黃河流域九省區開展“保護傳承弘揚黃河文化”政策措施及展望

2019年9月習近平總書記發表了“保護傳承弘揚黃河文化”的重要論述，為了貫徹落實習總書記的重要講話精神，黃河流域九省區編制出臺工作計劃和法規、創建各自特色的黃河文化品牌以及采取聯動凝聚“同河意識”等措施。通過考察這些措施可以反映黃河流域九省區開展“保護傳承弘揚黃河文化”工作以來的情況，為今后的工作方向提供一些參考。

“黃河文化”歷史悠久，博大精深，融匯中華文明的精髓，是中華民族的“根”與“魂。2019年9月18日，黃河流域生態保護和高質量發展座談會在河南鄭州召開，習近平總書記在座談會上發表了“保護傳承弘揚黃河文化”的重要論述。之后一年多來，黃河流域九省區政府及文化旅游系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，發揮各自黃河文化的獨特優勢，科學謀劃思路目標和政策措施，推進文旅融合發展，奏響“黃河大合唱”時代最強音。

習近平總書記“保護傳承弘揚黃河文化”

重要論述的主要內容

在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習總書記明確提出了五個目標任務，其中第五個目標任務是保護、傳承、弘揚黃河文化，其主要內容是：黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。要推進黃河文化遺產的系統保護，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產。要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”，延續歷史文脈，堅定文化自信，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。[1]

黃河流域九省區開展“保護傳承弘揚

黃河文化”的政策及措施[2]

黃河呈“幾”字形，自西向東流經九個省區，最后流入渤海。這九省區分別是位于黃河流域上游的五省區（青海、四川和甘肅三省、寧夏和內蒙古兩自治區）;位于中游的兩省（陜西和山西）;位于下游的兩省（河南和山東）。

1、九省區編制各自“保護傳承弘揚黃河文化”的規劃及計劃

青海省，2020年3月10日召開黃河文化保護傳承弘揚專項規劃編制工作會。

四川省，2019年12月13日發布《四川省黃河文化保護傳承弘揚專項規劃》編制項目比選公告。

甘肅省，2019年10月啟動《甘肅省黃河文化保護傳承弘揚規劃》的編制，同時也啟動《甘肅省黃河流域非物質文化遺產保護傳承弘揚規劃》的編制，2020年5月兩部規劃均已完成初稿編制。2020年1月又啟動編制《甘肅省黃河文化遺產保護利用規劃》，還著力推動《甘肅省公共文化服務保障條例》和《甘肅麥積山石窟保護條例》等法規的出臺。此外，組織專業力量編制《甘肅黃河文化遺產考古調查工作計劃書》和《炳靈寺石窟大寺溝小流域綜合治理咨詢報告》。

寧夏回族自治區，2019年12月19日自治區文化和旅游廳召開黃河生態保護和高質量發展座談會，2020年9月11日中衛市舉辦全區文物保護利用暨黃河文化遺產調查培訓班。

內蒙古自治區，2020年4月18日發布《內蒙古黃河文化保護傳承弘揚專項規劃》編制項目競爭性磋商招標公告。

陜西省，2020年4月22日文化和旅游廳印發《2020年陜西省黃河文化保護傳承弘揚工作計劃》。2020年5月29日陜西省生態環境廳印發《陜西省推動黃河流域生態保護和高質量發展2020年工作要點》。啟動高質量編制《陜西省黃河文化保護傳承弘揚規劃》，同時啟動編制《陜西省黃河流域非物質文化遺產保護傳承弘揚專項規劃》。

山西省，2020年6月16日太原市發布《太原市汾河流域生態景觀規劃（2020-2035年）》，2021年2月省委常委會上審議通過《山西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》。

河南省，2020年3月印發《保護傳承弘揚河南黃河文化工作方案》。

山東省，2020年7月3日審議通過《山東省文化旅游融合發展規劃（2020-2025年）》，2020年9月9日發布《山東省黃河文化保護傳承弘揚規劃》項目競爭性磋商公告。

綜上可見，九省區紛紛出臺法規及工作計劃，為黃河文化保護傳承弘揚提供了有力法治保障和政策支撐。

2、九省區創建各自特色的黃河文化品牌

青海省，講好黃河源頭的玉樹故事，增強江河文化底蘊。積極推進以玉樹市為核心的藏族文化生態保護實驗區的整體性保護工作，保護藏族地區的民族歌舞、民間傳統以及民俗節慶，傳承藏族民眾創造的物質與非物質文化遺產，加深中華民族認同感。2020年度原創民族舞劇《大河之源》演繹黃河源頭文化，創排民族舞劇《大河之源·河湟》提煉黃河文化大視野中的河湟文化。2020年6月10日對“熱貢-河湟文化精品旅游線路”進行可行性安全評估暨線路推廣，全力推進黃河文化發現之旅。

四川省，加快黃河流域川西北生態示范區的建設步伐，確定阿壩州的生態保護功能，挖掘省內黃河文化蘊藏的新時代價值，打造以大熊貓、大九寨、大草原為代表的九大世界級文化旅游品牌，建設全域旅游目的地。利用阿壩州豐富多彩的黃河流域文化遺產，建設羌族民族文化、雪山草地文化、牦牛革命紅色文化、大禹治水傳統文化等品牌，并與茶馬古道和藏羌走廊等文化線路遺產相結合形成和合共生的多文化體系。借助文旅融合的開發模式，形成松潘紅軍長征紀念碑碑園旅游、松潘古城旅游、茶馬古道旅游等一批文化旅游景點。2019年12月底在阿壩州成立“河曲馬黃河草原文化生態保護區”，建立有效的文化遺產保護科學體系。

甘肅省，在蘭州設立國家黃河文化保護創新中心，打造全國首條國家遺產路線——河西走廊國家遺產路線。2019年5月8日原創情景歌舞劇《黃河之上·多彩白銀》在白銀市文化中心精彩上演。2020年9月27日甘肅省話劇院大型原創話劇《天下第一橋》登上文化和旅游部與沿黃九省區人民政府共同舉辦的“黃河流域舞臺藝術優秀劇目展演展播”舞臺，與沿黃九省區共同奏響保護傳承弘揚黃河文化的“黃河大合唱”。2020年，莫高里工匠村作為敦煌文化學院的實踐教學點，接待來自全國各地的研學、觀摩人員，組織各類文化、技藝專題講座。2020年推出《甘肅省沿黃四市州旅游發展聯盟宣傳片》，打造黃河板塊亮麗名片。推進馬家窯遺址、半山遺址等10個史前文化遺址公園建設，打造地標性黃河文化符號。2020年10月啟動總投資3.99億元的蘭州黃河樓試運營，為蘭州黃河風情線文化旅游帶再添一座“新坐標”。蘭州職業技術學院，專門成立了以“非物質文化遺產”命名的二級學院，培養專業人才傳承黃河文化甘肅段的傳統特色手工藝。

寧夏回族自治區，吳忠市開發黃河流域寧夏段的非遺產品，全力謀劃推進黃河文化研學旅游項目，用好用活寧夏引黃古灌區這塊金字招牌，以黃河大峽谷創建5A級景區為引領，全力打造寧夏中部精品文化旅游區。對寧夏·銀川黃河東線概念性設想。

內蒙古自治區，地處河套平原的巴彥淖爾，初步形成了以河套美麗鄉村游為代表的四條精品旅游線路，主動融入黃河幾字彎文化旅游風情帶。鄂爾多斯市打造黃河幾字彎文化旅游品牌。2020年9月19日內蒙古沿黃以呼包鄂為核心的七盟市聯合舉辦“黃河從草原上流過，內蒙古黃河流域古代文明展”，展出黃河流經內蒙古段留下的歷史遺跡和遺物。2020年實施黃河文化系統保護工程，讓黃河文化的文物保護成果惠及民眾。

陜西省，2020年12月20日“黃河流域地名保護研究中心”揭牌儀式在西北旅游文化研究院舉行，2020年9月23日陜西省黃河科學研究院成立大會在長安大學舉行，2020年11月6日陜西省黃河研究院成立大會在西北大學舉行，集聚多方科研力量致力于黃河文化保護傳承等研究。推進榆林、延安納入黃河“幾”字彎都市圈規劃范圍。推進沿黃四市十三縣全域旅游發展，鼓勵黃河文化旅游帶省內各景區積極創建國家高A級旅游景區，打造更多精品景區，體現黃河文化精神內涵。培育新型文化業態，策劃文化旅游、動漫游戲、工藝美術、演藝娛樂等創新項目，開發不同特色的黃河文化旅游產品。加快完成黃河流域鄉鎮縣村以及街道的基層綜合文化站和基層綜合性文化服務中心的建設，推進黃河流域基層圖書館、文化館等公共文化設施的效能提升，加強以黃河文化為主題的群眾文藝創作和藝術生產創作，收集整理和開發“黃河文化記憶”的文獻資源。

山西省，太原市治理汾河，綜合集成特色鮮明的黃河、汾河水文化主題景觀，再現古晉陽汾河晚渡的美景。2020年9月，省委書記樓陽生在山西省第六次旅游發展大會強調，加快打造山西黃河國際知名文化旅游目的地，傾力建設“黃河、長城、太行”三大文化和旅游品牌。

河南省，鄭州正謀劃建設黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區，充分展示黃河旅游帶河南段的黃河文化、嵩山文化、古都文化。開封市規劃建設黃河懸河文化展示館工程。在省內創新打造一批既體現黃河文化特色又符合新時代需求的黃河研學產品，2020年7月，以黃河歷史文化、黃河文明、中國功夫為核心，推出溯源華夏文明的歷史文化博覽之旅、探秘黃河岸邊古村落的體驗之旅、治水興水的水利水工探索之旅等十條暑期黃河研學旅游精品線路。謀劃建設黃河文化遺產保護廊道，著力打造鄭汴洛黃河黃金文化旅游帶，提升其國際影響力。

山東省，東營市2021年4月29日召開“黃河入海”文化旅游目的地品牌建設研討會。焦作市提出打造百里黃河生態文旅長廊，叫響“世界太極城、中原養生地”品牌。

綜上可見，九省區把黃河文化的保護放在首要位置，在此基礎上深挖黃河文化的新時代價值，大力創建各自特色的黃河文化品牌，為黃河文化注入了新的時代內涵。

3、九省區聯動凝聚“同河意識”

2020年5月的國務院《政府工作報告》明確提出編制“黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要”，加強協同合作，唱響九省區新時代“黃河大合唱”愿景。 2020年5月14日黃河地名文化專家座談會暨戰略合作簽約儀式在北京舉行，推進沿黃區域地名文化遺產保護建設，助力黃河流域生態保護和高質量發展。2020年8月31日中共中央政治局召開會議，審議《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》。2020年7月17日山東省的濟南、淄博、東營、濟寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤九市共同簽署《山東黃河流域城市文化旅游聯盟合作協議》。2020年9月凝聚“同河意識” 黃河流域文旅高質量發展論壇在山東省高青縣舉辦。

2020年10月21日中國旅游報第二版上刊登了四川師范大學李小波教授提出的設想，發揮黃河流域九省區各自具有的優勢和特色，在黃河上游建立川青甘寧四省區“河山文旅聯盟”，構建“河源-河灣-河洮-河湟-河套”黃河上游文化和旅游發展體系，在黃河中下游成立“黃河中西部戰略聯盟”，共同唱響新時代“黃河大合唱”。[2]綜上可見，九省區已開啟“保護傳承弘揚黃河文化”聯動的序幕。

對黃河流域九省區 “保護傳承

弘揚黃河文化”的展望

以上對2019年9月以來黃河流域九省區落實“保護傳承弘揚黃河文化”取得的初步成效進行了考察，九省區應在已出臺或即將出臺的規劃綱要指導下，講好各段“黃河故事”，延續歷史文脈，抓好各自黃河文化品牌的傳播和延伸，在此基礎上進一步凝聚“同河意識”，打破省際界限和地域界限，加強多地文化交流融合，實現黃河“一盤棋”。

注釋

[1]習近平.在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話.http：//cpc.people.com.cn/n1/2019/1015/c64094-31401625.html.

[2]本章節數據來源于中華人民共和國文化和旅游部以及九省區文化和旅游廳的官方網站.

[3]弘揚黃河文化 講好黃河故事.http：//www.ctnews.com.cn/paper/content/202010/21/content_51472.html.

作者簡介

易洪艷 西安外國語大學日本文化經濟學院副教授