基于適宜性評價的西安郊野公園選址研究

趙月帥 丁 娜 李 玲

（陜西華地勘察設計咨詢有限公司，陜西西安 710021）

郊野公園逐漸成為城市建成區與自然風景區間的生態過渡帶，兼具近郊生態保護與娛樂休閑功能。第七次全國人口普查結果顯示，西安市城鎮人口達到1 025.85萬人，占常住人口的79.20%，城鎮化進程持續加快。擴張城區通常優先疏通城市道路，布局居住、商業等用地，城市公園常以“見縫插綠”的形式進行補充完善，其規模受到限制，選址建設較為困難。因此，合理利用郊野地區自然資源建設郊野公園，作為城市公園的重要補充，成為緩解當前特大城市擴張帶來壓力的重要途徑。

（1）基于景觀生態學原理，將郊野公園作為生態斑塊、廊道或基質進行研究[1]，分析其影響因素。

（2）基于空間可達性，以交通可達、距城鎮建成區距離等因素作為基本規劃依據，判斷郊野公園服務空缺區域。

（3）根據社會學研究方法，判斷郊野地區的村莊類型，分析特色農業資源與文化資源，識別郊野公園的適宜區域。

郊野公園選址涉及多類學科，影響因素復雜，從單一視角考慮的選址不合理。因此，郊野公園選址應統籌多類影響因子，科學評估各單因子的影響能力，保證選址的科學性。

1 研究區概況及數據獲取

1.1 研究區概況

西安市南依秦嶺，背靠渭河，境內河流縱橫，湖庫濕地兼具，歷史文物保護范圍達172 km2。

全市有國家公園1處、自然保護區6處、森林公園15處、濕地公園12處、地質公園1處、風景名勝4處、農業公園1處、科普公園3處、重要遺址開敞空間8處，初步形成以“國家公園+自然保護區+森林公園+地質公園+濕地公園+風景名勝區+農業公園+科普公園+遺址開敞空間”為主的生態斑塊格局。

1.2 數據獲取

數據獲取來源主要包括第三次全國土地調查基本數據；國家下發遙感影像；DEM高程數據；文保單位保護范圍。在ARC GIS10.2中建立矢量圖層，以第三次全國土地調查基礎數據、國家下發遙感影像為基礎，形成工作基礎平臺。

2 郊野公園選址要素及其評價

2.1 單因子影響因素的選取及分析

秉承科學性、嚴謹性原則，結合西安市市情，廣泛征求專家意見，選取6項影響郊野公園選址的單因子，包括水系條件、交通可達性、特色農業資源、村莊類型、特色文化條件、距城鎮集中建設區距離。

單因子評價結果如圖1所示。

圖1 單因子評價結果

（1）水系條件影響評價。

良好的公園親水設施可以豐富市民休閑體驗，提高游憩品質，將水系條件作為影響郊野公園選址的一個重要因素。為了方便進行水系緩沖區分析，以河流等級為基礎，一級河流河堤坡腳線1 500 m范圍內、二級河流河堤坡腳線1 000 m范圍內為高潛力；一級河流河堤坡腳線外的1 500～5 000 m范圍內、二級河流河堤坡腳線1 000～3 000 m范圍內為中潛力；一級河流河堤坡腳線5 000 m以外、二級河流河堤坡腳線3 000 m以外為低潛力，按此標準制作水系緩沖區圖。

（2）交通可達性影響評價。

完善的交通基礎設施可以影響郊野公園與外界的信息交流，增加游客的出行意愿和滿意程度。西安市域交通網絡較為發達，道路類型、交通站點多樣，依據道路類型的等級及交通站點的特性，確定道路緩沖區評價標準。國道0～5 km，省道0～3 km，高速口、高鐵站或軌道站點5 km范圍內為高潛力；國道5～8 km，省道3～5 km，高速口、高鐵站或軌道站點5～8 km范圍內為中潛力；國道>8 km，省道>5 km，高速口、高鐵站或軌道站點>8 km范圍內為低潛力，按此標準制作交通緩沖區圖。

（3）特色農業資源影響評價。

城郊地區建設郊野公園，有利于實現鄉村地區農業生產、產業發展和生活方式的轉變，促進城郊地區實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。西安市所在的關中平原自古以來農業發達，獼猴桃、櫻桃等特色農業資源豐富。搜集相關資料，以鎮（街道）為單位，總結各鎮（街、道）特色農業資源情況，具有特色農業資源的鎮街為高潛力，特色農業資源一般的鎮街為中潛力，不具有特色農業資源的鎮街為低潛力，按此標準制作農業資源緩沖區圖。

（4）村莊類型影響評價。

村莊是構建郊野公園的重要要素，是郊野公園的靈魂。《鄉村振興戰略規劃（2018～2022年）》提出，將我國鄉村分為集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊和搬遷撤并類村莊。搜集、整理西安市村莊分類相關規劃，以四類村莊類型為基礎，確定村莊類型緩沖標準，特色保護類村莊為高潛力，集聚提升類、城郊融合類村莊為中潛力，搬遷撤并類村莊為低潛力，按此標準制作村莊類型緩沖區圖。

（5）文化條件影響評價。

西安市擁有超過7 000年的文明發展史，保存了眾多歷史遺跡。西安市各級重點文物保護單位424處，擁有漢長安城遺址、杜陵遺址等開敞大遺址。整理西安市各級文物保護單位，確定文化條件緩沖標準，大遺址區為高潛力，全國文保單位0～5 km、省文保單位0～3 km、市縣文保單位0～2 km范圍內為中潛力，全國文保單位>5 km、省文保單位>3 km、市縣文保單位>2 km范圍內為低潛力，按此標準制作文化條件緩沖區圖。

（6）距城鎮集中建設區距離影響評價。

在距離城鎮集中建設區近的區域建設郊野公園，容易形成包圍式、外環式或嵌入式的空間模式，形成緊貼城區的生態屏障。以城鎮集中建設區范圍為基礎，集中建設區外3 km范圍內為高潛力，3～5 km范圍內為中潛力，5 km范圍外為低潛力，按此標準制作距城鎮集中建設區距離緩沖區圖。

2.2 郊野公園選址適宜性評價與適宜建設區域

（1）單因子影響權重劃定。

通過AHP層次分析法和Delphi法相結合確定各項因子權重，邀請城鄉規劃、風景園林等方向研究學者及本地專家進行打分，建立兩兩比較判斷矩陣，集取算術平均值。評價指標權重值為水系條件0.162、交通可達性0.183、特色農業資源0.185、村莊類型0.143、特色文化條件0.152、距城鎮集中建設區距離0.175。

（2）多因子加權疊加分析。

適宜性評價分為位置選取和位置搜索兩個問題[2]。疊加分析是解決位置選取類的適宜性評價的常用方法之一。依據各單項因子對系統作用的不同賦予重要性權重，將單因子評價結果用權重進行修正后再綜合疊加[3]：

式中：Ipls——郊野公園選址適宜性；i——指標類型；Wi——第i個指標的權重；Ui——第i個評價指標賦值。

（3）擬建郊野公園區域劃定。

根據因子加權疊加分析，制定郊野公園選址適宜性評價綜合評定圖，如圖2所示。

圖2 選址適宜性綜合評定圖

適宜建設郊野公園的區域主要為秦嶺北麓環山路沿線、各大河流沿岸、城鎮集中建設區周邊等區域。在后續建設中，依據適宜性評價結果，應注重串聯公園、廊道，打造郊野公園風景游憩體系，豐富公園游憩性和居民參與度，彰顯具有西安特色的郊野公園之美。

3 結語

通過定量分析輔助定性分析的方法，劃定西安市郊野公園適建區，西安市郊野公園的適建區基本位于城市近郊，多以帶狀、點狀區域構成城郊游憩生態帶。郊野公園的選址涉及因素較多，文章僅選取6項主要影響因子。在后續研究中，應納入更多的影響因子，如民意調查、土地征收價格。層次分析方法仍具有一定的主觀性，評價結果會受到一定影響，有待進一步研究。