在新征程上精繪美麗宜興

陳壽彬

近年來，宜興深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊扣全省生態(tài)保護引領區(qū)定位，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同發(fā)力煥新城鄉(xiāng)面貌，推動區(qū)域環(huán)境質量、宜居品質大幅提升，美麗宜興建設取得階段性成效，先后獲評全國文明城市、國家生態(tài)文明建設示范市、省生態(tài)園林城市，入選首批省美麗宜居城市建設綜合試點，成為全省唯一的全國美麗鄉(xiāng)村重點縣建設試點。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，宜興將緊扣打造“寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶新興中心城市”“蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市”目標定位，聚焦美麗宜興建設重點任務，系統(tǒng)發(fā)力、久久為功，努力在率先建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上走在最前列。

堅持綠色低碳理念，開啟高質量發(fā)展新征程

把美麗宜興建設的要求貫穿于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中，持續(xù)提高經(jīng)濟增長的含綠量、含新量、含金量，讓綠色低碳成為高質量發(fā)展的最美底色、美麗宜興建設的鮮明標簽。

率先探索碳達峰碳中和。制定落實宜興碳達峰實施方案和行動計劃，推進技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動重點行業(yè)、重要領域綠色化改造，爭創(chuàng)國家低碳城市試點。深入實施國土綠化行動，全面開展竹林、濕地、湖泊等碳匯資產(chǎn)核定，夯實碳中和基礎。推進零碳創(chuàng)新中心和碳排放權交易分中心建設，爭創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，致力引領全省碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。

一體推進產(chǎn)業(yè)提舊育新。落實電線電纜、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動主導產(chǎn)業(yè)加快“列裝”新技術、新裝備，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮龍頭項目帶動作用，推進集成電路、生命健康、新能源等產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈，推動生態(tài)文化旅游“綠色經(jīng)濟”崛起，為重構產(chǎn)業(yè)形態(tài)注入新元素。開展提升土地使用績效系列行動，加強“散亂污”企業(yè)動態(tài)整治，持續(xù)壓降化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，加快淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)出水平。

提速提效推動科創(chuàng)賦能。推進太湖灣科創(chuàng)帶“頭號工程”建設，育主體、強載體、聚人才“三管齊下”，打造高質量發(fā)展最強引擎。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，強化全生命周期服務，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、加強科技攻關。高起點推進陶都科技新城、培源科學城等載體建設，因地制宜打造一批創(chuàng)客空間、科創(chuàng)小鎮(zhèn)、未來社區(qū)，推動科產(chǎn)城人融合發(fā)展。深入實施“陶都英才”計劃，大力推進“氿子興宜”工程，構建更具競爭力的人才支撐體系。

加強生態(tài)保護修復，實現(xiàn)環(huán)境質量根本好轉

以推進省生態(tài)環(huán)境保護專項督察反饋意見整改為促進和帶動，深化全省生態(tài)保護引領區(qū)建設，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實守護好生態(tài)稟賦、保障好生態(tài)供給。

始終緊抓治太保源。堅決扛起太湖治理重大政治責任，以減磷控氮為重點，以“兩個確保”為底線，統(tǒng)籌推進清淤固淤、退圩還湖等重點任務，提升藍藻防控水平，鞏固禁捕退捕成果，為建設世界級生態(tài)湖區(qū)擔當貢獻。強化水岸共治、源頭治理，加快推動控源截污工程全市域覆蓋，大力推進“治本清源”碧水攻堅戰(zhàn)，深入實施“美麗河湖”三年行動，持續(xù)加強滆湖等水體綜合治理，立體防控農(nóng)業(yè)面源污染，推動主要入湖河流水質持續(xù)改善、穩(wěn)定達標。

堅決守護藍天白云。持續(xù)開展大氣污染綜合整治，落實“一業(yè)一策”“一企一策”治理舉措，加強揚塵、移動源和生活源污染聯(lián)動治理，實現(xiàn)PM2.5和臭氧、氮氧化物等多污染物協(xié)同管控，確保空氣質量繼續(xù)高水平“雙達標”。科學謀劃部署夏季臭氧、秋冬季大氣污染防控工作，綜合運用走航監(jiān)測、應急管控等手段，持續(xù)提升重點污染物應對成效，全力消除重污染天氣。

切實強化制度保障。落實“黨政同責、一崗雙責”要求，實化細化斷面長制、河長制、點位長制責任，強化行政執(zhí)法、刑事司法聯(lián)動，夯實生態(tài)保護責任體系。剛性執(zhí)行“三線一單”管控要求，提高生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控精度。建立健全生態(tài)保護大數(shù)據(jù)平臺，提升環(huán)境治理智能化、精準化水平。

塑造宜居品質魅力，打造與眾不同魅力城市

同步加強城市形態(tài)塑造和內(nèi)涵挖掘，全面展現(xiàn)宜居人文城市的特質和魅力，切實增強宜興在長三角城市群中的凸顯度。

優(yōu)化空間格局。編制實施國土空間總體規(guī)劃，構建“中心城區(qū)—衛(wèi)星城—特色鎮(zhèn)”城市體系，增強市域空間聯(lián)動功能。進一步推進北部產(chǎn)業(yè)集聚帶、中部城市生活帶、南部生態(tài)文化旅游開發(fā)帶建設，構筑產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化良性互動發(fā)展戰(zhàn)略架構。配合保障鹽泰錫常宜鐵路、錫宜高速拓寬等工程推進，加快建成宜馬快速通道、丁蜀通用機場等節(jié)點工程，更好對接融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。

完善功能配套。深化省美麗宜居城市綜合試點建設，探索推進老舊小區(qū)和城市街區(qū)一體化改造，加強重要節(jié)點、重點片區(qū)的設計和打造，提高綠化、亮化、美化的品位和標準，推動新城開發(fā)和城市更新齊頭并進。構建郊野公園、綜合公園、街區(qū)生活公園、鄰里口袋公園四級綠地系統(tǒng)，打造山、水、林、城融合“綠色客廳”，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。加快市醫(yī)療中心、江南大學宜興校區(qū)等項目建設，嚴格落實義務教育學校和幼兒園布點規(guī)劃，放大城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點效應，不斷增強優(yōu)質公共服務供給。

加強精細管理。以新型智慧城市建設為統(tǒng)領，加強5G、大數(shù)據(jù)等技術導入運用，推動城市管理理念、手段、模式創(chuàng)新，讓城市更聰明更智慧。專常并舉開展違法建設、無序設攤、違規(guī)停車等整治行動，推動市容市貌、市政設施、道路交通等領域秩序持續(xù)改善。實體化運作城市管理委員會，完善落實“宜興標準”體系，打造一批城市管理示范標桿。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化城市安全運行保障，建設更高水平的平安宜興。

深化文明內(nèi)涵。廣泛開展學習宣傳宣講活動，積極踐行社會主義核心價值觀，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。落實文明城市建設常態(tài)長效機制，爭創(chuàng)全國文明典范城市。深入拓展新時代文明實踐中心建設，扎實推進公民道德、志愿服務、誠信社會建設，守護“崇文厚德、和諧奮發(fā)”城市精神。發(fā)揮“中國陶都”“教授之鄉(xiāng)”“書畫之鄉(xiāng)”人文品牌效應，傳承弘揚陶瓷、紫砂、書畫、茶禪等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更好延續(xù)千年文脈、彰顯人文魅力。

全面推進鄉(xiāng)村振興，建設內(nèi)外兼修美麗鄉(xiāng)村

堅持把鄉(xiāng)村振興作為建設美麗宜興的關鍵舉措，以美麗田園鄉(xiāng)村建設為抓手，全面拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新空間、新格局、新路徑。

強化改革驅動。以入選國壹心家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為契機，聚焦五大重點任務，積極構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，推廣合作農(nóng)場、飛地發(fā)展、鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展模式，有力推動強村富民，更好“反哺”美麗鄉(xiāng)村建設。加大用地支持保障力度，新增鄉(xiāng)村振興建設用地計劃配給率不低于5%，保障美麗鄉(xiāng)村建設需求。

注重分類施策。加強對規(guī)劃發(fā)展村、拆遷撤并村、其他一般村等村莊的分類指導，系統(tǒng)謀劃農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，以更優(yōu)布局引領鄉(xiāng)村發(fā)展。針對山區(qū)、圩區(qū)、瀆區(qū)等不同類型風貌，以點帶面、全域推進，形成山區(qū)風情、水鄉(xiāng)風韻、瀆區(qū)風光3條美麗鄉(xiāng)村示范帶。縱深推進農(nóng)村人居環(huán)境“一推三治五化”專項行動，試點先行、分類施策推進農(nóng)房改善，針對性、差異化落實整治提升舉措，打造一批省市特色田園鄉(xiāng)村。

推動鄉(xiāng)村善治。突出黨建引領，強化基層管理，加強村級自治、德治、法治建設，營造“鄉(xiāng)風文明”新風尚，構建共建共治共享鄉(xiāng)村善治新格局。強化農(nóng)村“三資”監(jiān)管體系建設，提升村級資金、物資采購、小額工程建設管理水平，筑牢美麗鄉(xiāng)村建設制度保障，鞏固形成美麗鄉(xiāng)村建設長效機制。

（作者系宜興市人民政府市長）

責任編輯：包詠菲