禮泉縣產業融合打造休閑農業的思考

禮泉是陜西蘋果產業發展起步較早的縣區，早在上世紀80年代就大力發展蘋果產業，90年代禮泉呈現“一業帶動百業興”。歷經多年發展，果業產業化體系完善，先后被命名為優質蘋果基地縣，全國果業20強、陜西第一果業強縣。近年來，禮泉縣大力發展產業融合，打造休閑農業的作法，可概括為“14655”，即一條主線、四種模式、六條路徑、五大成效、五點感悟。

“天降甘露、地出醴泉。”禮泉歷史悠久，置縣已有兩千兩百年。境內有古文化遺址21處、古建筑5處，是陜西省18個文物大縣之一。唐太宗昭陵是世界上最大的皇家陵園，昭陵博物館館藏文物8000余件，昭陵六駿馳名中外，昭陵碑林是中國三大碑林之一。禮泉縣通衢四方，是古絲綢之路西出長安第一郡縣。距離咸陽28公里，西安57公里，咸陽國際機場30公里，銀西高鐵、福銀高速、312國道等交通要道穿境而過。禮泉縣總面積1018平方公里，耕地93.5萬畝，人口50萬，轄12個鎮辦213個行政村。全縣擁有各類水果70萬畝，三季有花、四季有果。先后被評為全國生態示范縣、中國名優農產品示范基地、中國綠色名縣、中國最具魅力旅游百強縣、美麗鄉村示范基地。近年來，禮泉縣大力發展產業融合，打造休閑農業的作法，可概括為“14655”，即一條主線、四種模式、六條路徑、五大成效、五點感悟。

突出一條主線

禮泉縣委、縣政府突出加快農業農村現代化主線，提出“1136”發展戰略，規劃農業產業“51150”路徑（5，打造優質蘋果、禮泉御果、時令水果、高端果蔬、小河酥梨等5個產業園區集群;1，一個百里現代果蔬花卉長廊;150，建設150個精品農業示范園），構建現代農業“三片五群一廊”發展格局（三片：北部優質蘋果片區，中部御字牌水果片區，南部設施農業片區;五群：優質蘋果集群、御果集群、時令水果集群、高端水果集群、小河酥梨集群;一廊：一個百里現代果蔬花卉長廊）。目前，全縣先后創建肖山、前山等省級現代農業園6個、市級16個，袁家、烽火等休閑農業示范基地23個，基本形成了山地蘋果、特色御果、時令水果、設施果蔬等特色農業產業板塊。

堅持四種發展模式

1、鄉土文化型

習近平總書記強調，留得住青山綠水、記得住鄉愁。袁家村就是依靠關中民俗文化發展的典型。在打造袁家村過程中，禮泉縣委、縣政府注重將具有鮮明群體性、地域性特征的民俗文化挖掘出來，將農業生產過程、農民生活習慣、農村特色民居中的民俗文化內涵呈現出來，傳承和保護了關中非物質文化，讓傳統民俗文化發揮應有的經濟社會效益。回民街、祠堂街等景觀設置，極大地滿足了游客懷舊懷古的情感需求，塑造了“人無我有，人有我優，人優我特”的鄉村民俗文化特色旅游品牌，年接待游客600萬人次以上。咸陽市市長衛華同志在總結袁家村發展時曾講到，“袁家村的賣點就是熱氣騰騰的關中生活”。

2、采摘體驗型

體驗農業是休閑農業的升級版本。沃野青青有機農業園區是禮泉生態農業發展新標桿，以提升農產品品質和效益為核心，采用“農業互聯網 ”思維，突出生態農場主題，通過打造有機果蔬種植示范基地、智慧農業科普示范基地、親子體驗自然教育基地，讓更多市民“回歸大自然，享受原生態”，享受到收獲農產品的樂趣和生態飲食的美味，實現禮泉果蔬從“田頭到舌頭”，直達市民餐桌，提升了禮泉果蔬的知名度和美譽度，提升了品牌的影響力。

3、休閑觀光型

以創建國家全域旅游示范縣為契機，按照“全域旅游、全景禮泉”的發展思路，通過旅游+農業，狠抓休閑農業產業提升和規模擴張，加快傳統農業向現代農業、休閑農業轉型，促進資源優勢轉化為產業優勢。圍繞產業振興“三片五群一廊”規劃布局，在北部山區建設優質山地蘋果30萬畝，中部旱腰帶區域建成御石榴、御杏、葡萄等特色御果10萬畝，在南部和東部平原建成御桃、櫻桃、酥梨等時令水果30萬畝、設施果蔬3萬畝，相繼建成農業觀光采摘園85個、特色鄉村旅游示范村18個，先后成功舉辦了十二屆四季御果賞花季，推出了“花海禮泉，誰最好客”“十里花韻·一笑傾城”“醴城花香·引鳳來儀”等系列活動，全方位展現禮泉特色魅力、吸引八方來客觀光旅游。

4、田園綜合型

這是基于田園綜合體與農旅綜合體融合，實現園區、社區、景區三區共建的發展模式。白村是省部共建的新農村示范村，是省、市、縣確定的城鄉發展一體化改革試驗村。采取“主體重造、身份重構、產業重轉、設施重布、資產重組、服務重塑、組織重建”的“1+6”建設模式，加快農村生活方式、生產方式等五種方式升級改造，全力促進農民就地城鎮化。規劃建設現代農業園區20000畝，先后注冊成立了白村農業開發有限公司和白村田園農耕文化體驗公司，組建了綠色養殖基地、設施蔬菜大棚基地、陜西新潤設施櫻桃基地、農耕文化體驗園等9個合作社，建成3個千畝現代農業示范園，每畝土地的純收益達到2萬元以上。探索出了一條關中地區新型農村社區建設的新路子，先后榮獲“全國先進基層黨組織”“中國十大魅力鄉村”“全國一村一品示范村”“全國民主法治示范村”等殊榮。

創建六條路徑

1、園區帶動興產業

把“農業園區化”作為破解傳統農業生產方式、以點帶面推動農業高質量發展的重要舉措，以一業為主、多種經營為重點，科學定位園區功能;出臺落實土地流轉辦法，電往園區架、水往園區引、路往園區修、項目往園區放、錢往園區投、商往園區招;加大資金投入，配套基礎設施，強化科技推廣應用，創新運營模式，下茬立勢提升園區規模化經營水平，著力構筑省級園區為點、市級園區串線、縣級園區成片的發展格局。僅2020年投入6.2億元，新建農業產業示范園41個，基本形成了園區化經營的北部山區優質蘋果、中部旱腰帶特色雜果產業、東部設施農業產業、南部時令水果產業五大優勢農業產業帶。

2、設施經營提產業

堅持以農業增產向提質轉變為導向，把發展設施農業作為轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎，強化政策扶持，資金投入向設施農業傾斜，加大撂荒地治理修復力度，不斷擴大園區建設規模，千方百計提高科技含量、產業化水平和管理水平;引導園區與西北農業科技大學園藝系、縣園藝站、農技站和植保站等推廣單位建立協作機制，采用水肥一體化、農業物聯網等新技術，實打實推進設施農業的標準化、機械化、科技化發展。累計建成設施農業基地23個，達到3.3萬畝，新建智能型溫室3座，日光溫室大棚260余座，鋼結構拱棚910座，新增面積5000畝，設施水果單棚收入多達8萬元，蔬菜單棚收入5萬元，設施農業產業已成為農民增收致富的支柱產業。

3、特色培育促產業

產業特色化是規避同質化發展、擴大農產品市場覆蓋率的重要基石，遵循“人無我有、人有我優、人優我特、人特我強、人強我轉”法則，突出主體帶動，引進普羅旺斯番茄、“陽光玫瑰”葡萄、“藍寶石”石榴等新品種，培育形成了優質蘋果、特色雜果、時令水果、高端果蔬等優勢產業。秉持集群化發展理念，引導新型經營主體向特色優勢產業園區集中，加大關鍵技術示范，推動特色產業由價值鏈的低端向中高端邁進;順應農業數字智能化發展，建設電商產業園，多途徑多形式破解農產品買難賣難問題。目前全縣共申報國家地理標志農產品1個，名特優新和有機農產品各2個，綠色食品生產企業14家20個品種，產品暢銷國內20多個省市，遠銷俄羅斯、美國等國家和地區。

4、合作經營優產業

把抱團發展作為推動農業適度規模化經營、提高農業比較效益的重要手段，以抱團發展為紐帶，采取領建、聯建、共建等方式，集中人才物力發展，克服單家獨戶生產、效益甚微低下的局限，提高農民組織化程度，全面推進農業的產業化標準化經營。采取“黨支部+合作社+農戶”“黨支部+龍頭企業+農戶”“黨支部+能人大戶+基地+農戶”等經營形式，全縣累計引進培育市級以上龍頭企業23家，建成農民專業合作社946家，興辦家庭農場148家，共栽植杏、桃、石榴、櫻桃、梨等特色產業20萬畝以上，推動了村集體經濟的發展壯大和農民收入的持續增加。

5、塑造品牌靚產業

推動品牌化經營是站穩發展腳跟、提高市場競爭力的絕招利器，品牌標準體系以禮泉“御”果品牌為支撐，按照 “一個標準、一個標識、一套追溯體系”的思路，統籌系統規劃，細化量化標準，落實創建任務，完善品牌評價體系，加強監管保護，推動農業品牌健康有序發展;深入挖掘袁家關中民俗、白村農耕文化價值，充分利用中國品牌日、中國農交會、中國農民豐收節等平臺，培優小宗類、多樣化縣域特色產業，唱響御果公共品牌，推動“文化+技術+平臺”與品牌營銷的深度融合，小河御梨被列入國家地理標志產品，山底御杏、昭陵御石榴、魏老根蘋果等躋身具有特色鮮明的區域性知名品牌，全面提升了“御”果品牌的知名度、美譽度、影響力和營銷力。

6、三產融合強產業

產業融合是推動農業多層次增值、農民多渠道增收的重要途徑，搶抓創建國家級全域旅游示范縣契機，堅持做優一產、發展二產、激活三產的“互促共贏”，采取現代農業園區引領、休閑觀光農業主導、農業產業化龍頭企業帶動、農村集體產權制度改革推進的“四種融合”形式，全鏈條延伸、全方位融合，依托紅星軟香酥、陜西統一等知名企業，加工開發了天然綠色果汁、山底杏脯、禮御紅葡萄酒、禮泉烙面等精深加工產品，實現了農產品二次增值;相繼建成昭陵武將山御石榴、駿馬越唐陽光玫瑰葡萄、沃野青青有機蔬菜、石潭小河御梨、煙霞山底御杏等休閑觀光、采摘體驗園85個，2020年接待游客862萬人次，實現旅游綜合收入48億元，有效加快了農業轉型高質量發展進程。

取得五大成效

1、經營效益明顯提升

農業總產值連續七年位居全市第一，較“十二五”末增長了1.2倍，農業經營的比較效益調動了農民發展特色優勢產業的積極性，“十三五”時期新打修復機井110眼，新增高效節水灌溉面積8.89萬畝，治理水土流失面積120.5平方公里，治理改造基本農田4.05萬畝，水果總產、畜禽蛋奶實現了突破式增長。如地處中部旱腰帶地區2鎮8個村，依托豐富的資源稟賦，集中建設萬畝御石榴基地。近五年累計投資1800萬元，栽植石榴1.5萬畝，年產值3.6億元，產品銷往東北三省和沿海一帶，遠銷韓國、俄羅斯、泰國等國家，創造外匯685萬美元，日益成為支撐農業轉型高質量發展的支柱產業。

2、群眾腰包顯著鼓起

2020年，全縣農村居民人均可支配收入達到13244元，較“十二五”末增長12.2 %。如袁家村通過引導農民進入創業平臺，堅持一店一業態，無人不股、無店不股、無業不股，實行“基本股、混合股、交叉股、調節股、限制股”五股并存，成立作坊和小吃街股份合作社30多個，成功帶動了城鎮資本向鄉村的逆向流動，引來了800多名創客，吸納就業4000多人，實現產業發展收益共享，村民年人均純收入達10萬元以上。

3、集體經濟快速壯大

全縣村村建立了集體經濟合作組織，131個村集體經濟收入實現新突破。如駿馬鎮打破村域界限，整合坡底、安寇、東風等5個村的人才土地資源，通過支部領辦合作經濟組織，整治集體溝壕地300畝、農戶“綹綹田”2000畝，吸納集體加入合作社，抱團發展白如玉桃、陽光玫瑰葡萄、肉雞、肉驢等特色種養殖產業，共建成集體入股的5個現代農業示范園（基地），畝均收入1萬元以上，群眾每戶最高年分紅4萬元，村均集體經濟積累達到50萬元，一舉改變了5個村集體發展乏力、經濟薄弱的現狀。

4、增收渠道不斷拓寬

依托農業轉型高質量發展的資金積累，興辦涉農和非農產品加工企業，不少村實現了一產接二產，延伸了產業鏈條，拓寬了增收渠道。如趙鎮三河村采取支部引路、黨員帶路、產業鋪路“三路”并進的辦法，大力發展優勢特色產業，一舉建成占地120畝設施農業大棚6座，年集體收入90萬元。依靠村集體積累資金的撬動，整理騰退廢棄老莊基80余畝，2020年招商引資建立了村辦中小企業孵化園，招引企業3家入駐，為群眾提供就業崗位200余個，年收入可達300萬元，村域經濟社會健步邁上了農工互促、良性循環、追趕超越發展的快車道。

5、內生動力更加強勁

因地制宜培育發展特色優勢產業，與時俱進推進農業與鄉村旅游深度融合，在創建美麗鄉村建設中，持續深化“凈美三秦”活動，給力打好垃圾處置、污水治理、廁所改造三大戰役，村容村貌發生了顯著變化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，村村制定村規民約，設立道德評議紅黑榜，持續深化各類專項整治和文明創建，全覆蓋建成鎮辦綜合文化站和村綜合文化服務中心，廣泛開展有益身心的健康文體活動，潛移默化地彰顯了道德能量，春風化雨地弘揚了新風正氣。

獲得五點感悟

1、必須堅持頂層設計、科學規劃

科學規劃具有指航明向、有利長遠、引領發展的重要功能。編制出臺了《現代農業產業發展規劃》，在《禮泉縣全域旅游發展規劃》框架下制定了《關于加快推進旅游與農業融合發展的實施意見》《關于加快發展休閑農業和鄉村旅游的意見》等文件和鄉村規劃，全面加強農業產業與旅游產業的融合發展，明確了面臨形勢、總體要求、發展重點、工程建設、保障措施等事宜，為推進農業全面轉型高質量發展提供了藍圖、指明了方向。

2、必須堅持黨的領導、凝聚合力

禮泉縣緊抓鄉村振興中產業振興的關鍵不放，大力促進一二三產業融合，創新工作機制，強化組織領導，嚴格考評考核，強化任務落實，縣委書記親自抓，政府縣長總體抓，縣級副職分片抓，機關部門包點抓，群團組織協同抓，鎮村組織具體抓，上下聯動，真抓實干，凝聚形成了產業高質量發展的合力。白村新型農村社區建設和袁家村關中民俗體驗建設，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，帶領廣大群眾共同富裕，創造美好生活。

3、必須堅持理念創新、人才支撐

創新是發展的動力，人才是最寶貴的資源。禮泉縣蘋果產業一度獨領風騷、馳名全國，禮泉鄉村旅游享譽西北，成為禮泉對外的一張金字招牌。袁家村在發展鄉村旅游初期，曾出資20萬元征集金點子，拿出300萬元，打造創業、創客、創新“三創”平臺，成功吸引1000多名創客在此投資、開店、做生意，2983名“新袁家村人”長期在此生活工作，形成了創客引領創新，創新帶動創業，創業推動發展的良好格局，成為“大眾創業，萬眾創新”的經典范本。只有在農村創業就業方面給予政策激勵，讓更多社會各行各業優秀人才積極投身農村、發展產業，才能為鄉村振興注入人才源頭活水。

4、必須堅持主體帶動、示范引領

主體帶動引領是做好各項工作、加快發展的重要方法。禮泉縣緊緊圍繞山地蘋果、禮泉御果、高端蔬菜等特色優勢產業，以深化農村產權制度改革為突破，抓點示范、分類推進，嚴把關口、清產核資，引優配強新型經營主體，通過采取“新型經營主體+集體經濟組織+農戶+X”的經營合作方式，緊密利益連接機制，大力實施資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，充分發揮了培育一個主體、激活一片區域、壯大一個產業、致富一方群眾的示范帶動作用。只有加快培育發展新型農業經營主體，充分發揮新型農業經營主體在農業產業發展中的組織、引領、示范作用，才能帶動農民融入三產發展，推進農業現代化、促進鄉村全面振興。

5、必須堅持多元營銷、提升品牌

營銷具有重要的傳播作用，品牌是競爭的重要影響力。我們始終把休閑旅游作為禮泉的一張靚麗名片，大力宣傳，積極推介。先后在“春風又拂面 鄉村振興正當時——讓世界傾聽陜西聲音”主題宣傳活動啟動儀式暨“鄉村振興主題對話”，“鄉村振興看中國˙博鰲發布”市縣區長/書記專場推介等活動中，總結和推介休閑農業和鄉村旅游的成功經驗，向全國各地展示大美禮泉鄉村振興的非凡魅力與時代風采。通過舉辦四季御果·美麗禮泉賞花季系列活動，與《中國旅游報》、鳳凰網、CCTV等主流媒體合作，舉辦全國鄉村農耕趣味（種植業）健身交流活動暨陜西省第三屆“休閑農業·大美田園”趣味運動會、第八屆全國農民合作社大會暨首屆中國鄉村振興論壇袁家村峰會等大型高端會議等，全方位宣傳推介禮泉休閑農業。只有通過開展全方位、多層次、立體、多向的宣傳活動，才能為現代休閑農業闖品牌、拓市場，增光添彩。

作者簡介

董彩寧 禮泉縣經營管理指導站