淺談鐵路建設工程管理關鍵問題及對策

王小龍

摘要∶隨著我國社會經濟的發(fā)展和城市化進程加快，鐵路建設成了我國重要的基礎設施工程內容之一。四通八達的鐵路交通運輸網絡不僅能夠方便人們的出行，還能加強不同地區(qū)間的聯系，推動社會經濟的全面發(fā)展。當前鐵路工程建設發(fā)展較快，但在工程管理中卻存在著一些問題，影響了施工質量和施工效率，并埋下安全隱患。該文將針對鐵路建設工程管理中存在的關鍵問題進行分析，并結合筆者多年的工作經驗談談自己的看法。

關鍵詞∶鐵路建設：工程管理：關鍵問題：對策

改革開放至今，我國鐵路事業(yè)的發(fā)展成果非常顯著，給社會發(fā)展和人 們生活帶來深遠的影響。由于我國地域遼闊，不同地區(qū)的交通運輸水平差異較大，很多地區(qū)由于交通限制影響經濟文化的交流和發(fā)展，但是鐵路事 業(yè)的快速發(fā)展，給各地區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇，促進不同地區(qū)經濟文化的 融合，為人們打造更高品質的生活環(huán)境。與此同時，鐵路建設工程管理問 題沒有及時解決，不僅影響鐵路建設工程的質量，還會制約鐵路事業(yè)快速 發(fā)展，因此，提升鐵路建設工程管理非常必要，深層次分析鐵路建設管理中存在的不足，強化管理體制改革，以充分發(fā)揮工程管理的最大成效，為提升鐵路建設水平奠定有利基礎。

一.鐵路建設工程管理的具體內容

鐵路建設工程實施過程中，其施工和管理工作的復雜程度較高。縱觀 鐵路建設工程實際情況，施工內容主要包括以下方面。（1）改造舊線路，對鐵路原有線路進行規(guī)劃和擴建，更新鐵路線路運行方法，通常由各地鐵路局承建;（2）管理新建鐵路，新建鐵路主要包括旅客專線和火車站的 建設，往往以招標形式劃分給資深的鐵路建設企業(yè);（3）修建其它項目，主要包括與鐵路建設工程項目的配套設施和防護設施等，也包括職工住宅 等。而鐵路建設工程管理，則是針對以上方面進行有效管理，從各項工程開始直至竣工和養(yǎng)護階段，還包括工程建設相關的財務管理，在保證鐵路建設質量的基礎上，實現經濟效益最大化，推動我國鐵路事業(yè)的更好發(fā)展。

二.鐵路建設工程管理中存在的關鍵問題

1.鐵路建設工程管理機制不完善

鐵路建設工程管理核心是其管理機制，只有健全、完善的工程管理機制才能夠有效地保證管理效果和管理水平。但是目前在鐵路工程管理工作中，由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，工程管理制度已經出現落后和不合理 現象。對于一些新出現的矛盾和問題，管理制度中缺乏明確的規(guī)定。隨著工程標準不斷提升，開工項目眾多，設計力量明顯不足，前期資料準備不充分，勘察設計精度不夠，方案備選不足等問題暴露出來。在施工中為了 追求經濟效益，施工人員盲目趕工期，簡化作業(yè)程序，加大施工人員的勞動強度，管理中單純追求成本控制等。

2.安全管理不到位

我國鐵路管理體系正在朝向規(guī)范化、成熟化發(fā)展，但是由于我國鐵路 事業(yè)發(fā)展起步晚，在短時間內取得巨大成效，工程建設管理思想沒有得到全面更新，在安全管理方面缺乏經驗，傳統(tǒng)的鐵路建設工程管理主要采取粗放的管理方式，沒有細致規(guī)劃管理組織，導致管理工作落實不到位，與實際安全管理需求存在很大差距。比如，鐵路工程某一環(huán)節(jié)的質量檢測工 作缺乏規(guī)范性，安全檢查不到位，沒有及時進行整改或重建，繼續(xù)進行下一施工環(huán)節(jié)，從而出現劣質工程，很大程度上影響鐵路工程建設整體質量，關系著鐵路后期運輸的安全性。

3.管理人員素質問題

不少鐵路建設工程中的鐵路管理人員綜合素質不足，受傳統(tǒng)觀念的影 響較深，缺乏現代化管理理念，管理方式落后，對一些出現問題的建設施工環(huán)節(jié)，沒有及時地進行糾正和問題上報。尤其是鐵路工程建設規(guī)模加大，開工項目眾多，在現場施工中，不管是監(jiān)理單位還是施工單位都缺乏有資質、有經驗的現場管理人員，不少管理人員是臨時調用，缺乏專業(yè)知識和管理經驗，給鐵路工程建設帶來較大影響。而這些問題的出現，都影響了鐵路工程建設質量。

4.政府監(jiān)管力度小

如今是社會主義市場經濟，鐵路建設市場比較開放，需要不斷完善經 濟體制，落實政府職責，以提升鐵路建設工程的社會效益。但是一些地方 政府缺乏完善的監(jiān)督管理體系，仍然采取粗放式管理，沒有從微觀調控轉 移到宏觀調控中，影響工程建設的價值性。

三.鐵路建設工程管理關鍵問題的有效對策

1.完善鐵路建設管理制度

我國鐵路運輸規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)的工程建設管理已經不能滿足當前的體制，大規(guī)模、高技術的現代鐵路建設工程對管理工作提出了更高的要求。一方面，建設技術的不斷提升，對于工程管理也更加嚴格，市場經濟體制影響下，傳統(tǒng)的管理體制已經不能滿足時代發(fā)展。另一方面，大規(guī)模 鐵路工程開發(fā)使工程管理亟待創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)，吸收先進的管理機制和手 段。因此，應當加強工程管理制度的完善和創(chuàng)新，根據時代發(fā)展和工程實 際建設情況，吸收國外先進管理經驗和理論，強化本土屬性，提升管理制度的有效性。

2.優(yōu)化管理模式

從鐵路建設工程管理發(fā)展過程中不難看出，以往的管理模式比較單一，管理方法缺乏科學性，難以滿足鐵路建設實際需求，因此，優(yōu)化管理模式是鐵路建設工程得以發(fā)展的有效方式，做到因地制宜，根據不同鐵路建設要求采取不同的管理方式，必要情況下建立專門的管理部門，優(yōu)化管理配置，充分發(fā)揮管理人員的自身能力，保障將工程管理的作用發(fā)揮到最大。 此外，要將工程管理貫穿于每個施工細節(jié)，覆蓋整個鐵路建設工程，確保每個施工環(huán)節(jié)嚴格遵守管理原則，從根本上保證工程建設質量。

3.管理人員素質問題

不少鐵路建設工程中的鐵路管理人員綜合素質不足，受傳統(tǒng)觀念的影 響較深，缺乏現代化管理理念，管理方式落后，對一些出現問題的建設施工環(huán)節(jié)，沒有及時地進行糾正和問題上報。尤其是鐵路工程建設規(guī)模加大，開工項目眾多，在現場施工中，不管是監(jiān)理單位還是施工單位都缺乏有資質、有經驗的現場管理人員，不少管理人員是臨時調用，缺乏專業(yè)知識和管理經驗，給鐵路工程建設帶來較大影響。而這些問題的出現，都影響了鐵路工程建設質量。

4.強化政府監(jiān)管

我國社會主義市場的經濟體制處于不斷完善和發(fā)展中，大大擴展了政 府和企業(yè)的管理范圍，政府部門首先要從微觀管理調整為宏觀調控，并且不斷完善政府職能、完善監(jiān)督管理體系，以提升政府職能的社會地位，將以往粗放式的管理理念發(fā)展為精細化管理，通過強化政府監(jiān)管，最大程度地提升工程建設質量和安全性。只有政府部門轉變管理理念，才能保證鐵 路工程建設管理和運行滿足市場發(fā)展規(guī)律，逐漸向現代化靠攏，大大避免了管理社會化的發(fā)展趨勢，將政府職能作用發(fā)揮到最大，提升管理質量和效率，保障鐵路工程建設的整體品質，同時為社會穩(wěn)定發(fā)展提供管理保障。

結束語：

綜上所述，如果沒有及時解決鐵路工程施工過程中的一些問題，則會 導致出現問題隱患，并影響企業(yè)的發(fā)展。鑒于此，鐵路施工建筑企業(yè)要避 免貪圖一時的利潤，而要根據長遠規(guī)劃人手，重視對人才的培養(yǎng)，關注建筑項目質量，提升施工管理的有效性。要合理管理施工質量，提升施工人 員責任意識與安全意識，設計更加規(guī)范的施工管理程序，引人專業(yè)技術人 員與管理方面的人才，不斷更新管理理念，使企業(yè)得到穩(wěn)定快速的發(fā)展。

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