凝心聚力 讓河南糧儲工作更出彩

文/張宇松

（作者為河南省糧食和物資儲備局黨組書記、局長）

自古以來，糧食就被看作“政之本務”，正所謂“五谷者，萬民之命，國之重寶。”習近平總書記在中央農村工作會議上就糧食安全作出了深刻闡述和重要部署，特別強調“糧食面積、產量不能掉下來，供給、市場不能出問題”。中央把“保糧食能源安全”作為“六保”任務之一，指出要推動落實全球疫情影響下確保我國糧食安全的應對方案。在總結疫情應對經驗時，習近平總書記深刻指出，“我國社會始終保持穩定，糧食和重要農副產品穩定供給功不可沒”。

“十四五”時期是河南省開啟全面建設社會主義現代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關鍵時期，是推動高質量發展、加快由大到強的轉型攻堅期。我們將堅持“有守有為”工作理念，落實“鞏固、改革、統籌、提升”工作要求，比學習、比擔當，爭發展、爭出彩，確保“十四五”開好局、起好步。

加強糧食安全責任制考核，繼續扛穩糧食安全重任

充分發揮糧食安全責任制考核“指揮棒”作用。優化完善年度重點任務和考核方案，更加注重定期考核和日常監督考核有機結合。按期完成2020年度考核工作，抓好市級自評、部門評審、部門抽查和綜合評價等，督促各地進一步強化糧食安全責任落實。及時部署下達2021年重點任務，聚焦增強糧食綜合生產能力、保持糧食播種面積和產量基本穩定、強化儲備安全管理、做好糧食市場和流通的文章、完善糧食應急保障體系等五個重點，著力增強防范風險能力，提高安全保障水平。堅持問題導向，全力抓好考核發現問題的整改工作。強化考核結果運用，更好發揮“指揮棒”作用。

堅決落實好國家糧食收購政策。嚴格落實小麥、稻谷最低收購價政策，及早制發收購預案，切實發揮政策性收購托底作用，確保種糧農民基本收益。要求各地主動加強與當地價格監測部門溝通，做好政策宣講解讀，實事求是反映市場收購價格。積極引導市場化收購，采取針對性措施引導多元主體積極入市，協調解決倉容、資金、運力等實際問題，尤其是要用好用活糧食收購貸款信用保證基金，幫助市場化收購主體解決資金短缺問題，引導推動優糧優購、優糧優價。

切實管好現有政策性糧食庫存。落實《河南省政策性糧食存儲庫點倉儲管理指導意見》，組織開展糧食倉儲規范化管理創新升級年活動，強化糧食倉儲日常精細化管理。按照省局與省農發行、中儲糧河南分公司聯合下發的《加強政策性糧食管理的實施意見》要求，壓實地方政府屬地監管責任，強化地方國有糧食企業財務風險隱患排查和處置，全力保障政策性糧食儲存安全。

進一步加強糧食產銷銜接。鞏固與全國22 個省份長期穩定的產銷合作關系，積極與省內外企業開展糧食購銷貿易、代收、代儲、代銷等多種合作，實現資源共享、優勢互補。組織參與第四屆中國糧食交易大會，不斷擴大產銷合作成果。

抓好糧油保供穩市和物資調運，持續助力疫情防控

持續抓好糧油供應。密切關注糧油市場供需及價格變化情況，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，統籌做好政策糧源投放、市場糧源調度、政府儲備吞吐輪換等相關工作，保障重要節點全省成品糧油市場穩定。加強宣傳引導，及時應對涉糧輿情，妥善回應社會關切，合理引導市場預期。鞏固國家局組織的5 省聯動保供機制，推動建立省市間、市和縣（市）之間的糧油聯動保障機制。

持續抓好儲備物資調運。按照國家局和省應急管理領導小組辦公室要求，抓好對內對外各類應急物資調運工作，確保關鍵時刻調得出、用得上。

持續抓好糧食應急體系建設。做好《河南省糧食應急預案》修訂工作，按照國家局的要求，加快建設區域糧食應急保障中心，完善省級以下應急保障網絡，改造建設一批市、縣級糧食應急保障中心，形成布局合理、運轉高效的糧油保供網絡。

深入推進優質糧食工程，持續推動糧食產業高質量發展

打造優質糧食工程升級版。大力實施糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質品牌提升、糧食質量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節約減損健康消費提升等“六大行動”。堅持品種培優、品質提升、品牌打造和標準化發展，組織河南糧油企業參加“中國好糧油”產品遴選，打造“豫麥”品牌，推動更多糧油產品實現由賣普通商品向賣品牌商品轉變。適時召開全省優質糧食工程建設現場經驗交流會。

推動糧食產業轉型升級。認真落實省政府關于堅持三鏈同構加快推進糧食產業高質量發展的意見，實施龍頭企業培育行動、延鏈增值行動、裝備提升行動、示范創建行動等四大行動，延伸產業鏈；堅持綠色化、優質化、特色化、品牌化等“四化”發展方向，提升價值鏈；完善優質原糧供應、現代倉儲物流、糧油市場供應、質量安全保障等四大體系，打造供應鏈，全面提升糧食產業質量效益和競爭力，加快實現由糧食資源大省向糧食產業強省轉變。

有效開展節糧減損。重點開展糧食倉儲、運輸、加工等環節減損工作，強化技術支撐，倡導適度加工。加強國民糧食安全教育，精心辦好世界糧食日、全國糧食安全宣傳周等主題活動，充分發揮19 個省級糧食安全宣傳教育基地作用，建設愛糧節糧型社會，積極營造愛糧節糧的社會新風尚。

深化改革攻堅克難，持續完善儲備調控體制機制

加快推動糧食儲備體制機制改革任務落地見效。按照河南省儲備體制改革實施意見的要求，修訂完善政府儲備管理制度、省級糧食儲備管理辦法等規章制度，科學合理核定儲備規模，優化政府儲備區域布局和品種結構，建立必要的企業社會責任儲備，著力構建省級儲備占比50%以上、政府儲備和企業儲備互補、政策性職能和經營性職能分開的儲備新格局。

科學謀劃推動戰略和應急物資儲備安全管理改革。提前著手，研究戰略和應急物資儲備安全管理改革方案，完善責任體系、管理體制、運行機制、風險防范等制度安排，加快構建全省統一的戰略和應急物資儲備體系。探索出臺河南省《省級救災物資管理暫行辦法》，推動省級物資購置、儲備、調運、使用和回收規范化科學化管理，切實提高救災物資使用效能。

以點帶面深化地方國有糧食企業改革。扎實開展全省國有糧食企業改革試點工作，支持開封、漯河等9 個試點市縣因地制宜，制定科學可行的試點方案，通過先行先試，形成可復制、可推廣的典型經驗。按照“一縣一企”“一市一企”“一企多點”的發展思路，積極探索新形勢下深化糧食企業改革的路子，有效破解政策性糧食承儲企業數量多、布局散、資質弱、監管難等問題。

加快推動立法修規，持續推動治理能力現代化

進一步加快立法修規步伐。配合國家局推動《糧食安全保障法》立法進程，加快《河南省糧食安全保障條例》立法調研進程，盡快完成《河南省省級儲備糧管理辦法（草案）》，力爭今年8月如期出臺。

進一步加強執法監督檢查。扎實開展國有糧庫調查摸排發現問題整改和物資儲備大清查發現問題整改“回頭看”，全面治理風險隱患，針對共性問題健全長效機制。強化糧食流通監管，嚴格查辦涉糧涉儲案件。創新監管方式，探索建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。充分發揮12325全國糧食流通監管熱線作用。強化物資儲備執法監督，適時組織開展專項檢查。

進一步深化“放管服”改革。實行“證照分離”，健全完善審批流程與服務體系，加強事中事后監管。落實權責清單制度，建立權責清單動態調整和規范運行機制，強化對權力運行的監督和責任追究。完成與省網上辦事大廳的審批對接，實行網上審批。

堅持規劃先行，持續強化基礎支撐

高質量編制省“十四五”涉糧規劃。廣泛征求意見、組織專家論證，進一步修改完善，盡快形成全省糧食和物資儲備“1+5”發展規劃送審稿并按程序報送審批，力爭及早印發實施。

高標準謀劃實施一批基礎設施項目。結合新一輪糧食核心區規劃，深入謀劃實施糧食倉儲升級、糧庫維修改造和產后處理設施建設，在現有規模基礎上優化糧食倉儲結構，提高糧食存儲水平。推動建設布局合理、節點高效、線路優化、流通順暢的現代糧食物流體系，確立河南全國重要的糧食物流中心地位。繼續推動現代化的應急救災物資儲備庫建設，全面提高應急救災物資儲備、調運等環節的組織化信息化程度，提高全省綜合救災應急能力。

高起點實施科技和人才興糧興儲。以企業為主體，市場為導向，推進產學研深度融合，促進糧油科技成果轉化和推廣，加快構建產學研用一體化科技創新體系。認真落實“人才興糧”“人才興儲”實施意見，落實《河南省職業教育改革實施方案》，支持局屬三所院校提升辦學水平，探索專業人才培養模式，努力形成具有糧食行業特色的現代職教體系，為糧食和物資儲備發展提供專業人才支撐。

深入推進全面從嚴治黨

強化黨建引領，牢固樹立政治機關意識，堅持和加強黨的全面領導，建設模范機關。緊緊圍繞習近平總書記關于糧食和物資儲備工作的重要論述，認真落實中央和省委、省政府關于糧食和物資儲備工作的重要決策部署，確保全省糧食和物資儲備行業沿著正確的政治方向前進。認真開展黨史學習教育，把學習教育成效凝聚到干事創業上來，轉化為不斷開創各項事業新局面的實際行動。貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實主體責任和“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。大力推進干部隊伍建設，堅持好干部標準，弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，持續深入開展“雙比雙爭”活動，持之以恒打造糧食鐵軍。