一張神圣的代表證

蘇春生

江西瑞金是聞名中外的紅都、中央紅軍長征出發地，也是人民代表大會制度的發祥地。1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在瑞金召開，與會610名代表審議通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《土地法》《勞動法》等法律條令，選舉產生了以毛澤東、周恩來、朱德等63人組成的中央執行委員會，莊嚴宣告中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。這是中國歷史上第一個全國性的工農民主政權，是中國共產黨在局部地區執政的重要嘗試，為中國共產黨在抗日戰爭和解放戰爭時期的根據地建設以及新中國的政權建設，提供了寶貴的歷史經驗。

在瑞金中央革命根據地紀念館館藏的11118件珍貴的革命文物中，有一張簡易而神圣的代表證。這是1934年1月何長工出席中華蘇維埃第二次全國代表大會時的正式代表證。該證系64開雙面印刷的折疊式證件，有四面。第一面各欄目中填寫了何長工的姓名、年齡（34歲）、性別（男）、成份（勤工儉學生）、籍貫（湖南省華容縣）、何處代表（紅軍大學代表）等，在“發證經手人”欄中，蓋有“中華蘇維埃共和國中央代表委員會”印章。第二面印有6項“正式代表效用”的條文。第三、第四面印有8條“大會規則”，如，正式代表在會上發表意見及表決議時，需高舉此證，報明號碼，并取得主席團允許后，方可發言；明確發言的時間，如第一次舉手發言不超過半小時，第二次不超過10分鐘。這張歷經崢嶸歲月的代表證，見證了當年轟轟烈烈的蘇維埃民主選舉運動，見證了蘇維埃工農兵代表參政議政的歷史時刻，見證了人民代表大會制度發祥的偉大實踐。

為什么要召開中華蘇維埃第二次全國代表大會？這次大會是什么時候開始籌備的呢？根據中央組織法規定：“全國蘇維埃代表大會，每兩年由中央執行委員會召集一次。如遇特別情形不能按期召集，可延期召集。”1933年6月，為了加強對革命的領導，總結蘇維埃中央政府成立兩年來的經驗，決定新的方針和改選新的中央執行委員會，中華蘇維埃中央執行委員會于6月8日作出關于召開中華蘇維埃第一次全國代表大會的決議，并專門成立籌備委員會。決議原定會議召開時間為1933年12月11日，即廣州暴動紀念日。但是由于湘贛、湘鄂贛的代表選舉沒有完成，加上蔣介石在9月發動了第五次軍事“圍剿”，所以大會時間推遲到1934年1月。

蘇維埃最廣泛的民主，首先表現于自己的選舉。蘇維埃給予一切被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權與被選舉權。為了選好代表、開好大會，中央蘇區開展了轟轟烈烈的選舉運動。毛澤東在中央蘇區南部18縣選舉運動大會上，做了《今年的選舉》的報告，中央內務人民委員部也開展了選舉運動培訓班，培訓選舉工作人員。《中華蘇維埃憲法大綱規定》，蘇維埃公民在年滿16歲以上都享有選舉權和被選舉權。當年的選民可以在候選人名單上寫上“好”“不好”“同意”“消極”甚至“官僚”等字樣，莊嚴地投上自己神圣的一票，何長工就是這樣選出來的正式代表。

為了解決大會場所，蘇維埃中央政府決定在瑞金沙洲壩鎮興建一幢大禮堂。大禮堂由錢壯飛設計，1933年8月1日破土動工，在江西、福建選調400多名建筑工人進行建筑比賽，4個月后，大禮堂拔地而起。大禮堂有3個顯著的特點：一是視線非常好，在樓上、樓下每個角度都可以看到主席臺；二是大禮堂的回音效果很好，在主席臺講話不用麥克風，大家也可以聽得清楚；三是門窗特別多，大禮堂四周共有17道雙合扇大門，41扇窗戶，便于人員疏散、通風和采光，而且從安全角度考慮，大禮堂完工后在后側修建了可容納2000多人的“回”字形的飛機洞，也就是人們所說的防空洞。

1934年1月21日，中華蘇維埃第二次全國代表大會在中央政府大禮堂隆重召開，何長工等2276名代表持著代表證，走進大會現場。1月22日14時，大會開幕式上，毛澤東致開幕詞。相比中華蘇維埃第一次全國代表大會時只有正式代表610名，這次大會，為了保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，不僅有正式代表693名，還有候補代表83名、旁聽代表1500多名，可以說真正“體現人民意志，保障人民權益，激發人民創造和活力，用制度體系保證人民當家作主”，這是中國特色社會主義民主政治的歷史源泉。

大會聽取了毛澤東做的《關于中央執行委員會和人民委員會兩年來的工作報告》，《關心群眾生活、注意工作方法》這篇群眾路線的最早論述文章就節選自這次報告中；此外還聽取了朱德做的《軍事問題報告》、張鼎丞做的《土地問題報告》。大會選舉了中華蘇維埃共和國第二屆中央執行委員會，其中中央執行委員會委員175人，候補中央執行委員36人；還選舉了中央工農檢查委員會，委員35人。第二屆中央執行委員會第一次會議選舉了中央執行委員會主席團成員17人，毛澤東為中央執行委員會主席，張聞天為中央人民委員會主席。

中央蘇區先后進行3次規模宏大的民主選舉運動。第一次民主選舉運動，選舉產生了地方各級蘇維埃政府，成為蘇維埃中央政府的地方基礎，千百萬工農群眾凝聚在中國共產黨和蘇維埃周圍。第二次選舉運動，主要是改選和清除各級蘇維埃政府中“官僚腐化貪污、工作強迫命令、脫離群眾、忽視婦女權利、對上級政府命令玩忽敷衍”的工作人員。第三次民主選舉運動，主要是選舉代表參加中華蘇維埃第二次全國代表大會，改選各級蘇維埃政府。蘇區人民采取古樸的“豆選”等方式，從鄉一級開始逐級選舉，蘇區各地選民參選率平均在80%以上。通過民主選舉，“將人民擁護和愿意為人民大眾服務的優秀分子推舉上來”的目的得以實現。這些選舉制度的創建與實施，為日后新中國的政權建設和制度建設提供了直接源泉和有益借鑒。

1954年12月7日，瑞金革命紀念館（瑞金中央革命根據地紀念館前身）在征集文物時，在當年同是中華蘇維埃第二次全國代表大會代表的賴世銀手中征集到這張代表證。賴世銀告訴前來征集的工作人員：“那時，正值第五次反‘圍剿緊張時刻，我與何長工同志是很好的革命戰友，會議結束后，何長工同志對我說，我們就要上戰場了，這張代表證就留給你做個紀念吧。這張代表證可是人民當家做主的見證，我一直都小心翼翼地收藏著，今天你們來了，我就可以放心地交給你們了。”1994年，這張鐫刻著歲月痕跡的代表證被認定為國家一級文物。文