淺談當前社會化消防宣傳工作中存在的問題及對策

鄒蘭

摘要：在我國社會經濟飛速發展的今天，消防安全正成為日漸引發社會各界關注的熱點問題，如何從根本上預防和減少火災事故的發生，根本的解決辦法是加強消防宣傳教育，提高全民消防安全意識和自防自救能力。雖然當前社會化消防宣傳工作在不斷深入開展，但是宣傳教育成效仍不盡如人意。本文簡要分析了當前社會化消防宣傳工作中存在的一些問題，并對存在的問題提出了建議和對策。

關鍵詞：消防 宣傳工作 問題 對策

近年來，隨著社會化消防宣傳工作的不斷深入，特別是2011年頒布《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》以來，消防宣傳工作由初提時的“五進”到現在的“七進”，社會化消防宣傳工作取得了一定的成績。消防宣傳工作是一項龐大的社會系統工程，但是我國消防宣傳工作仍是由消防部門一家獨打，消防宣傳形式單一，未形成體系，廣大人民群眾積極參與的意識還沒有得到應有的提高。筆者結合自身基層工作經歷，對當前社會化消防宣傳工作中存在的一些問題進行簡要分析，并對如何解決這些問題、加強社會化消防宣傳工作進行了探討。

一、公眾消防意識現狀

我國公眾的消防安全意識普遍較為淡薄，主要表現在以下幾個方面：一是民眾的消防常識知識缺乏。各類火災統計數據表明，居民住宅類火災占比火災總數一直居高不下，反映出居民在日常生活中用火、用電不慎等情況仍比較普遍，仍存在居民臥床吸煙引發火災的情形。火災發生時，因跳樓逃生導致死亡的案例仍不鮮見。種種現象表明我國民眾不具備基本的消防常識知識，在被困火災現場時不能理智地選擇逃生路線和逃生方式，不懂相關的基礎自救知識，不會使用滅火器等。二是民眾對消防法律法規知識不了解。比較常見的是辦公場所、經營性場所將不常用的疏散門鎖閉，或者在樓道、走道、樓梯間內堆放雜物，這類場所在做出這類行為時，并不知道這樣做違反了消防法律法規，只是因為方便而為之。居民小區內私家車停放占用消防車通道、遮擋室內消火栓，市政道路車輛停放遮擋室外消火栓等情況比比皆是，也是同樣的問題。火災發生后，部分民眾不配合消防部門開展火災調查工作，認為火災統計工作可涉及賠償而虛報數據等。三是不重視消防安全工作，或者沒意識到消防安全工作的重要性。部分單位和個人在明知道存在火災隱患或者行為違反消防法律法規的情況下，為考慮經濟利益，仍然做出有損消防安全的行為。比如高層辦公樓內部分租賃方以工作無法中斷為由，從來不參加大樓組織的疏散逃生演練，而大樓物業方從自身利益考慮，對不參加疏散逃生演練的租賃單位聽之任之。

二、消防宣傳工作中存在的問題

（一）消防宣傳的社會化網絡體系未形成。

《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）中明確，消防工作應形成社會化的消防工作網絡，建立起政府主導、部門聯動、單位負責、社會參與的有效消防安全防范機制。消防宣傳工作作為消防工作的重要內容，必定要在政府主導下，形成社會各方共同參與的宣傳網絡體系，才能發揮應有的作用。但實際情況是，我國消防宣傳工作一直沒有受到應有的重視。作為地方政府對消防宣傳工作不夠重視，消防工作基本由轄區消防監督員對接轄區政府相關部門進行推動。走進筆者所在城市的各居民小區，垃圾分類相關的宣傳信息、資料鋪天蓋地，公安部門防詐騙的告示也是隨處可見，相比之下，關于消防宣傳的內容則相形見絀，部分消防宣傳類的海報部分還是由消防部門發放到各政府部門。同時，部分政府職能部門認為消防安全是消防部門一家的事情，對消防工作不重視，對消防宣傳工作不推動，政府一級消防安全委員會基本由消防部門一家在運作，職能部門沒有發揮應有的作用。我國政府的力量是非常強大的，政府部門沒有發揮強有力的主導作用，則無法從宏觀上統籌規劃，也就無法集中各方力量，形成合力開展消防宣傳工作了。

（二）消防宣傳的形式比較單一，未實現創新多元化。

我們處于一個媒體信息爆炸的時代，隨著生活節奏的加快，快餐文化流行，人們獲取信息的渠道和方式多元，更加喜歡從一些快捷、新穎的媒介中獲取信息。當前，我國消防宣傳主要形式依然是沿襲過去的老方法、老套路，對小區民眾的宣傳教育仍多以張貼海報、滅火演練的形式進行。消防宣傳的內容、方法相對單一老套，難以達到新媒體時代受眾獲取信息的需求，不能吸引人的目光，難以達到預期的宣傳效果。筆者所在的城市雖然在利用原有的傳統媒體如廣播、電視、報紙、雜志等平臺基礎上，積極探索開辟了公益廣告、電子屏幕、微信、微博，公共娛樂場所、影院開機消防宣傳提示等宣傳陳地，但是宣傳內容相對比較傳統，不活潑、不新穎，導致宣傳的范圍和廣度受限，效果打了折扣。

（三）消防宣傳工作未形成科學的長效機制。

社會化宣傳類的工作都是一項長期工作，要想達到好的宣傳效果，必定是將宣傳工作形成系統化，科學開展，常抓不懈，讓宣傳內容進入到民眾日常生活的點點滴滴，真正能夠入民眾腦、入民眾心。當前社會化消防宣傳工作沒有政府牽頭形成社會化宣傳網絡體系，也沒有形成一套行之有效的科學的長效機制。抓宣傳工作時緊時松，每年除了119活動日前后社會宣傳氛圍比較濃，其他時間存在抓宣傳工作時緊時松，存在短期行為和較大的隨意性。消防宣傳工作缺少相應的規章制度，消防宣傳制度建設不健全，導致消防宣傳工作未形成系統化，未保持良好勢頭充實運作。同時，在消防宣傳人才培育方面存在短板，在當前消防宣傳工作由消防部門一家獨打的情況下，消防部門的消防宣傳隊伍的人員入職門檻低，流動性較強，專業性不強，且未建立專業人才培訓制度，無法保證消防宣傳工作人員能力素質的提升。

三、建議和對策

（一）政府牽頭，構建消防宣傳社會化網絡體系。

《消防法》第三條明確：“國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作。”《消防法》第六條明確：“各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。”做好社會化消防宣傳工作，政府的重視和牽頭是關鍵。在當前的形勢下，消防部門應走頂層設計路線，積極爭取政府的支持，讓各級政府充分認識到消防安全宣傳工作的重要性和必要性，以將消防宣傳工作列入黨委和政府的工作議事日程，納入社會主義精神文明建設的總體規劃。由政府統一領導，建立健全消防宣傳機構，相關職能部門按職責開展工作，從上至下構建消防宣傳社會化網絡體系，從面到線到點，營造全方位、無死角的消防宣傳網。具體來講，新聞、廣播、電視等有關單位有針對性地面向社會開展消防宣傳教育;機關、團體、企業、事業等單位負責對本單位人員進行消防宣傳教育;各政府職能部門如教育、醫療、民政、民宗委等部門將消防知識帶入機關、學校、醫院、養老機構、宗教場所等場所;村、居民委員會等各基層政府網格力量將消防知識帶入社區、家庭、農村;消防部門負責督促、指導、協助各條線、各單位做好消防宣傳教育工作。只有將消防宣傳上升為消防文化，民眾可以從不同的層面接觸到消防的觀念，才能使消防理念滲透到社會各階層，形成全民、全社會消防的狀況。

（二）推陳出新，消防宣傳形式內容應深入人心。

面對民眾開展社會化消防宣傳工作，首先要明確宣傳的內容和重點是什么。消防本身是一門十分復雜的邊緣性學科，但是在對民眾進行消防宣傳時，重點應立足于基礎性、實用性，將能切實影響到安全的基礎知識進行全方位的宣傳教育，比如不應僅僅喊口號宣傳火災的各種危害，卻不深究怎樣防火、滅火，對民眾而言，實用的和急用的知識最重要。除此之外，常見的消防法律法規方面的知識也應作為宣傳的重點。明確了消防宣傳的內容，如何將消防宣傳做到深入人心呢？那么必定要融知識性、趣味性、娛樂性于一體。新媒體時代，加強消防宣傳工作的創新，是提升消防宣傳效果的關鍵。當前人們接觸最多的是手機，大部分信息的傳遞都是靠自媒體傳播，如果能充分利用好“兩微一端”進行消防宣傳，宣傳效果不言而喻。人們每天接收到的信息數量種類紛繁復雜，很多文章只掃一眼標題，消防宣傳如若能做到口號類的讓人看一眼就知道怎么做，文章類的讓人看一眼標題就有興趣點進去看，看完文章感覺有收獲且轉發朋友圈，視頻類的能在短時間內讓受眾感興趣且飽含信息干貨，那么消防宣傳的范圍和廣度就極大地加大了。因此，社會化消防宣傳工作在形式上，應靈活多樣，將傳統平臺與新興平臺相結合，擴大受眾面和影響力;內容上既要樹立精品意識，又要簡明突出，考慮民眾的接受能力、理解能力、被吸引能力，通過通俗易懂、生動活潑的內容將消防知識傳播到社會中去。

（三）堅持固化，建立消防宣傳長效工作機制。

社會化消防宣傳工作不是一段時期、一兩場活動就能夠解決了的，要將消防安全知識滲入到民眾工作生活中去，必須實現消防宣傳工作常態化。在構建消防宣傳社會化網絡體系的基礎上，建立消防宣傳長效工作機制，制定消防宣傳工作制度，將宣傳工作中的點、線、面、平臺的工作模式固定下來，使消防宣傳工作規范化。同時，專業人才是消防宣傳工作的保障，應成立專門的消防宣傳人才隊伍，不斷充實和壯大消防宣傳隊伍，對消防宣傳工作人員定崗定責，完善宣傳人才的培養機制，在點線面、各平臺打造素質過硬的消防宣傳人才隊伍。由專業隊伍在消防宣傳工作開展時鞏固好的做法，開拓新的做法，確保消防宣傳效果持續長久。

四、結束語

在我國目前的國情下，要提高全民消防安全意識和抵御火災的整體能力，必須大力推進消防宣傳工作社會化進程，在宣傳形式上尋突破，構建立體的、全方位的消防宣傳體系，在全社會上下形成合力，形成人人知消防、人人懂消防的良好氛圍，從而有效地控制火災事故的發生，營造安全和諧的社會環境。

參考文獻

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