共同富裕試驗田

鄭智維

湖州市禹越鎮三林村。圖/謝尚國

共同富裕，是中華民族千百年來共同的夙愿。

5月20日，中共中央、國務院公布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，賦予浙江在共同富裕進程中先行先試的定位。

2020年，我國GDP達到100萬億元，人均GDP達到1萬美元。此外，從2010年起，我國已成為世界第二大經濟體。從發展階段和水平來看，我國探索共同富裕的歷史時機已經到來。

與此同時，經歷40年先富的探索，我國面臨城鄉差距、區域差距、收入差距不斷拉大等問題。

根據上述意見，浙江將成為我國實現共同富裕的重要試驗田。通過在浙江開展示范區建設，及時形成可復制推廣的經驗做法，從而能為其他地區分梯次推進、逐步實現全體人民共同富裕作出示范。

“建設示范區，就是要在浙江大地率先展現共同富裕美好社會的基本圖景，以浙江的先行探索為全國推動共同富裕探路?！痹谡憬∥膶镁糯稳珪蟾婧徒Y束時的講話中，浙江省委書記袁家軍談道。

做大蛋糕切好蛋糕并舉

在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記強調“民族要復興，鄉村必振興”，把解決好“三農”問題提到新的歷史高度，并且提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的目標。

隨著我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕，看得見、摸得著、真實可感。

全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，為新發展階段推動共同富裕奠定了堅實基礎。共同富裕不是一部分人和一部分地區的富裕，是要滿足最廣大人民群眾對美好生活的需要，使全體人民共享改革發展成果。

國家發展改革委副主任胡祖才談道，“全體人民共同富裕要邁出堅實步伐”的目標，意味著在“做大蛋糕”的同時要“切好蛋糕”。

共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色。習近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題?！?/p>

事實上，不僅是社會發展概念，共同富裕更是一場以縮小地區差距、城鄉差距、收入差距為標志的社會變革。

共同富裕是中國特色社會主義制度優越性的集中體現，是對西方現代化和福利社會的一種超越;共同富裕是普遍富?；A上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富、劫富濟貧。

當前來看，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，發展質量效益有待提高，居民生活品質還需改善，城鄉區域發展和不同群體間收入分配差距較大。

從全國來看，各地區推動共同富裕的基礎和條件也不盡相同。

因此，促進全體人民共同富裕是一項艱巨而長期的任務，難以短時間內全面鋪開，需要選取部分條件相對具備的地區先行先試、作出示范。從省情來看，浙江具備開展共同富裕示范區建設的代表性。

袁家軍談道，示范區建設就是要先行先試，率先探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，以重大理論創新、實踐創新、制度創新和文化創新成果，為全國推動共同富裕提供省域范例，促進全體人民共同富裕。

微縮版的中國

浙江是城鄉區域發展最均衡、民眾最富裕、社會活力最強、社會秩序最優的省份之一，這為浙江共同富裕先行示范打下了堅實基礎。

在袁家軍看來，“這是浙江推動共同富裕的獨特優勢，也是浙江的巨大潛力所在”。

在浙江工作時，習近平同志就高度重視推動共同富裕，把堅持走共同富裕道路作為改革開放以來浙江發展的鮮明特色，把加快推進城鄉一體化、推動欠發達地區跨越式發展等作為重要內容納入“八八戰略”，親自部署實施山海協作、百億幫扶致富、欠發達鄉鎮奔小康、農村“三改一化”等重大工程，為浙江省推動共同富裕先行示范提供了思想指引和實踐基礎。

作為全國的先富典型，浙江省GDP數值已連續17年穩居全國第四。

2020年，浙江實現地區生產總值64613億元，城鎮居民人均可支配收入達到62699元，連續20年位居全國各省區市第一;農村居民人均可支配收入為31930元，連續36年位居全國各省區市第一。

同時，浙江還是均衡發展的典范。

浙江在城鄉、區域、行業均衡發展方面的成績有目共睹。該省2020年人均GDP最高為杭州，最低為麗水，分別是136617元和61811元，相差1.21倍。相對較小的差距體現了浙江整體均衡發展、區域間協調程度高這一特點。

浙江城鄉居民收入倍差為1.96，遠低于全國的2.56，是全國唯一一個所有設區市居民收入都超過全國平均水平的省份，為實現共同富裕提供了物質基礎。

此外，浙江類似一個微縮版的中國。浙江有平原、盆地、海島、丘陵等各種地貌，所謂“七山一水二分田”，從城鄉看，既有城市，也有農村，農村戶籍人口占了一半。

“浙江省情具備開展示范區建設的代表性?！眹野l改委相關負責人在解讀《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》時表示。

近年來，浙江在科技創新、社會治理、綠色發展等方面的探索也走在全國前列。

外界分析，浙江的改革創新意識濃烈，也是浙江被選中的原因之一。該省創造了“最多跑一次”等改革經驗，以及“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，具有較強的改革和創新意識。

高質量發展是基礎

推動共同富裕，短板弱項在農業農村，優化空間和發展潛力也在農業農村。浙江鄉村振興所取得的成果，與“有效市場+有為政府”理念分不開。

在已有綠茶產業的基礎上，麗水市松陽縣走出“電商賦能茶產業”的特色路子，培育了1400家茶葉網店，帶動就業7000多人。今年上半年，松陽綠茶網絡銷售9.07億元，農村網紅活躍度居全國第一。

浙江鄉村振興取得的成果，與“有效市場+有為政府”理念分不開。圖/謝尚國

首批共同富裕示范區試點建設，浙江省共確定了六大領域、28個試點。其中，松陽縣和湖州市、杭州淳安縣、寧波慈溪市、金華義烏市、臺州路橋區、臺州仙居縣被確定為縮小城鄉差距的試點。

而在縮小地區差距試點方面，浙江不僅選擇了山區26縣，也選擇了發展相對均衡協調的區域作為試點，聚焦相對發達地區的不平衡不充分現象。麗水市、溫州泰順縣、嘉興平湖市、衢州龍游縣被確定為該領域試點。

除此之外，縮小收入差距領域試點、公共服務優質共享領域試點、打造精神文明高地領域試點、建設共同富?，F代化基本單元領域試點。

接受媒體采訪時，浙江省發改委副主任、一級巡視員謝曉波談及所選的28個試點將起到的作用。

“希望通過這些試點，在重點領域進行大膽創新、積極探索，加快形成一批可復制可推廣的典型經驗，加快形成理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新等方面的標志性成果，為全省乃至全國復制推廣提供示范引領作用。”

共同富裕是社會主義現代化的一個重要目標，既是一項長期任務，也是一項現實任務，明確了“十四五”時期、到2035年和本世紀中葉的分階段目標安排。

“到2025年浙江的共同富裕示范區建設要取得實質性進展，人均地區生產總值達到中等發達經濟體水平，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構基本形成;到2035年，浙江基本實現共同富裕，制度體系更加完善?！边@是《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》給出的時間表。

按照“每年有新突破、5年有大進展、15年基本建成”的安排壓茬推進，滾動制定五年實施方案，迭代深化目標任務，率先推動共同富裕理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新，不斷形成階段性標志性成果、普遍性經驗，蹄疾步穩向共同富裕美好社會目標邁進，為堅持和發展中國特色社會主義作出創造性貢獻。

為全面細化落實中央《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》精神，《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》明確了“十四五”時期“四率先三美”主要目標和“七個方面先行示范”主要任務，是當前和今后一個時期推進示范區建設的路線圖、任務書。

共同富裕示范區的建設，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕，做大蛋糕是基礎。“沒有高質量發展，就沒有共同富裕的基礎。所以共同富裕示范區的建設，必須建立在高質量發展的基礎上?！敝x曉波說。

習近平總書記指出，要在高質量發展中實現共同富裕，要以改革創新為根本動力，以解決地區差距、城鄉差距、收入差距問題為主攻方向，突出推動體制機制創新，盡力而為、量力而行，不能吊高胃口，不能搞“過頭事”等，既提出了“過河”的任務，也解決了通往共同富?！皹颉迸c“船”的問題。