基于多源數據的精細化綠地規劃
——以肇慶新區綠地系統規劃為例

項順子

（廣東省城鄉規劃設計研究院有限責任公司，廣東廣州 510290）

1 研究背景

1.1 城市綠地的功能及規劃趨勢

城市綠地具有生態保育功能，可以改善城市衛生環境、改善城市微氣候、城市防護功能；兼具宜居游憩功能，是滿足居民日常的休憩娛樂活動、公共交流、宣傳教育的場所；也具有景觀美化功能，可以通過塑造城市特色，美化城市景觀，注入生態活力。

傳統的城市綠地規劃更多是延續之前的城市總規的綠線要求，細化綠地分類。現階段城市綠地特征與發展趨勢結合地理設計理念，提升規劃編制的科學性，全域管控，推動綠地精細化管理，多元綠化設計，創建高品質城市環境。

1.2 規劃指導思想

通過打造城市綠地展現門戶形象，構建肇慶嶺南山水城市的第一印象。肇慶是珠三角連接大西南樞紐門戶城市，匯聚了肇慶東站、廣佛肇高速出入口、珠三角環線高速出入口等區域交通節點。建設綠色生態，落實國家綠色生態示范城區的要求，新區定位珠三角健康宜居理想城市、國家低碳綠色發展示范區，綠色生態理念和技術融入新區的建設。塑造宜居生活，打造灣區幸福棲居地，突出新區美麗宜居的城市景觀與可持續的人居環境，增進市民身心健康，打造灣區幸福棲居地。

2 現狀情況研判

山水林等生態資源，肇慶新區周邊的山峰主要包括鼎湖山、葫蘆山。規劃區內主要包括的水系有西江等生態資源，肇慶新區周邊有較多林業生態紅線，核心區范圍內擁有88.20 hm2永久基本農田。肇慶歷史文物分類，肇慶經過兩千多年的歷史積淀，遺留下大量珍貴的古遺址、古墓葬、古建筑、石刻和近現代重要史跡及代表性建筑四類歷史文物。據不完全統計，在肇慶1.5 km2的土地上，分布著古遺址和古墓葬300多處，古建筑290多處。

3 目標及發展策略

依托城市山水格局和歷史文化，結合城市用地布局，完善生態功能統籌綠色廊道和景觀建設，“山，湖，城，江”特色，構建外圍林帶環繞、內部樹木蔥郁的良好生態，清新明亮、藍綠交織、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市布局。新區綠化率達到50%，綠地率大于31%，人均公園面積大于11 m2/人。

為了打造新區成為藍綠交織、水城共融的生態新城，主要通過四大策略，即建立整體綠地架構、打造新區特色名片、營造新區綠化氛圍以及夯實綠地空間管理。結合園區發展用地塑造總體結構；通過打造特色公園體系、梳理新區慢行系統、運用城市事件策劃打造新區特色名片；在營造新區綠化氛圍中，主要通過植物綠化配置、公園建設指引，最后通過城市綠線管控、公園管控導則來落實綠地空間管理。

核心區綠地系統結構形成了5條區域廊道，實現廊道連通，骨架構建：運用城市公園、社區公園、街頭綠地點線成網、均衡服務；通過五大自然公園自然保留實現功能注入。

肇慶新區核心區綠地系統結構如圖1所示。

圖1 肇慶新區核心區綠地系統結構

4 綠地公園規劃

肇慶新區綠地分類包括四個層次，分別為G1公園綠地、G2防護綠地、G3廣場用地、EG區域綠地。

規劃綠地5 615.89 hm2，公園綠地889.54 hm2，防護綠地456.46 hm2，廣場綠地56.60 hm2，區域綠地4 213.29 hm2。

形成了9個綜合公園，面積215.40 hm2；20個社區公園，面積88.13 hm2；6個專類公園，面積203.01 hm2；33個游園，面積383.00 hm2；47處防護綠地，面積456.46 hm2；18處廣場綠地，面積56.60 hm2；21處區域綠地，面積4 213.29 hm2。

4.1 特色公園體系

生態型公園厚植生態本底，構筑“鼎湖山-長利涌—西江”的山水生態網相通格局，注重生物通道和開敞空間的網絡結構，多樣化的生境棲息地保護。

游憩型公園踐行以人為本，以城市公園、社區公園、濱水綠地和游園為主，完善社區服務，注入城市文化、體育功能，銜接暢達綠色的慢行體系。

景觀型公園充分考慮人的試點對城市景觀通廊的需求，重點圍繞重要交通廊道和交通站場，優化公園空間形態，注意樹種高低疏密搭配，引導城市界面整體秩序。

郊野型公園依托生態本底，農為底，景相容，構筑多元的都市郊野景觀。突出自然生境與文旅體融合發展，針對游客賦予新的休閑游憩業態功能，完善多元化旅游消費配套。

4.2 基于空間句法的慢行路徑模型

結合肇慶新區的城市發展特征，綜合考慮資源要素分布和道路交通的便捷性，作為慢行道選線的基礎。通過進行人文資源分析、特色公園分布分析、古驛道、綠道、碧道分析和城市功能分析，識別肇慶新區的資源要素分布情況。根據整合度分析、選擇度分析和公園可達性分析，得出交通便捷性分布情況。結合資源要素和道路交通，進行慢行道選線。

慢行道選線技術邏輯如圖2所示。

圖2 慢行道選線技術邏輯

（1）為市民提供充滿活力的慢行空間體驗。

歷史人文主題選線靠近歷史遺跡點集中片區；主題選線盡量與現有優質慢行道結合；肇慶新區現狀有建設的省立碧道主要位于北部山林帶和南部西江沿線，沿長利涌有現存古驛道，且長利涌及西江沿岸有碧道建設項目；現狀優質慢行道主要集中在長利涌流域及西江部分岸線；展示城市形象主題選線盡量圍繞城市核心功能區；長利涌流域附近有大量的商業建筑和公共建筑，是肇慶新區的核心功能區所在地；主題選線符合特色公園體系的布局；包括了長利涌流域和西江沿岸；硯陽湖公園等五大特色公園體系。

（2）為市民提供便捷可達的慢行空間體驗。

選線優先考慮交通可達性強的路徑。整合度反映了該空間在整個系統中的中心性；整合度越高的空間，可達性越高，中心性越強，越容易集聚人流。肇慶新區整合度高的地區有三處，主要集中在東側的產業園，北側的居民區以及圍繞肇慶東站的周邊地區。

選線選取區域交通性強的干道網。選擇度反映了空間被穿行的可能性，選擇度越高的空間，更有可能被人流穿行。結果顯示，肇慶戲曲范圍內選擇度高的路段有新蓮路、沿江大道（硯洲島）、吉慶大道、東進大道等。

公園可達性（綜合公園、專類公園）主題選線選取通過公園更便捷通達的路徑。運用Arcgis服務區分析（結合道路網的阻力進行最短路徑分析時，得到可達的覆蓋區域，即服務區）。線形顏色越深，表示該段道路去往綜合公園及專類公園的路程越短，即該路段與城市主要公園連接性更強。公園可達性最佳的路段位于長利涌流域周邊，普遍呈深紅色。該地區位于肇慶新區核心區，路網密度高，生態資源較佳、分布更多數量的公園。其他三處可達性相對較高的是鼎湖郊野公園北側居住組團，東站周邊地區以及亞松山公園周邊。

慢行道選線道路交通分析如圖3所示。

圖3 慢行道選線道路交通分析

4.3 新區整體慢行系統規劃

肇慶新區慢行系統總長623.46 km，其中綠道71.59 km、騎行道444.4 km、古驛道5.87 km、休閑慢行道85.6 km、慢跑道16 km。

4.4 全域城市事件策劃

圍繞五大慢行特色游徑及四大特色主題，肇慶新區全域共策劃城市事件45起，涵括國際賽事、生態休閑、體育競技、鄉村觀光、郊野探索、科普教育等多個領域。

城市事件策劃分布如圖4所示。

圖4 城市事件策劃分布

5 結語

傳統的綠地系統規劃僅是城市總體規劃中對于綠地的一種細化，進入國土空間規劃時期，綠地專項規劃更關注對綠地空間的功能和管控要求。通過劃分特色公園體系，劃分綠地空間功能，更明確綠地的實用性，針對慢行系統結合空間句法，選擇充滿活力及邊界可達的慢行空間，可以增加綠地空間實用性，結合城市事件策劃，確保綠地規劃可實施。