從歷史高度確認共同富裕目標

暢婉潔　徐英子

張占斌

在中國共產黨成立100周年的重要歷史時刻，黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。

決議將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”納入“十個明確”內容體系，并將“全體人民共同富裕基本實現”作為本世紀中葉建成社會主義現代化強國的目標之一。

5月20日，《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》發布，賦予浙江在共同富裕進程中先行先試的定位。

近日，《民生周刊》記者就相關問題專訪了中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌。

民生周刊：如何理解“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”？

張占斌：共同富裕是社會主義的本質要求，是社會主義制度優勢的集中體現。全面建成小康社會的目標實現后，黨中央把全體人民共同富裕提上重要議事日程。

黨的十九屆六中全會通過的決議，用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作了系統概括，同時將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”納入“十個明確”的內容體系。

決議重申中國特色社會主義新時代是“逐步實現全體人民共同富裕的時代”，并將“全體人民共同富裕基本實現”作為本世紀中葉建成社會主義現代化強國的目標之一。這表明實現全體人民共同富裕，在習近平新時代中國特色社會主義思想體系之中占有十分重要的位置，體現在決議之中，更是從歷史高度確認全體人民共同富裕目標。

民生周刊：共同富裕包含哪些內容？

張占斌：第一，實現共同富裕不僅是經濟問題，思考共同富裕不能局限于經濟收入，要把人民群眾獲得感、幸福感、安全感考慮進來。按照經濟社會發展規律循序漸進，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題。既要不斷增加經濟收入，又要實現精神是富有的、生態環境是友好的，實現人的全面發展和社會全面進步。

第二，共同富裕不是城鄉和地區差異徹底消失，不是少數人的富裕，不是整齊劃一的平均主義，不是沒有差別的同步富裕、同等富裕、一樣富裕，不是劫富濟貧，不是養懶人，而是通過共同努力、共同奮斗、共同發展來共同分享整個國家進步的成果，也就是全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐步富裕。

前提是鼓勵勤勞創新致富，靠勤勞實干興邦，靠勤勞實干創造更多的物質財富。堅持在發展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會，形成人人參與的發展環境。

實現社會公平正義是由多種因素決定的，但最重要的還是經濟社會發展水平。沒有扎扎實實的發展成果，共同富裕就無從談起。只有生產力高度發展了，物質財富的蛋糕做大，才更好分配，也更有分配調整的回旋余地。

第三，共同富裕要強調先富幫后富、先富帶后富，樹立全國一盤棋的社會主義價值風尚。共同富裕是我們的方向和目標，在邁進過程中總是會有一部分人、一部分地區先發展起來，先富起來，總會有一部分人、一部分地區處在相對落后狀態，那么，先富起來的人和地區就有責任幫助后發展起來的人和地區，形成先富帶后富這樣一個波浪式前進局面。

第四，扎實推動共同富裕取得更明顯的實質性進展，既是我們奮斗的目標，又是一個歷史發展過程。不能指望在短時間內就達到非常理想的狀態，不能做超越階段的事情，不能犯急于求成的毛病，脫離我們正處于并將長期處于社會主義初級階段的實際情況，不能超越發展水平吊高胃口，而嚴重犧牲效率。應該知難而進、盡力而為、扎實推動，根據現有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，積極創造條件分好蛋糕，解決我們面臨的實際困難，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。

第五，解決這個問題需要有系統觀念，從整體上考慮問題，從戰略高度進行設計。共同富裕本身是社會主義現代化的一個重要目標。

要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中逐步解決好這個問題。共同富裕不是一個簡單的收入分配問題，涉及方方面面的經濟政策和社會政策來配合。要從堅持和完善中國特色社會主義制度、進一步發揮中國特色社會主義制度優勢、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度思考這個問題，從全面建設社會主義現代化國家的高度把握這個問題。

民生周刊：要實現共同富裕的目標，我們面臨哪些挑戰？

張占斌：要清醒認識到，我國仍處于社會主義初級階段這一現實。從經濟發展水平來看，我國仍是一個中等收入偏上的國家，人均收入水平與發達國家有不小差距，中等收入人群規模較低，低收入群體比例較大。雖然我們擺脫了絕對貧困，全面建成小康社會，但還有相對貧困這個時代問題需要長期努力去解決。從我國國情看，共同富裕不是短時間內可以實現的，是一個長期的過程。

發展不平衡不充分是制約共同富裕的關鍵所在。最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分，因此，解決農業農村農民問題是實現共同富裕最艱巨最繁重的任務。決議重申，到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，因此要扎實推動共同富裕。

從社會層面看，基本公共服務均等化是共同富裕的重要方面。基本公共服務包括教育、就業、社會保障、醫療衛生等。現在看，還有很長的路要走。為了保證地方政府可持續地推進共同富裕政策，中央政府的作用至關重要。在公共服務政策制定上，要加快建立和完善公共服務標準體系，推動公共服務從數量均等化轉向公共服務可及性和質量均等化。

要充分估計實現共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性。在新的歷史條件下需要我們努力推動經濟高質量發展，靠全國各族人民團結奮斗實干興邦，逐步實現全體人民共同富裕的過程。實現共同富裕是一個在動態中向前發展的過程，不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進。

民生周刊：共同富裕取得更為明顯的實質性進展，有哪些現實路徑？

張占斌：共同富裕是一個經濟發展概念。從經濟層面來看，首要的是在高質量發展中做大“蛋糕”，做大經濟總量。習近平總書記多次強調，發展是基礎，經濟不發展，一切都無從談起。從“十四五”我國經濟發展環境來看，推進共同富裕面臨諸多挑戰。黨的十九屆五中全會提出到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，其中包括人均GDP達到中等發達國家水平。要實現這一目標，必須充分挖掘我國經濟增長的一切潛力，確保經濟增長在合理區間。在經濟發展的同時，要努力推動城鄉居民收入普遍增長，這也是人民共享發展成果的重要體現，與共同富裕有著密切聯系。

此外，共同富裕涉及很多社會政策，也涉及收入分配問題。8月17日，中央財經委員會第十次會議明確了共同富裕的內涵和要求，強調共同富裕是全體人民的富裕，不是少數人的富裕。國際上通常把0.4的基尼系數作為收入分配差距的警戒線。黨的十八大以來，我國基尼系數有所下降，但仍在0.46左右。事實上，初次分配的作用是有限度的，不太可能把收入差距降到0.4以下。完善收入分配制度是實現共同富裕重要路徑，只有構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度，形成橄欖型的分配結構，擴大中等收入群體規模，才能推動更多低收入人群富裕起來。

現在看，擴大中等收入群體就是需要把低收入群體的人逐步提升到中等收入群體中來。根據國家統計局的統計，中等收入群體有4億人，一些經濟學家建議希望能用10～15年左右，也就是大體上2030年或2035年，中等收入群體能翻一番，實施中等收入群體倍增計劃。習近平總書記特別強調，要抓住重點，精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，著力擴大中等收入群體規模。這方面也需要出臺一些改革的制度措施。

還有，要發揮好民營企業在促進共同富裕中的積極作用。我國民營企業發展，是改革開放以來在黨的政策指導下發展起來的，在推動共同富裕進程中，具有十分重要的地位和作用，是重要的基礎和生力軍。民營企業和民營企業家要秉持光榮傳統，弘揚新時代企業家精神，為社會經濟發展作出更大貢獻。要不斷探索所有制實現形式，完善企業內部治理結構，健全工資合理穩定增長機制，探索員工共創共享方式。要切實履行好企業的社會責任，自覺把個人的價值追求，與共同富裕統一起來。

民生周刊：浙江被確定為建設共同富裕示范區，對此您有哪些建議？

張占斌：浙江承擔了高質量發展建設共同富裕示范區的重大使命，選浙江進行試點，是黨中央對浙江過去改革發展工作的充分肯定。

首先，浙江的人均GDP和人均收入在全國一直處在領先地位，有的長達20多年甚至30多年在全國處在第一位。其次是因為城鄉差距小，在破解城鄉二元的過程中，浙江走在了前列。再次，浙江民營經濟活躍，民營經濟比較發達，民營經濟如滿天星斗，充滿活力，便于推進收入分配制度改革，給全國提供范例也具有優勢。最后，秉承綠水青山就是金山銀山理念，在綠色發展方面也有很多可值得學習的經驗。由于浙江富裕程度較高、均衡性較好，前期高質量發展基礎較扎實，在探索解決發展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區建設的基礎和優勢。

我注意到，現在浙江全省上下都在認真落實黨中央在高質量發展中建設共同富裕先行示范區的指示精神。他們過去創造了很多好的經驗，在新時代新發展階段貫徹新發展理念，也相信他們還會創造出更多新的經驗。

浙江要通過試點進一步豐富共同富裕的思想內涵，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口;有效破除制約高質量發展高品質生活的體制機制障礙，加快建立體現社會公平的收入和財富分配機制;進一步完善省域統籌機制，探索省直管縣體制新機制，推動縣域高質量發展。