當前農田水利基礎設施建設常見問題與完善策略

何遠榮

摘要：農田水利工程涉及基礎設施建設過程中的多方面內容。由于多種因素的影響，可能會出現一定的質量問題。要積極采取科學合理的應對方法和手段，全面提高基礎設施建設總體水平。通過加強基礎設施技術支持，優化籌資方式，建立健全基礎設施建設長效機制，取得良好成效。

關鍵詞：農田水利、基礎設施、常見問題、完善策略

0引言

我國有近14 億人口，是世界上人口最多的國家。淡水資源總量占世界水資源的6%。然而，人均水資源水平僅為世界平均水平的四分之一。我國仍然是農業大國，農業的發展離不開水資源。我國雖然不斷建設水利工程，解決許多地區的用水問題，但尚未從根本上解決水利基礎設施農田建設用水不足、水旱災害等問題。還是為了我國的農業發展有威脅。在一些農村水利工程建設的同時，也存在一些建設問題，因此加強農田水利工程的基礎設施建設非常重要。

1 農田水利基礎設施的類型

我國水利設施的重要組成部分是農田水利基礎設施，可分為小農田水利、中型農田水利和中型水庫。從對象上看，農田的水利可分為飲用水蓄水系統、水源系統和排水系統。小型農田水利設施是在野外作業的水利設施。一般來說，規模相對較小。灌溉面積一般在1萬畝以下，除澇面積一般在1萬畝以下，渠道流量一般在1立方米/秒以下，大致可分為以下幾種：池塘、水池、小水庫等可以蓄水的設施;截流地下溪流的引水閘、小河閘和其他可以引水的設施;可用于配水的閘門、管道、渠道等設施;反吸虹吸管、隧道、渡槽、橋涵等可用于運河系統的設施;機動井、泵站和其他可以提水的設施;閘閥、噴灌、邊界、灌溉溝渠、“小白龍”、滴灌等田地均可澆水。以下領域可用于防止洪水，例如小河和堤防，以保護城鎮、城市和農田;排水溝、暗埋地下管道、排水泵站、排水閘門等可以排污的設施。規范和改善農地水利條件和區域水利條件，使其適應農業生產發展需要，進一步促進農作物穩產、高產，都是小規模農地水利基礎設施任務。采取調水、跨流域調水、蓄水等一系列措施，調整水資源時空分布不均。也可為水資源的充分利用和農業的發展創造一些良好的條件;采取排灌等措施整治農田，我國的水利形勢不僅可以滿足農作物對水的需求，還可以改善低產土壤，進一步提高農業生產水平。

2 ?農田水利基礎設施的特點

2.1 廣泛的公益性也是農田水利的基礎設施的特色之一

對外服務作為社會公共產品的提供，為國家糧食安全和農村經濟發展奠定了重要基礎。既要保證農業現代化的發展，又要保證國家糧食生產的安全。受益人不僅包括農村家庭，還包括城市居民。因此，農地水利基礎設施具有公益性特征。

2.2 廣泛政策是農地水利基礎設施的另一個特點

由于農地水利基礎設施建設受地形和水資源的限制，一些資源豐富的地區對農田水利基礎設施建設具有一定的壟斷性，降低了農田水利基礎設施建設的風險。市場并滿足其他緊急需求。在適應市場經濟環境方面存在一定差異。一些農用地水利基礎設施的維護和維修需要更多的人力、物力和財力。然而，一些地方常年無人看管，再加上自然造成的各種破壞，加速了農田水利基礎設施的發展漸漸老化。因此，政府有必要根據農田水利基礎設施建設公共產品的特點和我國農村建設的實際情況，對農田水利基礎設施進行合理規劃和引導，使可以在嚴格的制度下有序使用。

3 ?農田水利設施建設管理的常見問題

3.1 農田灌溉基礎設施相對弱

農田水利工程建設涉及諸多問題，要全面有效控制各項基礎設施條件，有效促進工程建設環節的順利開展。不容忽視的是，當前農田灌溉基礎設施建設存在諸多不足，如排灌基礎設施差、效益不足、建設標準不高等。許多農田水利工程建成后，沒有定期進行維修和保養保護工作，導致其自身的灌溉基礎設施無法充分有效地發揮作用。

3.2 資金投入限制和資金投入渠道分散

要把農田水利發展到一個更好的水平，還需要一個長期的努力。目前部分省市農田水利工程建設過程中，不僅存在資金有限的問題，還存在融資渠道分散的問題。除了投資節約用水外，我國還需要統籌更新，統籌發展農業。這些任務之間缺乏有效的協調，使得農田水利工程的規劃和整合變得極為困難。

3.3農田水利設施管理不善，認識不足

計劃經濟時期，農田和水利設施實行集體建設和集體管理。長期以來的理念是重建設輕管理。向市場經濟轉型后，土地實行聯產承包責任制，但農田水利設施仍采用集體組織、集體責任管理的建設模式。水利工程只在不維護或簡單維護的情況下運行。其結果是損傷老化現象突出，效益減弱。

4 完善農田水利基礎設施建設的策略

4.1 創新投融資機制，拓寬融資渠道

水利工程建設周期長、資金大、投資回報慢，且存在洪澇災害等諸多投資風險，使得銀行等金融機構不愿投資此類項目。同時，推進農田水利設施建設的相關政策措施還不夠完善。在農田建設水利設施時，沒有政府補貼，也沒有相關的投資違約補償機制，銀行和金融機構的投資熱情不高。現階段農用地許多水利設施建設具有公益性質，相關金融服務產品并沒有過度創新。農金融服務產品比較獨特，保障機制不健全，農田水利設施建設資金不能完全依賴政府財政支持。建立健全農用地水利信用和經營風險保障體系，為設施建設提供充足的資金支持，拓寬融資渠道，確保水利設施建設順利實施。

4.2 加強基礎設施技術支撐

全面有效開展農田水利工程基礎設施建設，需要不斷加強基礎設施的設計和建設，對涉及的各個環節進行綜合管控，全面提高其整體設計和建設水平。首先，要從統一管控的原則出發，堅持分工協作、公開透明的原則，明確農田水利工程基礎設施建設總體標準，為建設提供重要的監管支持。二是要加大基礎設施技術開發力度，加大技術研發力度，推動科學研究更好地投入基礎設施建設。全面提高基礎設施灌溉效率和農田水利工程應用水平。此外，要結合地形條件和環境因素進行全面細致的勘察調查，做好各方面的管理工作，確保設計方案與工程建設相匹配的基礎設施。并全面加強基礎設施的整體建設效果。

4.3 注重人才隊伍建設，做好耕地工作

水利建設需要一支技術精湛的農田水利專業人才隊伍。需要通過多種形式加強培訓，使他們掌握新技術、新知識、科學研究，建立適應當前水利、農村用水和經濟發展水平的農田水利技術支撐體系。

4.4 創新工作思路

按照“綜合考慮、重點抓好、循序漸進”的原則，對農用地水利基礎設施建設進行高層次設計、統一部署，制定建設長遠規劃。農用地水利基礎設施建設科學制定。

5 結束語

綜上所述，農田水利基礎設施建設的增加，促進了我國農業結構的改革，也改善了我國水利基礎設施的不足，擴大了水利農業的發展。可有效增加糧食產量，增加農民收入，促進我國新農田高效建設。

參考文獻

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