走進大熊貓國家公園

陳小瑋

大熊貓有“活化石”與“中國國寶”之稱，其棲息地支離破碎、呈孤島分布，嚴重危及到大熊貓的繁衍與生存。設立以保護單一物種為核心的大熊貓國家公園，力圖在孤島間建立起廊道，使不同種群發生聯系，以破解人為因素而導致的大熊貓種群隔離程度加劇的困局。

10月12日，在云南昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上，中國宣布了第一批國家公園名單，大熊貓國家公園是其中之一。大熊貓國家公園最終確定涉及面積21978平方公里，跨川陜甘三省，將69個各類自然保護地整合為一體。

被誤讀的“大貓熊”

大熊貓在地球上已生存了至少八百萬年，被譽為“活化石”和“中國國寶”，是世界自然基金會的形象大使，屬于世界生物多樣性保護的旗艦物種。

八百萬年前，憨態可掬的大熊貓曾經是食肉動物，在生存競爭與自然選擇的雙重壓力之下，現在變為以竹為主的“素食”者。

1869年3月，法國博物學家阿爾芒·戴維德神父（Armand David ），在中國四川雅安寶興縣的鄧池溝教堂附近科學考察時，發現了當地人稱為白熊、花熊的蹤跡。在當地獵人的幫助下，神父于4月1日采集到白熊標本，毛色有黑有白，腳掌底部多毛，樣子像熊。這是神父從未見過的奇異動物，他將其標本和骨骼運到法國，經巴黎自然歷史博物館科學家阿爾封斯·米勒·愛德華茲鑒定，“黑白熊”是一個新物種，定名為Ailuropoda melanoleuca（貓熊），鑒定報告發表在1869年《巴黎自然歷史博物館之新文檔》第五卷，從此，匿居荒野的貓熊進入人類文明的視野。

1939年，重慶平明動物園舉辦了一次動物標本展覽，其中“貓熊”標本最吸引觀眾。它的標牌采用的是流行的國際書寫格式，分別注明中文和拉丁文。但由于當時中文的習慣讀法是從右往左讀，所以參觀者誤將“貓熊”讀成“熊貓”，久而久之，人們就約定俗成地把“大貓熊”叫成了“大熊貓”。

2015年2月28日，國家林業局舉行新聞發布會，公布全國第四次大熊貓調查結果。調查結果顯示，截至2013年年底，全國野生大熊貓種群數量達1864只，圈養大熊貓種群數量達到375只，野生大熊貓棲息地面積為258萬公頃，潛在棲息地91萬公頃，分布在四川、陜西、甘肅三省的17個市（州）、49個縣（市、區）、196個鄉鎮。有大熊貓分布和棲息地分布的保護區數量增至67處。

1992年，中國國家計委批準國家林業局組織實施為期十年的《中國保護大熊貓及其棲息地工程》。工程的實施在本地資源調查、基礎設施建設、人員綜合能力建設、保護宣傳教育、大熊貓資源救護與監測、人工飼養繁殖研究等方面開展了大量工作，取得了積極進展。工程以建立大熊貓自然保護區為重點，規劃從1992年到2002年完善已建的13個大熊貓自然保護區的建設和管理;新建14個大熊貓自然保護區;建設17條大熊貓保護走廊帶;在32個縣建立大熊貓棲息地保護管理站;加強大熊貓圈養繁殖和生態研究為重點的科學研究。

1998年，國家開始組織實施“天然林保護工程”，對包括四川、陜西和甘肅在內的西部省區全面實行天然林禁伐，撤銷或轉產國有森工企業，這對大熊貓等珍稀瀕危野生動物及其棲息地起到了十分關鍵性的保護作用。

2001年12月，作為全國性林業六大工程之一，國家林業局啟動了“全國野生動植物保護和自然保護區建設工程”，再次將大熊貓及其棲息地保護列為重點保護物種繼續給予重點保護。

中國大熊貓保護的行政管理體系，由中央、省、市（州）、縣和自然保護區五級管理機構組成。國家林業局主管全國大熊貓保護工作，各級地方林業主管部門負責本轄區內大熊貓保護管理工作。四川、陜西、甘肅三省在有大熊貓分布的16個市和45個縣，都已設立了野生動植物保護管理機構，負責轄區內的大熊貓保護工作。

在大熊貓圈養種群取得實質性發展后，中國政府適時啟動圈養大熊貓放歸野外實驗工作。

2003年7月，“中國保護大熊貓研究中心”將圈養條件繁育的大熊貓“祥祥”，放入人工控制的自然環境，進行為其三年的野化培訓，提高其野外生存能力。

2005年8月，國家林業局和四川省政府將在都江堰救護的大熊貓“盛林1號”，放入龍溪虹口自然保護區，利用定期自動脫落的GPS頸圈，對其進行跟蹤定位監測，進一步了解和掌握大熊貓野外生活習性和活動規律，了解救護大熊貓對陌生環境的適應情況，為圈養個體放歸打基礎。

2006年4月，經過三年培訓的大熊貓“祥祥”正式放入臥龍保護區純野生環境，檢驗三年培訓的結果，實行“以訓代放”，這是中國首次將圈養繁育的大熊貓有計劃地放入野生環境，標志著大熊貓保護工作開始從加強野外救護、強化人工圈養階段向野化放歸的新階段的轉變。

三年試點

歷史上，我國云南、湖南、湖北、貴州、江西、浙江等17個省（區、市）均有過大熊貓的自然分布。隨著人類社會的發展，大熊貓種群分布范圍驟減，大部分地區的大熊貓已經滅絕。由于人類的活動，大熊貓的生存境況遭到了破壞，導致其棲息地面積縮減，棲息環境呈孤島狀，致使種群分割，而近親繁殖，又導致物種退化。1000只左右的大熊貓，分為30多個小種群，除四川臥龍之外，每個種群不足50只，有的僅有10余只。支離破碎的棲息地和孤立分布的生存狀態，對大熊貓的繁殖與抵抗自然災害都十分不利。

據對秦嶺熊貓種群的遺傳分析，那里有200余只大熊貓，可構成一個約90只的繁殖群體，其世代雜合率遞減率為0.54%，經過12代后，即一百四十年后，每個成員都將有八分之一的基因相同，相當于表（堂）兄妹的親緣關系。

2016年4月8日，中央財經領導小組辦公室召開會議，研究部署在四川、陜西、甘肅三省大熊貓主要棲息地整合設立國家公園。8月，三省聯合上報《大熊貓國家公園體制試點方案》。12月，習近平總書記主持召開中央深改小組會議，審議通過《大熊貓國家公園體制試點方案》。

2017年1月31日，中共中央、國務院辦公廳印發《大熊貓國家公園體制試點方案》（以下簡稱《試點方案》），明確提出將大熊貓野生種群高密度區、大熊貓主要棲息地、大熊貓局域種群遺傳交流廊道都劃入國家公園，總面積27134平方公里。

中央要求，要踐行綠水青山就是金山銀山，突出保護自然生態系統的原真性、完整性，將大熊貓國家公園建設成為世界生物多樣性示范區、世界生態價值實現先行區、世界生態教育展示樣板區，真正實現國家所有、全民共享、世代傳承。一場由國家主導，關于大熊貓及其棲息地最高級別的保護就此拉開序幕。這是我國首次以保護單一物種為核心在其主要棲息地整合設立國家公園。大熊貓國家公園體制試點區域地跨四川、陜西、甘肅三省，縱橫岷山、邛崍山、大小相嶺和秦嶺山系，是我國重要生態安全屏障的關鍵區域。為讓大熊貓在一片完整、連續和更為廣闊的區域永續繁衍，試點的大熊貓國家公園打破行政區劃，地跨四川、陜西、甘肅三省，縱橫秦嶺、岷山、邛崍山和大小相嶺五大山系，覆蓋大部分野生大熊貓種群及其棲息地，同時，將82個自然保護地整合為一體，以破解人為因素導致的大熊貓棲息地破碎化、以及大熊貓種群隔離程度加劇的難題。

試點區總面積27134平方公里，分布在12個市（州）30個縣（市、區）152個鄉鎮，試點區常住人口12.08萬人。核心保護區面積20140平方公里，占總面積的74.22%，一般控制區面積6994平方公里，占25.78%。試點區內共有各類自然保護地82個，占試點區總面積的78.67%;試點區大熊貓棲息地面積18056平方公里，占全國大熊貓棲息地總面積的70.08%;有野生大熊貓1631只，占全國野生大熊貓種群數量的87.50%。試點區生物多樣性豐富，分布著8000多種野生動植物，其中國家Ⅰ級保護野生動物22種、重點保護野生動物116種，國家Ⅰ級重點保護野生植物4種、重點保護野生植物35種，是全球生物多樣性保護的熱點地區之一。

三年試點期間，主要開展了以下幾方面的工作：

一、組建統一管理機構。按照國家公園、資源監督、瀕危物種進出口管理三位一體的職責定位，調整了國家林草局駐成都員辦內設機構。完成3個省管理局、14個管理分局組建工作，整合了82個自然保護地，重新劃定管護區域，實現了全覆蓋和無縫銜接。

二、構建高效運行機制。出臺了《大熊貓國家公園管理機構職能職責》，編制了公園管理機構與地方政府責任清單、行政權力清單，理清了公園管理機構之間，公園管理機構與地方政府的管理邊界、責任邊界。成立了專家決策咨詢委員會，優化管理決策。研究制定了19項管理制度，建立了比較高效的運行機制。

三、建設統一的規劃體系。成立了規劃管理委員會，制定了規劃管理辦法，加強各類規劃管理。印發了《關于貫徹落實〈大熊貓國家公園總體規劃（試行）〉的通知》，指導各級管理機構貫徹落實總體規劃。組織編制完成生態保護與修復、監測系統建設等3個專項規劃，正在推進空間利用、自然教育與生態體驗、大熊貓小種群復壯等7個規劃和方案的編制。

四、探索自然資源管理和生態保護新機制。出臺了7項自然資源管理制度，編制了監測評估指標體系和大數據中心建設方案，建立了自然與人文地理基礎數據庫。積極協助開展確權登記，協調地方政府調處產權糾紛。

五、積極探索建立社區共建共管共享機制。以分局為單位建立大熊貓國家公園共管理事會，打造共建共管共享的協調溝通平臺。指導三省管理局編制社區綠色產業發展規劃，制定大熊貓國家公園原生態產品認定管理辦法，引導產業發展。優先授予原住民特許經營權，鼓勵規范原住民利用現有生產生活設施發展餐飲、住宿等服務業。

同時，試點以來投入資金45.8億元，實施了天然林保護、退耕還林、大熊貓棲息地保護修復、生態廊道建設等生態建設工程，實現了大熊貓種群的穩定繁衍，保護了自然生態系統的完整性、原真性。

國家公園是最優質的自然資源，但過去“全民所有”的自然資源，在混雜的多頭管理模式下，由誰來行使全民所有權成為了一個“說不清”的問題，不同的保護機構，從國家級直到縣級，其標準不同、目標不同，且存在相互重疊、交叉管理的問題。《試點方案》出臺后，實現了一個機構、一塊牌子、一種標準。

科學研究更上一層。組建高水平的科研團隊，瞄準保護宏基因組學、分子生物學、細胞學、遺傳學等前沿科學開展基礎研究，為500多只大熊貓建立DNA檔案，建立大相嶺、小相嶺、龍溪虹口等大熊貓野放基地。

試點以來，通過協同保護其它8000多種伴生動植物，在野外巡護中已發現其他同域珍稀動物1600余次。

大熊貓國家公園探索建立共建共管共享機制，積極打造熊貓特色小鎮、公園入口社區，適度發展特許經營、大熊貓友好型產業，緩解保護與發展的矛盾。

陜西片區完成試點

秦嶺大熊貓是大熊貓的重要種群，具有獨特的分布格局和種群進化史。在形態學和分子生物學等特征方面，秦嶺大熊貓與四川、甘肅的大熊貓之間有著明顯差異，是大熊貓的一個獨立亞種，被命名為大熊貓秦嶺亞種。

距今五萬至一萬兩千年以前，秦嶺大熊貓與四川大熊貓發生了地理上的隔離，走上了獨自發展的道路。形態上秦嶺大熊貓與四川大熊貓有明顯差異。秦嶺大熊貓個體略大，臉圓，更像貓，且具有較小的頭骨、較大的牙齒，四川大熊貓，臉長，更像熊;在皮毛顏色上，兩者也有不少差別。

秦嶺大熊貓被人所認知晚于四川大熊貓一個世紀。

1958-1959年，西北大學實習隊曾在寧陜、佛坪兩縣發現大熊貓在雪地留下的腳印、窩跡，以及取食竹子的痕跡，也采集到大熊貓糞便。這是一個重要發現，并引發一系列后續動作。

1959年，陜西省農林廳組織農林牧工作大隊調査野生動物分布情況，在洋縣東北部發現有大熊貓出沒。

1962年，北京師范大學實習隊在漢中市佛坪縣三官廟、岳壩兩地收集到大熊貓皮及不完整的頭骨標本。

1963-1964年，陜西省生物資源考察隊在漢中市洋縣茅坪也得到大熊貓皮，并證實相鄰的太白縣也有大熊貓分布。

1964年，鄭光美發表了關于秦嶺大熊貓的重要學術論文，在秦嶺中生活了數百萬年的大熊貓才慢慢引起了全世界的矚目。

1973年，張紀叔等人在佛坪縣龍潭子、三官廟、大古坪、大城壕、小南坪等地收集到大熊貓皮8張、頭骨2具，進一步證實秦嶺是大熊貓的集中分布區。

1974年，史東仇等人進行大熊貓生態學調查時，再次獲得大熊貓標本。同年，陜西省生物資源考察隊對佛坪、洋縣、周至、寧陜、太白五縣大熊貓、羚牛和金絲猴的數量進行調査，進一步確定佛坪是秦嶺大熊貓分布的中心地區。

1976年，陜西有關部門向國務院上報《關于建立佛坪自然保護區的請示報告》。1978年12月，國務院批準建立佛坪自然保護區。

1979年5月，長青林業局所屬的岳壩、大古坪林場被劃出，成立中華人民共和國林業部佛坪自然保護區管理局，隸屬國家林業部領導。隨后，周至自然保護區成立，與佛坪自然保護區相毗鄰。

1994年，陜西省政府批準設立長青自然保護區，這是一個以大熊貓及其棲息地為主的森林和野生動物類型自然保護區，1995年晉升為國家級自然保區。

一度有學者認為，大熊貓瀕臨滅絕，一個重要原因是繁殖能力不足。據調査資料表明，1988年，秦嶺大熊貓的數量是109只;1999年達到273只;2013年又增加為345只，這說明大熊貓的繁殖能力完全可以支持種群穩定的需要，也完全可以滿足種群擴張的需要。2007年，向定乾等人在長青自然保護區拍攝到一組5只大熊貓爭偶打斗的場景。雌性大熊貓在樹上觀戰，并等待勝利者爬上樹來完成交配。這一發現一定程度上說明秦嶺大熊貓是具有旺盛生命力的種群。只要不人為破壞其棲息地，大熊貓是不會滅絕的。

在國家大熊貓國家公園試點之前，陜西省在秦嶺地區大熊貓棲息地先后建立了16個保護區，其中有12個國家級保護區。保護區內大熊貓棲息地總面積2025平方公里，占陜西省大熊貓棲息地面積的56.14%，高于全國平均水平。十年來，秦嶺北麓的大熊貓興隆嶺種群棲息地北擴2公里;最東邊的大熊貓平河梁種群棲息地東擴3公里，已跨入鎮安縣境內。

2018年11月，大熊貓國家公園陜西省管理局掛牌成立。2019年9月，印發《陜西省大熊貓國家公園管理機構設置方案》，同年11月，大熊貓國家公園太白山、長青、佛坪、周至、寧太管理分局掛牌成立。

自然資源資產管理方面，2020年5月底前，已完成數據整理、工作底圖制作、單元預劃分、發布通告、地籍調查等內外業的調查核實、數據庫建設等工作。

2021年3月，陜西省綠化委員會辦公室發布《2020年陜西國土綠化公報》（以下簡稱《公報》）。據《公報》顯示，大熊貓國家公園陜西秦嶺區體制試點完成，并上報《大熊貓國家公園陜西秦嶺區體制試點自評報告》。

科研的力量

四川試點片區面積20177平方公里、占總面積的74.36%，區內有1205只野生大熊貓，涉及7個市（州）20個縣（市、區）119個鄉鎮，涵蓋各類自然保護地66個。

10月27日是國際熊貓日，來自四川省林草局的消息，截至目前，四川擁有野生大熊貓1387只，圈養大熊貓548只，共計1935只。

四川臥龍國家級自然保護區是我國大熊貓的主要分布區之一。自保護區成立以來，曾進行了兩次野生大熊貓調查工作。

第一次是1974年4月至7月，調查隊根據大熊貓新鮮糞便的位置和分布，統計出保護區的野生大熊貓總數為145只。1985年至1988年，中國與世界自然基金會合作，對保護區的野生大熊貓進行了第二次調查，結果為：72±16只。

導致大熊貓數量減少的主因是，1983年臥龍自然保護區冷箭竹大面積開花枯死，大熊貓生存受到嚴重威脅。上世紀80年代，一首流行歌曲《熊貓咪咪》，圍繞大熊貓的餐食掀起一股保護大熊貓的熱潮。

四川臥龍國家級自然保護區加入聯合國教科文組織“人與生物圈”保護區網絡，后與世界自然基金會合作，建立中國大熊貓保護研究中心（下文簡稱中心），該中心圍繞大熊貓的行為、生態、飼養、繁殖、育幼、生理生化、內分泌、遺傳、疾病防治、人工復壯、種群監測等基礎應用研究方面取得了一系列卓著成就。

中心研究人員用長達十三年的時間，攻克了圈養大熊貓發情難、配種受孕難和育幼成活難的三大世界性難題，實現種群數量的突破。

隨后，中心又向大熊貓野化放歸和野外引種等難題發起沖擊，目標指向實現野生和圈養大熊貓種群復壯。

2012年10月11日，2歲2個月大的大熊貓“淘淘”在眾多關注的目光中走出籠門，慢慢消失在四川省雅安栗子坪自然保護區的一片青翠的竹林中。經過持續兩年追蹤的監測數據表明，“淘淘”活動區域逐步擴大，最后穩定在栗子坪國家級自然保護區的長坪子區域，活動范圍達30平方公里。

2013年至2015年，大熊貓保護研究中心每年放歸一只。2016年至2018年，每年實現兩只同時放歸。截至2020年12月，中心已野化培訓放歸11只大熊貓，成功在野外存活9只。

在野化培訓放歸取得成績的同時，中心為了解決圈養大熊貓近親繁殖等問題，開始了大熊貓野外引種。

大熊貓“草草”通過3次野外引種，成功產下三胎5仔。此外，參與野外引種的大熊貓“喬喬”，也在天臺山野化培訓場順利產下一對雙胞胎。

目前，大熊貓保護研究中心圈養大熊貓種群突破300只，占全世界圈養種群50%以上。在野生和圈養大熊貓種群復壯實踐中，我國現有圈養大熊貓逾600只，野生大熊貓超過1860只。

棲息環境明顯改善。據監測數據顯示，大熊貓國家公園體制試點以來，大熊貓棲息地面積逐步擴大。各地開展的大熊貓野生種群及棲息地動態監測，逐步構建大熊貓種群監測評估體系，建立起大熊貓種群遺傳檔案數據庫。加強棲息地廊道建設，完成廊道植被恢復68平方公里，將碎片化的棲息地串聯成片，修復大熊貓棲息地，對公園8000多種野生動植物進行全面保護。

自然教育

2020年7月，大熊貓國家公園管理局公布了首批大熊貓國家公園自然教育基地名單，位于甘肅平武縣的王朗自然保護區（下簡稱王朗保護區）位列于6個自然教育基地之中。

平武的野生大熊貓數量達335只，大熊貓棲息地面積達1035平方公里，是全國野生大熊貓數量最多、棲息地面積最大的縣，有著“天下大熊貓第一縣”的美譽。王朗保護區是大熊貓國家公園在平武境內4個自然保護區中的一個。

王朗保護區建于1965年，是中國保護最完整的自然生態系統之一，以原始性、多樣性、稀有性、代表性名揚中外。1997年以來，王朗保護區相繼開展了環境教育和生態旅游。2011年，保護區在森林自然教育領域率先嘗試，編制了《自然教育規劃》，明確了建立大熊貓國家公園體制下的保護地自然教育示范中心的目標和工作步驟。

2013年，山水自然學堂成立，開始摸索和實踐，形成獨具特色的自然教育。

2015年開始，保護區主要開展了四種具有王朗特色的自然教育活動，包括：科學志愿者活動、國際研學班、自然體驗以及環保企業。

2018年，王朗保護區開始立足本土，針對當地中小學生免費開放“我為家鄉而自豪”本土公益自然教育課程，免費為平武縣中小學生提供自然教育活動，旨在進一步激發當地群眾對家鄉的自豪感和提高當地的保護意識。

近年來，王朗保護區與北京山水自然保護中心合作，結合自身特色資源，開發出了包括科學志愿者、中小學生自然體驗、國際研學班等系列特色的自然教育課程，平均每年開展十多批次自然教育活動，累計接待國內外自然教育體驗者1000余人。

未來，王朗自然教育的發展方向將主要圍繞三方面開展：如何針對本地社區發展出本土化的自然教育;如何從孵化平臺過渡至全方位的自然教育基地;如何發展出區別于其他機構的王朗特色的自然教育等。

過渡期的完善

10月公布的“正式版”大熊貓國家公園，與2017年出臺的《試點方案》比，地域范圍上有所調整，由試點的27134平方公里縮減為21978平方公里，減少了5156平方公里，其中，陜西片區縮小了4386平方公里，留在大熊貓國家公園的只有青木川國家級自然保護區。

按照國家林草局工作部署安排，四川省林草局正加快推進《大熊貓國家公園總體規劃》編制、印發工作。同時，正研究制定大熊貓國家公園過渡期間管理辦法，同步征求意見并修改完善，待按程序審批后印發實施。

目前更具體的工作是，清退公園區域內的礦山和水電站。據統計，大熊貓國家公園內，201座礦山、244個水電站，絕大部分都在四川境內，按規劃要求三年后都要退出。

國家公園內的耕地、林場，近期通過租賃和流轉的方式進行置換;終極目標是將區域內的林地和耕地所有權轉給國家公園，實現統一管理。

公眾更關心的是，國家公園具有什么游覽功能。據了解，核心保護區原則上只對科學研究、考察、監測等活動開放，在一般控制區則會劃出一定范圍向公眾開放，通過生態體驗、自然教育、科學研究等方式，讓廣大民眾享受到生態保護帶來的紅利。

大熊貓國家公園雖已正式設立，但《國家公園法》及省級管理條例等法律法規尚未出臺，處于體制試點向正式設立后規范管理的過渡期。大熊貓國家公園管理局將通過管理辦法，進一步規范大熊貓國家公園過渡期間的保護和管理，維護大熊貓棲息地的原真性、完整性，促進野生大熊貓種群穩定繁衍、加強生物多樣性保護、實現人與自然和諧共生。