)者勞動者的積極性創(chuàng)造性就能夠得到很好的發(fā)揮。所以，建設和完善市場體系，對滿足人民物質(zhì)生活需要、體現(xiàn)社會公平公正作用非常大，非常關(guān)鍵。同時，人民的需求也是不斷增長的，人民的需要也會經(jīng)常出現(xiàn)不平衡不充分的狀況，但從長遠發(fā)展看，完善的充分的開放的市場體系對這種不平衡不充分則會起到適當?shù)丶m偏與平衡作用。

社會建設：要把“人民中心論”

落實在“高質(zhì)量的社會服務”上

《決議》指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設的緊迫任務。”

在現(xiàn)代社會，社會建設的關(guān)鍵是社會服務，提高社會化服務的能力和水平，是落實“人民中心論”的重要途徑。一般來說，人民獲得服務的途徑有三種：一是政府提供的服務;二是社會組織提供的服務;三是人民之間相互提供的服務。顯然，由于人民享有服務的時間有差別，地域有差別，種族有差別，其所需要的服務就不可能在同一時間、同一地點、同一類型和同一水平之下整齊劃一地、一次性地完成，而可能是多樣化、多元化和經(jīng)常性的動態(tài)性的持久性的供給。這就是說，這三種服務中的任何一種都不能單獨完成對人民的“完善的”服務，也不能一次性地完成這些服務，而必須三者并舉，各司其職各行其道。這就要求必須建立多領(lǐng)域、多渠道、多層級的社會服務體系，提高社會化服務的質(zhì)量和水平。既要努力彌補橫向公共服務的均等化進程，又要積極推進縱向的優(yōu)質(zhì)服務層級化進程。當前尤其要通過優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，促進社會組織發(fā)展壯大，以補足政府無法做到的領(lǐng)域，增強社會服務的彈性。

文化建設：要把“人民中心論”

落實在“個體價值的實現(xiàn)”上

文化是彰顯人類存在價值的符號。人類的存在既表現(xiàn)為群的存在，又表現(xiàn)為個體存在，而文化往往是先由個體所表現(xiàn)出來的類行為中的文明跡象，是個體在群體中的先覺性，是個體實現(xiàn)其價值時所獲得的作為類的先進性表征的符號體系，是個體行為方式中被群所認可的并對群起到引領(lǐng)作用的價值觀念，其核心特質(zhì)是個體主體性的顯現(xiàn)。因此，文化一定是個體中先進的、不斷刷新的、能夠充當社群引領(lǐng)力量的行為觀念，它伴隨個體的主體性而產(chǎn)生，最終形成以社群的、族群的甚至國別為單位的整體性的行為特征和觀念體系。

從“人民中心論”出發(fā)，文化建設就在于不斷地發(fā)揮個體的主體性，不斷地釋放個體的創(chuàng)造活力。正因為有了個體主體性的發(fā)揮，才有了文化的原創(chuàng)性、多樣性和豐富性。文化建設的根本，就在于提升國民作為社會主體的能力，就在于把重點放在如何實現(xiàn)和發(fā)揮個體價值和個體利益上。

生態(tài)建設：要把“人民中心論”落實在“經(jīng)濟需要與可持續(xù)發(fā)展需要之間的關(guān)系”上

《決議》指出：“生態(tài)文明建設是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。”生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設取得了重大進展和積極成效。

對于同一種資源而言，其經(jīng)濟屬性與生態(tài)屬性具有一定的矛盾性，若其發(fā)揮了經(jīng)濟屬性，就不能充分發(fā)揮其生態(tài)屬性;而讓其發(fā)揮了生態(tài)屬性，又會限制其經(jīng)濟屬性的發(fā)揮。

從人民中心的理念看，當下生存需要和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展需要都是人民的需要，但一個是管當下，是解決能否“存在”的問題，一個是管長遠，是解決能否“較好地存在”的問題，若當下不存，長遠則無從談起。因此，兩者之間的輕重緩急已見分曉：只有滿足生存，才能考慮長遠;已經(jīng)滿足生存，則必須考慮長遠。這樣就既解決了人民的“存在”問題，也解決了人民較長遠的“存在”問題。

作者簡介

唐 震 陜西省社會科學院中國馬克思主義研究所所長、研究員