彰武縣推進實施鄉村振興進展情況

孫瑞芳 趙大釗 徐輝 陳秀潔

摘要：近年來，彰武縣立足彰武實際，在保證高質量完成脫貧攻堅任務的基礎上，深入貫徹習近平生態文明思想，秉持“生態保護反哺于民”的綠色發展理念，探索出了一條以“生態宜居”為主線，以“產業興旺”為重點，以“鄉風文明”為保障，以“治理有效”為基礎，以“生活富裕”為目標的鄉村振興之路。

關鍵詞：鄉村振興;生態宜居;產業興旺;鄉風文明

1 以生態宜居為主線，改變生產生活條件

1.1 生態工程有序推進

圍繞“一點兩線一面”的生態建設格局，全力推進荒漠化治理、草原生態恢復、柳河綜合治理等生態工程。同時，建立生態反哺機制，大力培育后續產業，鞏固治沙成果，全力探索生態、生產、生活高度統一的生態發展模式，補齊“三農”短板，促進鄉村振興。一是大力實施治沙造林工程，今年共完成三北荒地、采伐跡地、退化防護林修復等造林任務0.69萬hm2，進一步鞏固防沙治沙成果。二是實施草原生態恢復工程，推進精品草場、基礎設施、后續產業、結構調整、草原旅游五大精品項目建設，重點在北部沙化嚴重的4個鄉鎮，流轉土地0.83萬hm2，完成牧草補播0.2萬hm2，修建道路58.8km，圍欄封育230km，打造了3.33萬hm2“山水林田湖草沙”交相輝映的遼寧最大草原，筑牢了遼西北立體化生態安全屏障。三是全面啟動柳河綜合治理工程，秉持“留住水、改良田、保護生態”的理念，采取“政府主導、國企實施、群眾受益”的模式，在大冷鎮、滿堂紅鎮、馮家鎮3個鄉鎮，11個村，實施5萬畝“旱改水”項目。充分開發利用水資源，建設優質高效標準水田，推進傳統玉米種植向綠色、有機、高產的優質水稻方向發展，實現水稻規模經營化，打造彰武“沙泉米”品牌，推動農業產業化發展，最終實現“以水含沙、增產增收”的沙地生態治理目標。

1.2 基礎設施不斷完善

一是完成2019年高標準農田建設項目0.63萬hm2，總投資12891萬元。2020年爭取高標準農田建設0.6萬hm2，總投資11550萬元，項目區共涉及9個鄉鎮，22個行政村，目前項目工程已全部開工。二是實施北溝水庫除險加固工程，目前已完成溢洪道閘室段建設。三是四堡子鎮冷家村山洪溝治理、四堡子鎮四堡子村漫水橋和大冷鎮大清溝生態治理（二期）3個移民工程已全部完成建設任務。四是共完成農村公路新改建項目125個，268km;維修改造工程269.9km。完成鄉村危橋改造81座，1045.05延米;“一事一議”財政獎補村內道路建設項目138個，285.73km。目前，全縣油路水泥路通達率100%，村村通達客運班車通達率100%。各鄉鎮均成立了農村公路管理站，采取縣、鄉、村三級路長的管理模式，嚴格按“定路段、定人員、定標準”要求開展養護工作。

1.3 農業污染防治有序推進

一是開展農藥化肥減量增效，全縣農藥利用率達到40%。二是強化農機農藝融合減量，推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、覆蓋還田等技術，秸稈綜合利用率達90%以上。三是完成縣級糞污資源化利用中心建設，年處理糞污20萬t，實現規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，全縣畜禽糞污資源化利用率達90%以上。

2 以產業興旺為重點，促進鄉村經濟發展

2.1 國民經濟向好發展

在全面做好疫情防控的基礎上，加快推進經濟社會發展，科學穩步推動企業復工復產。2020年，全縣地區生產總值預計完成106.5億元，同比增長5%，其中：第一產業增加值預計完成46.7億元，同比增長4%;第二產業增加值預計完成19.2億元，同比增長15%;第三產業增加值預計完成40.6億元，同比增長2%。

2.2 產業化進程不斷加快

硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材和農產品深加工等主導產業趨于平穩發展。硅砂深加工產業逆勢增長，產值預計實現5.4億元;裝備制造及配套產業持續壯大，產值預計實現12.9億元;高端建材產業覆蓋領域持續拓展，產值預計實現3.2億元;農產品深加工產業提檔升級，以國家農業一二三產業融合先導區建設為契機，支持龍頭企業建設農產品加工技術集成基地和精深加工示范基地。目前，海岳食品、鳳達禽業、興辰食品等一批農產品加工企業滿負荷運營，新建組裝式冷庫38座，新增儲藏能力3800t。先后引進了投資35.6億元的雙匯項目、投資21.4億元的新望現代農業項目和投資6億元的華美肉雞屠宰深加工項目，目前全部開工建設，陸續投產運營。

2.3 強化農產品品牌建設

繼續推進“二品一標”認證，著力做響甘薯、沙泉魚、黑豆、畜禽產品等特色農產品品牌，促進產品質量全程追溯。全縣“二品一標”認證產品25個，其中，綠色食品認證16個、有機農產品認證7個、地理標志農產品2個（黑豆和花生）。目前，我縣正在申報彰武甘薯地理標志農產品和黑果腺類花楸有機食品。

2.4 農村電商初具規模

依托“互聯網+”農產品出村進城工程，發展農村電商產業，我縣被農業農村部評選為“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣，在全省率先成立京東智聯云（遼寧）直播基地彰武分中心，成功承辦遼寧首屆電商直播節阜新分會場系列活動，全市33家企業網紅和直播人員參與活動，線上線下累計銷售額實現1.5億元。彰武電子商務公共服務中心投入使用，全年累計直播帶貨銷售額實現4500萬元。建立鄉鎮電子商務服務站23個，培訓人員2000余人次。整合縣內七家物流企業，建設大型物流分揀中心1個，6條線路配送物流下鄉。

3以治理有效為基礎，推動社會和諧發展

3.1 社會治理成效顯著

一是以彰武鎮、馮家鎮、平安鎮為鄉村治理試點示范鄉鎮，組織召開3個片區的現場會，推廣典型先進做法，社會治理現代化工作深入推進，鄉村治理制度框架和政策體系更加完善。二是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，制定并下發了《彰武縣矛盾糾紛排查化解專項行動方案》，在全縣范圍內開展了矛盾糾紛排查化解專項行動。

3.2 鄉村發展用地難題有效破解

一是嚴格落實農業設施用地、產業發展用地和支持農村一二三產業融合發展用地相關政策。按照上級有關文件要求，完成阜新市雙匯有限公司設施農業用地備案37宗地，共計用地總面積429.07hm2。完成彰武幸福農牧養殖有限公司（華美）、新希望養豬場農業設施備案18宗地，共計用地總面積234.26hm2。另外，我縣于2020年9月啟動設施農業用地上圖入庫有關工作，進一步加強和改進設施用地管理水平。二是推進鄉村建設“多審合一、多證合一”改革。按照全市一體化在線服務平臺“6+1”類政務服務事項清單要求，全面落實60項政務服務事項網上辦理。

4 以生活富裕為根本，提高人民生活水平

體現在脫貧攻堅圓滿收官;“控輟保學”全面落實，建立了“雙線七長四包”機制，形成控輟網絡隊伍，落實控輟保學責任，保障學生特別是建檔立卡貧困學生順利完成義務教育;醫療衛生服務不斷完善;保障體系不斷健全;就業創業成果顯著;“三農”投入優先保障。

5 以組織保障為前提，打牢鄉村振興基礎

5.1 基層黨組織進一步夯實

一是制定下發了《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織實施方案》《彰武縣軟弱渙散村黨組織整頓工作一覽表》《關于進一步提高全縣村干部基本報酬的意見》等文件，形成“一村一策”整頓方案38個，全部完成整頓評估驗收工作，補齊配強村“兩委”班子成員100人，實現村書記主任“一肩挑”44人。二是按照“三農”工作需要，進一步加大“三農”干部配備力度，充實各級黨政領導班子。先后為縣發改局、縣林草局、后新秋鎮政府、五峰鎮政府等多家單位選優配強“三農”人才，截至目前，共提拔“三農”干部10人。三是提高村干部待遇。安排資金100萬元對離任村書記、村主任給予補助，并力爭到2021年全縣村書記年報酬不低于2.5萬元。

5.2 村級集體經濟持續壯大

印發了《彰武縣堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村集體經濟實施方案》，全年共爭取省財政扶持壯大村集體經濟資金1187.5萬元，扶持試點村25個。充分釋放互換并地、集體產權制度改革紅利，進一步壯大村級集體經濟，全年收入超過100萬的村11個、收入50～100萬元的村30個、收入20～50萬元的村65個、收入10～20萬元的村49個、收入8～10萬元的村29個，已徹底消滅“空殼村”。

5.3 農村人才隊伍不斷充實

制定了《彰武縣2019年新型職業農民培育工程實施方案》，確定縣農業發展服務中心和畜牧發展服務中心為新型職業農民培育基地，全年共開展新型職業農民培訓班10期，培訓新型職業農民873人。并在市委組織部幫助下，引進高學歷人才13名，充實鄉鎮干部隊伍。同時，依托彰武治沙精神干部學校，培訓各類人才130批次，7000余人，為鄉村振興注入力量。

5.4 科技平臺建設不斷完善

積極打造“產學研用”緊密結合的專業化平臺，吸引和鼓勵科技人員開展創新創業，加快科技成果轉化和技術轉移。一是深入開展與省農科院科技共建工作，圍繞六大示范基地，應用示范優新品種89個，示范推廣技術87項，建設示范基地925.4m2，建立畜牧養殖示范區3個，服務面擴展到16個鄉鎮、36個點，服務企業29家。培育新型農業經營主體119個、村級技術骨干130余人、縣鄉級本土專家38人，培訓農民2100 人次，進行現場技術指導158次，各級電視臺、報紙、網站宣傳75余次。二是圍繞硅砂深加工、出口鮮切花、肉牛養殖等領域，建立高級專家與本地技術人才高效聯結機制，建立人才工作服務站2個。三是將人才工作專項資金納入2020年度財政預算，用于優秀專家、專家團隊的津貼和工作生活補貼。

參考文獻

[1] 李德，閆昕潮.以農村黨組織為核心實施鄉村振興戰略[J].毛澤東鄧小平理論研究，2018（6）：28-33.